Приложение 1. Обращение Тульской областной Думы к Правительству Российской Федерации "О социальной реабилитации жителей и территорий Тульской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Приложение 1
к постановлению
Тульской областной Думы
от 27 мая 2004 г. N 60/1727

Обращение
Тульской областной Думы к Правительству Российской Федерации
"О социальной реабилитации жителей и территорий Тульской области,
подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Депутаты Тульской областной Думы отмечают, что прошло 18 лет с момента аварии на Чернобыльской АЭС, ставшей крупнейшей экологической и гуманитарной катастрофой двадцатого века, а ее последствия до сих пор сказываются на состоянии здоровья населения, а в отдельных случаях переросли в острейшие проблемы.

В зоне радиоактивного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС оказались 17 из 23 административных районов Тульской области. На данной территории находятся 1299 населенных пунктов, в которых в настоящее время проживает около 700 тысяч человек, что составляет приблизительно 40 процентов населения области.

На учете в органах социальной защиты населения Тульской области состоят:

355 участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;

1307 инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы;

105 семей умерших инвалидов и участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;

236904 гражданина, получающих денежные компенсации за проживание и работу на загрязненных территориях.

Показатель заболеваемости раком щитовидной железы жителей территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за последние 10 лет превышает среднероссийский в два раза, а среди детей - в шесть раз.

Стрессы, перенесенные в первые годы после катастрофы, непроходящая тревога за здоровье детей, их судьбу порождают психосоматические заболевания у населения, подвергшегося воздействию радиации, в том числе с поражением сердечно - сосудистой системы.

Несмотря на то, что проблема преодоления последствий такой крупномасштабной катастрофы носит долговременный характер, в последние годы наблюдается тенденция к резкому сокращению финансирования и сворачиванию объемов работ по преодолению ее последствий. Так, по всем субъектам Российской Федерации, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, финансирование программ, направленных на реабилитацию населения и территорий, не выполнялось в полном объеме и осуществлялось на уровне 9 процентов. Федеральная программа "Дети Чернобыля" в 2003 году прекратила свое существование.

В этих условиях особую тревогу вызывает подготовленный Правительством Российской Федерации и находящийся в Государственной Думе проект федерального закона, основанный на дозовой концепции. В случае его принятия 1 млн.700 тысяч граждан России в одночасье лишаются всех чернобыльских льгот, что противоречит пункту 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Немалый урон населению пострадавших территорий был нанесен постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В этот перечень не были включены 737 населенных пунктов Тульской области с населением около 180 тысяч человек. Переведены из зоны проживания с правом на отселение в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом 181 населенный пункт с населением более 105 тысяч человек. Это значит, что почти 300 тысячам граждан нашей области уменьшены ранее установленные льготы и денежные компенсации.

В результате принятого постановления около 3 тысяч граждан области с мая 2001 года лишились права выхода на льготную пенсию по возрасту, и этот процесс продолжается до настоящего времени.

Учитывая вышеизложенное, депутаты областной Думы обращаются c просьбой к Правительству Российской Федерации:

- внести изменения в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части снижения пенсионного возраста, установленного статьями 32-35 настоящего Закона для граждан, проживающих (проживавших) или работающих (работавших) на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, предусмотрев суммирование времени проживания на территориях с различным статусом;

- приостановить действие постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до уточнения радиационной обстановки на территориях, статус которых изменен;

- отложить до 2010 года внесение изменений в действующее законодательство по установлению критерия зонирования радиоактивно-загрязненных территорий только по величине среднегодовой эффективной дозы облучения населения в связи с необходимостью выполнения в полном объеме реабилитационных мероприятий на загрязненных территориях;

- выполнить поручение Президента Российской Федерации по обеспечению всеми подзаконными актами Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", создав механизм его действия;

- выработать научно-обоснованные методики определения накопленных доз облучения различных категорий населения, обеспечить должный уровень радиационного мониторинга окружающей среды, спецдиспансеризации населения для получения достоверных оценок экологической ситуации и медицинских последствий катастрофы, в том числе на относительно "чистых" территориях, подвергшихся специфическому йодному загрязнению, вызвавшему заболевания щитовидной железы, провести их общественное и научное обсуждение;

- обеспечить в полном объеме финансирование программ, направленных на реабилитацию населения и территорий, подвергшихся радиационному загрязнению;

- учитывая уровень заболеваемости и состояния здоровья детей, проживающих на радиационно-загрязненных территориях, возобновить действие Президентской программы "Дети России" и ее подпрограммы "Дети Чернобыля";

- определить в соответствии с медицинскими нормами порядок и размеры предоставления детям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, льгот по содержанию и ежемесячных денежных компенсаций на питание в детских дошкольных учреждениях и ежемесячных денежных компенсаций на питание в школах в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- обратить особое внимание на улучшение специализированной медицинской помощи, оздоровление населения, укрепление материально-технической базы здравоохранения, оснащение необходимым медицинским оборудованием (особенно низкодозовыми рентгеновскими аппаратами) лечебно-диагностических центров и центральных районных больниц в регионах, пострадавших от чернобыльской катастрофы;

- вернуться к реализации специальной базовой программы медицинского страхования граждан Российской Федерации, пострадавших на Чернобыльской АЭС, за счет средств федерального бюджета.