Приложение 2. Обращение Тульской областной Думы к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации "О социальной реабилитации жителей и территорий Тульской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Приложение 2
к постановлению
Тульской областной Думы
от 27 мая 2004 г. N 60/1727

Обращение
Тульской областной Думы к Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации
"О социальной реабилитации жителей и территорий Тульской области,
подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Депутаты Тульской областной Думы отмечают, что прошло 18 лет с момента аварии на Чернобыльской АЭС, ставшей крупнейшей экологической и гуманитарной катастрофой двадцатого века, а ее последствия до сих пор сказываются на состоянии здоровья населения, а в отдельных случаях переросли в острейшие проблемы.

В зоне радиоактивного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС оказались 17 из 23 административных районов Тульской области. На данной территории находятся 1299 населенных пунктов, в которых в настоящее время проживает около 700 тысяч человек, что составляет приблизительно 40 процентов населения области.

На учете в органах социальной защиты населения Тульской области состоят:

355 участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;

1307 инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы;

105 семей умерших инвалидов и участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;

236904 гражданина, получающих денежные компенсации за проживание и работу на загрязненных территориях.

Показатель заболеваемости раком щитовидной железы жителей территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за последние 10 лет превышает среднероссийский в два раза, а среди детей - в шесть раз.

Стрессы, перенесенные в первые годы после катастрофы, непроходящая тревога за здоровье детей, их судьбу порождают психосоматические заболевания у населения, подвергшегося воздействию радиации, в том числе с поражением сердечно - сосудистой системы.

Несмотря на то, что проблема преодоления последствий такой крупномасштабной катастрофы носит долговременный характер, в последние годы наблюдается тенденция к резкому сокращению финансирования и сворачиванию объемов работ по преодолению ее последствий. Так, по всем субъектам Российской Федерации, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, финансирование программ, направленных на реабилитацию населения и территорий, не выполнялось в полном объеме и осуществлялось на уровне 9 процентов. Федеральная программа "Дети Чернобыля" в 2003 году прекратила свое существование.

В этих условиях особую тревогу вызывает подготовленный Правительством Российской Федерации и находящийся в Государственной Думе новый проект федерального закона, основанный на дозовой концепции. В случае его принятия 1 млн.700 тысяч граждан России в одночасье лишаются всех чернобыльских льгот, что противоречит пункту 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Немалый урон населению пострадавших территорий был нанесен постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В этот перечень не были включены 737 населенных пунктов Тульской области с населением около 180 тысяч человек. Переведены из зоны проживания с правом на отселение в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом 181 населенный пункт с населением более 105 тысяч человек. Это значит, что почти 300 тысячам граждан нашей области уменьшены ранее установленные льготы и денежные компенсации.

В результате принятого постановления около 3 тысяч граждан области с мая 2001 года лишились права выхода на льготную пенсию по возрасту, и этот процесс продолжается до настоящего времени.

Учитывая вышеизложенное, депутаты областной Думы обращаются с просьбой к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

- в первоочередном порядке рассмотреть и принять проекты федеральных законов по внесению изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесенные законодательными органами субъектов Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, защищающие права граждан, выведенных из зон радиационного загрязнения или введенных в зону с более низким статусом проживания;

- не допустить принятия проекта федерального закона, подготовленного Правительством Российской Федерации, основанного на дозовой концепции, без пакета документов, обеспечивающих социальную защиту жителей населенных пунктов, искусственно выводимых из зон радиоактивного воздействия, которые в первые годы после катастрофы получили до 80 процентов пожизненной дозы облучения;

- в первоочередном порядке рассмотреть пакет законов об экологическом контроле, экологическом мониторинге, экологическом аудите, экологическом страховании, экологической экспертизе, экологической сертификации;

- рассмотреть возможность увеличения объема финансирования федеральных целевых программ:

- "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года";

- "Жилище" на 2002-2010 годы (подпрограмма "Обеспечение жильем участников радиационных аварий и катастроф");

- "Ядерная и радиационная безопасность России на 2002-2006 годы"; - Президентская программа "Дети России" (подпрограмма "Дети Чернобыля").