Постановление Губернатора Тульской области от 10 декабря 2002 г. N 28 "О деятельности субъектов системы социальной профилактики по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

В Тульской области создана и развивается государственная система профилактики, способствующая снижению детской безнадзорности и подростковой преступности, осуществляются неотложные меры по предупреждению беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 13 марта 2002 г. N 154 "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год" всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами местного самоуправления приняты дополнительные меры по повышению уровня профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В результате активной целенаправленной работы всех органов и учреждений государственной системы профилактики в течение 2002 года выявлено 162 беспризорных и 1817 безнадзорных детей, в отношении которых принимались своевременные меры по их жизнеустройству.

В департаментах социальной защиты населения и образования, Управлении внутренних дел Тульской области, органах местного самоуправления сформированы банки данных на различные категории детей и подростков с девиантным поведением.

По состоянию на 01.10.2002 в области на учете в органах социальной защиты населения и учреждениях системы профилактики состоят 29 беспризорных и 4317 безнадзорных несовершеннолетних.

Проводимая в области работа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их тесное взаимодействие и сотрудничество способствовали стабилизации криминогенной ситуации в подростковой среде. На протяжении трех последних лет, начиная с 1999 г., в области наблюдается постоянное снижение преступности среди несовершеннолетних. По итогам 9 месяцев 2002 года подростковая преступность уменьшилась на 29,2% по сравнению с тем же периодом прошлого года.

Вместе с тем, предпринимаемые органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних меры еще не вполне адекватны остроте проблемы беспризорности и безнадзорности среди детей.

Созданная инфраструктура специализированных учреждений по социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении, соответствует существующим потребностям только на 30%.

Кроме того, недостаточно развивается сеть спортивных и досуговых учреждений для несовершеннолетних, центров социально-психологической помощи семье и детям, что не позволяет на должном уровне решать проблемы семьи и детей.

Остается сложной ситуация с трудоустройством несовершеннолетних.

Нуждается в укреплении материально-техническая база комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел области.

В целях преодоления детской безнадзорности и подростковой преступности, создания необходимых условий для пресечения насилия в отношении несовершеннолетних, обеспечения защиты их прав и законных интересов, совершенствования тесного взаимодействия и сотрудничества органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, рассмотрев и обсудив на заседании губернаторского совета Тульской области вопрос "О деятельности субъектов системы профилактики по реализации Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", на основании статьи 30 Устава (Основного Закона) Тульской области, постановляю:

1. Департаментам социальной защиты населения (Орехова А.И.), образования (Жданова Н.И.), здравоохранения (Мельников В.А.), культуры, искусства и кинематографии (Сальков Н.Д.), комитетам по делам молодежи (Ханин В.И.), физической культуры и спорта (Доценко В.М.):

продолжить систематическую и целенаправленную работу по выполнению Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановления Правительства РФ от 13 марта 2002 г. N 154 "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год";

обеспечить реализацию намеченных неотложных мер по выявлению, оказанию медицинской помощи и устройству детей и подростков, требующих помощи государства, дальнейшему развитию системы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, подготовке кадров для работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации; продолжить работу "горячих линий" ("телефонов доверия") для оперативного решения вопросов безнадзорности детей;

в целях повышения эффективности профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних расширять взаимодействие с общественными объединениями, воинскими частями Министерства обороны и внутренних войск МВД России, военными комиссариатами;

организовать работу образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования с учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

при проведении информационно-просветительной работы объективно освещать проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, организовать для этого взаимодействие со средствами массовой информации, общественными организациями и объединениями.

2. Финансовому управлению администрации Тульской области (Петрова Г.В.) в процессе исполнения бюджета области на 2003 год рассмотреть вопрос о возможности финансирования областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2003-2006 годы".

3. Департаменту социальной защиты населения (Орехова А.И.):

- до 01.12.2002 подготовить в установленном порядке дополнения в региональную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2003-2006 годы" с учетом финансирования программы в размере 15,0 млн. рублей;

- обеспечить своевременное выявление, проведение профилактической работы и оказание адресной социальной помощи семьям с детьми, находящимися в социально опасном положении;

- до 01.02.2003 разработать предложения по созданию в Тульской области сети специализированных учреждений по социальной реабилитации и адаптации детей девиантного поведения.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Тульской области:

в целях повышения эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов разработать комплексные программы по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотрев принятие дополнительных мер по предупреждению негативных явлений в подростковой среде, организации досуга и созданию рабочих мест для данной категории несовершеннолетних, обеспечив их финансирование;

систематически анализировать и рассматривать вопросы, связанные с условиями и причинами детской безнадзорности и подростковой преступности, осуществлять неотложные меры по жизнеустройству детей, оказавшихся в социально опасном положении;

принять меры по кадровому укреплению, совершенствованию материально-технической базы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

при определении объема финансирования образовательных учреждений предусматривать средства:

- на содержание штатных должностей педагогических работников, обеспечивающих воспитание и дополнительное образование детей согласно нормативам Министерства образования РФ;

- на финансирование деятельности муниципальных образовательных учреждений по оказанию помощи детям с трудностями в обучении;

- на организацию питания учащихся;

усилить контроль за исполнением действующего законодательства РФ о защите жилищных прав детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечить приоритет различным формам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, активизировать деятельность по созданию семейно-воспитательных групп в соответствующих учреждениях;

обеспечить стабильную деятельность действующих учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с требованиями законодательства РФ, при этом предусматривать средства на питание детей, находящихся в этих учреждениях, не ниже уровня физиологических норм питания на одного ребенка;

развивать сеть муниципальных служб и учреждений, занимающихся вопросами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной адаптации и реабилитации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

5. В связи со сложной ситуацией по безнадзорности детей предложить главам муниципальных образований области "город Богородицк и Богородицкий район" (Проненков А.Н.), "Чернский район" (Волков В.Д.), "Одоевский район" (Косарев В.А.) и Донского муниципального образования (Минашкин Б.Д.) принять срочные меры по открытию специализированных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.

6.Областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Калинин Н.В.) повысить координирующую роль и обеспечить эффективное взаимодействие всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора Тульской области Калинина Н.В.

8. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

Тульской области

В.А.Стародубцев