Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тульской области от 14 ноября 2003 г. N А68-99/15-02 Апелляционная жалоба удовлетворена, поскольку неясность в квалификации допущенного правонарушения свидетельствует о незаконности принятого решения, а незаконное решение о привлечении к административной ответственности не может служить основанием для удовлетворения иска о взыскании штрафной санкции, примененной этим решением

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тульской области
от 14 ноября 2003 г. N А68-99/15-02

Арбитражный суд Тульской области в составе:

председательствующего                           Глазковой Е.Н.

судей:                                          Афонина К.П.,

                                                Полынкиной Н.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Анюхиной Лидии Алексеевны на решение Арбитражного суда Тульской области от 31.01.2003 по делу N А68-99/15-02 (судья Андреева Е.В.) установил:

ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Узловая Тульской области обратилось с заявлением о взыскании с предпринимателя Анюхиной Л.А. штрафа в сумме 10 000 руб. за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.

Решением от 31.01.2003 требования удовлетворены в сумме 5 000 руб., т.к. суд установил обстоятельства, смягчающие ответственность (тяжелое финансовое положение), в остальной части иска отказано.

В поданной апелляционной жалобе, предприниматель просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, т.к. на день принятия решения ответчик сдал свидетельство о регистрации предпринимателя.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела Анюхина Л.А. была зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждено свидетельством N 4906 от 12.03.02.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.01 N 167-ФЗ страховать обязан в 30-дневный срок со дня государственной регистрации в качестве предпринимателя зарегистрироваться в региональных органах ПФР.

За нарушение сроков регистрации в силу п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона наступает ответственность страхователей в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб. и 10 000 руб.

Ответчик обратился в УПФР по г. Узловая и Узловскому району Тульской области с заявлением о регистрации 18.09.02, т.е. с нарушением установленного срока.

Решение о привлечении страхователя к административной ответственности от 18.09.02 N 50 содержит ссылку на п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.01 N 167-ФЗ. Вместе с тем, данный пункт состоит из нескольких абзацев, содержащих различную квалификацию правонарушений и соответственно различную ответственность. Однако заявитель не конкретизировал абзац пункта 1 статьи 27 вышеназванного закона, в соответствии с которым он привлек Анюхину Л.А. к административной ответственности, тем самым допустил неясность в квалификации правонарушения.

Неясность в квалификации допущенного правонарушения свидетельствует о незаконности принятого решения, а незаконное решение о привлечении к административной ответственности не может служить основанием для удовлетворения иска о взыскании штрафной санкции, примененной этим решением.

Таким образом, решение от 31.01.03 подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 104, 110, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 31.01.2003 г. по делу N А68-99/15-02 отменить.

В удовлетворении заявления УП Управление Пенсионного Фонда России по г. Узловая и Узловскому району Тульской области о взыскании штрафа с Анюхиной Л.А. за нарушение срока регистрации в органах ПФР отказать.

Вернуть Анюхиной Лидии Алексеевне, проживающей по адресу: Тульская обл., г. Узловая, ул. Трегубова, д. 35, кв. 20 (свидетельство о гос.регистрации от 112.03.02 N 4905, 18.07.1945 г. рождения, уроженка д. Черемуховка) из Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 375 руб. 50 коп.

Председательствующий

Е.Н. Глазкова

Судьи

К.П. Афонин

Н.А. Полынкина