Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тульской области от 5 марта 2004 г. N А68-АП-638/15-03 Апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, поскольку законодательством не установлен порядок исчисления комиссионными магазинами сумм доходов, полученных физическими лицами - комитентами, на комиссионные магазины не может быть возложена обязанность удержания с комитентов (физических лиц) подоходного налога. В силу этого ответчик не может являться налоговым агентом в отношении комитентов. Поэтому у него не возникает обязанности по предоставлению сведений на них

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тульской области
от 5 марта 2004 г. N А68-АП-638/15-03

Арбитражный суд Тульской области в составе:

председательствующего            Глазковой Е.Н.

судей:                           Гречко О.А.,

                                 Полынкиной Н.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИМНС РФ по Центральному району г. Тулы на решение Арбитражного суда Тульской области от 18.12.2003 по делу А68-АП-638/15-03 (судья Андреева Е.В.) установил:

заявление подано ИМНС РФ по Центральному району г. Тулы о взыскании штрафных санкций с ООО "Кредит-Ресурс" за несвоевременное представление сведений о доходах с физических лиц.

Решением от 18.12.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В поданной апелляционной жалобе, заявитель просит решение отменить, штраф взыскать.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Оснований к отмене решения, предусмотренных ст.270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Проанализировав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2002 год, представленной ООО "Кредит-Ресурс" 30.07.03, в то время, как, по мнению ИМНС, такие сведения должны были быть представлены налоговым агентом не позднее 01.04.03.

Решением от 31.07.2003 N 24 ответчик был привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст.126 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 7700 руб. за несвоевременное представление сведений на 154 физических лица.

Требование о добровольной уплате штрафа от 31.07.03 N 317-У ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения с заявлением в суд.

Оставляя без удовлетворения требования ответчика по жалобе, суд апелляционной инстанции исходит из того, что в силу п.п.1 и 2 ст.230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде и представляют в налоговый орган по месту учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде по форме, утвержденной Министерством РФ по налогам и сборам. Налоговыми агентами в соответствии с п.1 ст.24 НК РФ признаются лица, на которых возложены обязанности по исчислению, удержанию и перечислению в соответствующий бюджет налогов.

Согласно п.1 ст.126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый не представленный документ.

В соответствии с п.2.1 Устава общества ответчик вправе осуществлять торговлю путем создания продовольственных, промтоварных, комиссионных магазинов и иных точек.

Сведения, о которых идет речь, были поданы ответчиком на физических лиц, сдававших на комиссию через его комиссионный магазин, имущество, принадлежащее им на праве собственности. Данный факт налоговый орган не оспаривает, что подтверждается письмом ИМНС РФ по Центральному району г. Тулы от 11.08.03 N 0И-15607/7002. где сказано, что 30.07.03 ответчиком представлены дополнительные сведения по форме 2-НДФЛ на комитентов о продаже их имущества, т.е. заявитель не мог не знать о том, что сведения представляются не на работников ответчика, в отношении которых последний является налоговым агентом.

На основании п.п.1 и 6 ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. При этом акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги и сборы, когда и в каком порядке он должен платить.

В силу ст.209 НК РФ объектом налогообложения налогом на доходы физических лиц является доход, полученный налогоплательщиками от источников в РФ или за ее пределами - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами РФ; от источников в РФ - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами РФ. Пункты 1 и 3 ст.208 НК РФ устанавливают перечень видов доходов, являющихся доходами от источников в РФ и доходами за пределами ее.

К доходам от источников в РФ относятся доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в РФ, а также иного имущества, находящегося в РФ и принадлежащего физическому лицу.

Как пояснил представитель ответчика, им были заключены договора комиссии с физическими лицами. Согласно ст.996 ГК РФ вещи, поступившие к комиссионеру от комитента являются собственностью последнего.

В случае реализации через комиссионный магазин ранее приобретенной вещи гражданин получает лишь денежный эквивалент стоимости данного товара, который не может рассматриваться в качестве дохода, подлежащего налогообложению.

Поскольку законодательством не установлен порядок исчисления комиссионными магазинами сумм доходов, полученных физическими лицами - комитентами, на комиссионные магазины не может быть возложена обязанность удержания с комитентов (физических лиц) подоходного налога. В силу отсутствия у ООО "Кредит-Ресурс" обязанности по исчислению, удержанию и перечислению налога, последний не может являться налоговым агентом в отношении комитентов, поэтому у него не возникает обязанность по представлению сведений (деклараций) на них.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания к отмене решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 18.12.2003 по делу N А68-АП-638/15-03 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Глазкова

Судьи

О.А. Гречко

Н.А. Полынкина