Протест Прокуратуры Тульской области от 16 марта 2001 г. N 7-2/12 На постановление Губернатора N 49 от 08.02.2001 г. "Об использовании средств областного бюджета, предусмотренного на расходы по формированию регионального продовольственного фонда в 2001 году"

В целях поддержки сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности, на основании ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" " НГР: Р9405150 " Губернатором было принято постановление N 49 от 08.02.2001 г. "Об использовании средств областного бюджета, предусмотренного на расходы по формированию регионального продовольственного фонда в 2001 году" " НГР: 71011090 ".

Пунктом 1 данного постановления утвержден Порядок выдачи и использования бюджетных средств на формирование областного продовольственного фонда в 2001 году.

Согласно части 2 пункта 12 Порядка финансовому управлению и департаменту АПК и продовольствию администрации области в случае установления фактов использования средств не по целевому назначению предоставлено право взимать штраф в размере двойной учетной ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению.

Однако эта норма Порядка является незаконной и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 289 Бюджетного Кодекса РФ " НГР: Р9803726 " нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основаниям их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным Кодексом Российской Федерации.

Кроме того, в ст. 8 ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" " НГР: Р9405150 ", также определена ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.

Согласно п. 2 данной статьи Федерального закона сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом обязательства, предусмотренные договором, возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки и уплачивает неустойку (штраф и пеню) в порядке, определенном настоящим Федеральным законом и самим договором.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" " НГР: Р9200273 " предлагаю:

Привести в соответствие в Федеральным законодательством постановление Губернатора N 49 от 08.02.2001 года "Об использовании средств областного бюджета, предусмотренных на расходы по формированию регионального продовольственного фонда в 2001 году" " НГР: 71011090", исключив часть 2 из пункта 12 Порядка выдачи и использования бюджетных средств на формирование продовольственного фонда в 2001 году.

Протест подлежит обязательному рассмотрению в 10-дневный срок.

О результатах рассмотрения протеста прошу сообщить в прокуратуру области.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 2 класса

А.В. Седухин