Постановление Тульской областной Думы от 15 апреля 2004 г. N 58/1645 "О проекте закона Тульской области "Об областной целевой программе "Государственная поддержка научно-технического потенциала Тульской области в 2005-2009 годах" (первое чтение)

Паспорт Программы

 

Наименование Программы         - Областная     целевая     программа

                                 "Государственная          поддержка

                                 научно-технического      потенциала

                                 Тульской области в 2005-2009 годах"

 

Основание для разработки

Программы                      - Закон Тульской области от  02.02.98

                                 N 73-ЗТО   "Об        осуществлении

                                 научной,   научно-технической     и

                                 инновационной      деятельности  на

                                 территории     Тульской   области",

                                 постановление губернатора  Тульской

                                 области  от  08.12.97  N  546    "О

                                 Концепции              региональной

                                 научно-технической и  инновационной

                                 политики Тульской области на период

                                 1998-2005 годов"

 

Государственный заказчик

Программы                      - Комитет Тульской области  по  науке

 

Основные разработчики

Программы                      - Коллегия комитета  Тульской области

                                 по     науке,     рабочая    группа

                                 специалистов    комитета   Тульской

                                 области по науке

 

Основные исполнители

Программы                      - Федеральное         государственное

                                 унитарное               предприятие

                                 "Государственное

                                 научно-производственное предприятие

                                 "Сплав",            государственное

                                 производственное        объединение

                                 "Алексинский химический  комбинат",

                                 открытое     акционерное   общество

                                 "Тульский  проектно-конструкторский

                                 технологический            институт

                                 машиностроения",           открытое

                                 акционерное  общество       "Особое

                                 конструкторское   бюро    "Октава",

                                 закрытое    акционерное    общество

                                 производственная           компания

                                 "Медицинская    техника",  закрытое

                                 акционерное                общество

                                 научно-производственная       фирма

                                 "Перун",   общество  с ограниченной

                                 ответственностью           "Русский

                                 инженерный      клуб",     Тульский

                                 государственный        университет,

                                 учреждение "Тульский  Дом   науки и

                                 техники" Российского Союза  научных

                                 и    инженерных        общественных

                                 организаций,        государственное

                                 учреждение    культуры    "Тульская

                                 областная     универсальная научная

                                 библиотека",государственное научное

                                 учреждение                 Тульский

                                 научно-исследовательский   институт

                                 сельского хозяйства.

 

Цель Программы                 - Стимулирование             развития

                                 научно-технического      потенциала

                                 Тульской           области        и

                                 научно-технической и  инновационной

                                 деятельности.

 

Сроки реализации Программы     - 2005-2009 годы

 

Перечень основных мероприятий

Программы                      - Оказание государственной  поддержки

                                 в      реализации     инновационных

                                 проектов,      в         выполнении

                                 научно-технических работ,в создании

                                 и       развитии        организаций

                                 инфраструктуры научно-технической и

                                 инновационной     деятельности    и

                                 приборной базы организаций области.

 

Объемы и источники

финансирования Программы       - Бюджет    области:    всего   23,45

                                 млн.руб., в   том  числе по  годам:

                                 2005 - 5,82 млн. руб., 2006 - 11,39

                                 млн.  руб.,  2007 - 3,04 млн. руб.,

                                 2008 - 1,94 млн. руб., 2009 -  1,26

                                 млн. руб.

 

Ожидаемые результаты

реализации Программы           - Организация  производства  11 новых

                                 видов продукции. Разработка 2 новых

                                 технологий     и     1       нового

                                 технологического          процесса.

                                 Внедрение 20 изобретений. Поддержка

                                 и   создание   85   рабочих   мест.

                                 Пополнение  базы  научных  приборов

                                 на территории области.   Завершение

                                 формирования                  фонда

                                 патентно-технической  литературы  и

                                 описаний изобретений.

 

Система организации контроля

за исполнением Программы       - Контролирующие    органы:  Тульская

                                 областная     Дума,     департамент

                                 финансов Тульской области,  комитет

                                 Тульской   области    по     науке.

                                 Формы контроля: проверки и отчеты о

                                 ходе     выполнения     Программы -

                                 ежегодно, в  установленном порядке.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно - целевым методом

 

Научно-технический потенциал представляет собой совокупность трудовых, материальных, финансовых и информационных ресурсов, предназначенных для осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности. Именно данный потенциал составляет основу отрасли экономики "Наука и научное обслуживание". От результатов работы этой отрасли зависят темпы технического прогресса и модернизация всей экономики области, ее адаптация к изменениям мировой экономики, и сама возможность получения устойчивого экономического роста.

Научно-технический потенциал Тульской области, начиная с 1991 года, развивался в условиях проведения реформы. Процессы, происходившие в последние десять лет в отрасли экономики Тульской области "Наука и научное обслуживание" привели к значительному снижению эффективности ее работы. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции снизился более чем в три раза, количество ежегодно используемых изобретений снизилось более чем в пять раз, объем ежегодно выполняемых исследований и разработок снизился более чем в пять раз.

Примерно в два раза снизилась численность работников, выполняющих научные исследования и разработки при снижении среди них специалистов высшей квалификации в 1,5 раза. Стремительно стареет парк имеющихся научных приборов.

Одной из причин развития всех этих негативных процессов является недостаточная поддержка со стороны государства осуществлению научно-технической и инновационной деятельности. В настоящее время инновационный проект не имеет, по существу, никаких значимых преимуществ по сравнению с обычным инвестиционным проектом.

Из-за повышенных рисков при реализации инновационных проектов нельзя ожидать значительных инвестиций в эти проекты от частных предпринимателей без получения ими от государства поддержки.

В настоящий момент данная Программа способствует решению этих проблем на территории области, что в конечном итоге повысит эффективность выполнения научно-технической и инновационной деятельности, укрепит научно-технический потенциал и будет содействовать научно-техническому развитию Тульской области.

Решение перечисленных проблем программно-целевым методом обусловлено необходимостью координации разноплановых мероприятий организационного, методического, технологического и научно-исследовательского характера.

2. Цель и задачи Программы

 

В случае реализации Программы будет достигнута цель Программы и решены задачи Программы, а именно: будет оказана государственная поддержка в реализации инновационных проектов на территории Тульской области, в выполнении научно-технических работ, в создании и развитии организаций инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности и приборной базы организаций Тульской области, что позволит стимулировать развитие научно-технического потенциала Тульской области и научно-технической и инновационной деятельности.

3. Перечень мероприятий и работ по реализации программы

 

N п/п	Содержание мероприятий и работ	Исполнитель- получатель бюджетных средств		Срок Исполнения					Объем финансирования из бюджета области (млн.руб.)																	Ожидаемый результат
				Начало, год		Окончание, год			2005 год		2006 год		2007 год			2008 год			2009 год			Всего
1. Оказание государственной поддержки в реализации инновационных проектов
1	Разработка исследование и внедрение принципиально новых ресурсосберегающих технологий изготовления сложно профильных деталей с использованием метода раскатки качающимся пуансоном.	Федеральное государственное унитарное предприятие "Государствен- ное научно-произво- дственное предприятие "Сплав"		2005		2009			0,31		0,60			0,65			0,28			0,24				2,08		Будет внедрена новая более эффективная технология изготовления сложно профильных деталей. Поддержано и создано 7 рабочих мест.
2	Создание производства базальтовой нити и изделий на ее основе	Государственное производствен- ное объединение "Алексинский химический комбинат"		2005		2006			2,03		7,41			-			-			-				9,44		Будет организовано производство базальтовой нити и изделий на ее основе обладающих повышенной прочностью и стойкостью к агрессивным средам. Поддержано и создано 16 рабочих мест.
3	Создание универсальной установки для термической обработки в "кипящем слое" катализатора специального инструмента	Открытое акционерное общество "Тульский проектно-конст- рукторский технологический институт машиностроения"		2005		2007			0,14		0,78			0,18			-			-				1,10		Будет разработана документация и организовано производство новой печи для изготовления специального инструмента. Внедрено 1 изобретение. Поддержано и создано 8 рабочих мест.
4	Создание набора аппаратов для иммобилизации и лечения больных с множественными и сочетанными переломами костей скелета человека	Открытое акционерное общество "Тульский проектно-конст- рукторский технологический институт машиностроения"		2005		2008			0,08		0,20			0,25			0,07			-				0,60		Будет освоено производство медицинской техники для лечения больных с множественны- ми сочетан-ными переломами костей. Внедрено 3 патента на изобретения. Поддержано и создано 6 рабочих мест.
5	Разработка и организация производства акустических принадлежностей, адаптированных для отечественных и импортных радиостанций, для беспроводной связи и скрытого ношения.	Открытое акционерное общество "Особое конструкторское бюро "Октава"		2005		2006			0,52		0,66			-			-			-				1,18		Будут разработаны новые акустические принадлеж- ности и организовано их производство. Внедрено 2 изобретения. Поддержано и создано 8 рабочих мест.
6	Разработка и внедрение в серийное производство молокоотсоса "Лактопульс"	Закрытое акционерное общество производствен- ное компания "Медицинская техника"		2005		2009			0,90		0,19			0,42			0,28			0,19				1,98		Будет организовано производство нового медицинского прибора. Поддержано и создано 8 рабочих мест.
7	Разработка и внедрение в серийное производство новой модификации медицинского прибора "Анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода АДМП-02 "БЭБИ".	Закрытое акционерное общество научно-произво- дственная фирма "Перун"		2005		2008			0,77		0,43			0,31			0,45			-				1,96		Будет организовано производство нового медицинского прибора. Внедрено 3 изобретения. Поддержано и создано 7 рабочих мест.
8	Разработка, производство и реализация лазерных хирургических аппаратов на СО2 лазере со встроенной системой диагностики в реальном масштабе времени процесса испарения биоткани.	Общество с ограниченной ответственнос- тью "Русский инженерный клуб"		2005		2007			0,19		0,39			0,43			-			-				1,01		Будет организовано производство новых лазерных хирургических аппаратов. Внедрено 11 изобретений. Поддержано и создано 2 рабочих места.
Всего:									4,94		10,66			2,24			1,08			0,43				19,35
2. Оказание государственной поддержки в выполнении научно-технических работ
9	Разработка электрофизикохимичес - ких технологий создания микроинструментария для нейрохирургических и эндоскопических операций.		Тульский государственный университет		2005		2009			0,20		0,20		0,20			0,20			0,20			1,00				Будут разработаны новые технологии изготовления микроинстру-м ентов для трепанации черепа и операций на головном мозге. Поддержано и создано 10 рабочих мест.
10	Разработка высокоэффективных технологических процессов обработки металлов давлением и их программного обеспечения для внедрения на предприятиях Тульской области.		Тульский государственный университет		2005		2009			0,32		0,32		0,40			0,48			0,48			2,00				Будут разработаны новые технологичес- кие процессы и компьютерные программы для различных отраслей промышлен-но- сти. Поддержано и создано 10 рабочих мест.
11	Создание, актуализация и информационная поддержка базы данных в сети Интернет инновационных проектов Тульской области.		Учреждение "Тульский Дом науки и техники" Российского Союза научных и инженерных общественных организаций		2005		2009			0,09		0,06		0,07			0,08			0,08			0,38				Будет создана база данных инновацион-ны х проектов Тульской области и обеспечено ее функцнирова-н ие в сети Интернет. Поддержано и создано 2 рабочих места.
Всего:										0,61		0,58		0,67			0,76			0,76			3,38
3. Оказание государственной поддержки в создании и развитии организаций инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности и приборной базы предприятий и организаций области
12	Материально-техниче- ское оснащение Патентно-лицензион- ного центра ТОУНБ для организации сервисного обслуживания в сфере промышленной собственности потребителей региона и осуществления работ по активизации патентно-лицензион- ной деятельности.		Государственное учреждение культуры "Тульская областная универсальная научная библиотека"		2005		2009	0,18				0,07			0,05			0,04			0,02				0,36		Будет осуществлено дооснашение оргтехникой центра, что обеспечит повышение качества патентно-ин- формацион-ной , патентно- лицензионной работы.
13	Формирование информационного фонда Патентно-лицензион- ного центра ТОУНБ		Государственное учреждение культуры "Тульская областная универсальная научная библиотека"		2005		2009	0,06				0,05			0,05			0,06			0,05				0,27		Будет создан единственный в области полный фонд патентно- технической литературы и описаний изобретений. Поддержано и создано 1 рабочее место.
14	Развитие приборной базы для проведения научных исследований		Государственное научное учреждение Тульский научно-исследо- вательский институт сельского хозяйства		2005		2007	0,03				0,03			0,03			-			-				0,09		Будет осуществлено дооснащение лабораторий института.
Всего:								0,27				0,15			0,13			0,10			0,07				0,72
Итого:								5,82				11,39			3,04			1,94			1,26				23,45

4. Организационно-экономический и финансовый
механизм управления Программой

 

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет комитет Тульской области по науке. Ход выполнения мероприятий Программы регулярно рассматривается на заседаниях коллегии комитета Тульской области по науке.

Финансирование Программы осуществляет департамент финансов Тульской области после принятия Закона Тульской области "Об областной целевой программе "Государственная поддержка научно-технического потенциала Тульской области в 2005-2009 годах" в пределах средств, предусмотренных Законом Тульской области о бюджете Тульской области на соответствующий год.

Основанием для финансирования мероприятий Программы из средств бюджета области является договор заключенный между государственным заказчиком и исполнителем мероприятий Программы.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется Тульской областной Думой, департаментом финансов Тульской области и комитетом Тульской области по науке.

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

Программа реализуется за счет средств бюджета области.

Объем финансирования на 2005-2009 годы составляет 23,45 млн. руб., в том числе:

на 2005 год - 5,82 млн. руб.,

на 2006 год - 11,39 млн. руб.,

на 2007 год - 3,04 млн. руб.,

на 2008 год - 1,94 млн. руб.,

на 2009 год - 1,26 млн. руб.

Объемы финансирования мероприятий программы рассчитаны в ценах 2003 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов - дефляторов, представляемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

6. Социально-экономическая эффективность Программы

 

Реализация Программы позволит:

- организовать на предприятиях области производство 11 новых видов продукции;

- разработать 2 новые технологии и 1 новый технологический процесс. внедрить 20 изобретений;

- пополнить базу научных приборов на территории области;

- завершить формирование фонда патентно-технической литературы и описаний изобретений.

Дополнительно к основным эффектам реализации Программы в период выполнения ее мероприятий будут поддержаны и созданы 85 рабочих мест, на которых будут задействованы ученые, конструкторы, специалисты и рабочие организаций Тульской области - исполнителей мероприятий Программы. В результате реализации Программы будет стимулировано развитие научно-технического потенциала Тульской области и научно-технической и инновационной деятельности. Оказана государственная поддержка 11 организациям области в реализации инновационных проектов, выполнении научно-технических работ, в создании и развитии инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности и приборной базы.