Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тульской области
от 23 сентября 2004 г. N А68-АП-425/15-04
Арбитражный суд Тульской области в составе:
председательствующего Гречко О.А.
судей: Глазковой Е.Н.,
Полынкиной Н.А.
протокол вел помощник судьи Драчен А.В.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Тульской таможни на решение Арбитражного суда Тульской области от 23.07.2004 г. по делу N А68-АП-425/15-04 установил:
ОАО "Ефремовский завод синтетического каучука" (далее - ОАО "ЕЗСК") обратилось в арбитражный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении N 10116000-94/2004 от 10.06.2004 г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 23 июля 2004 года жалоба удовлетворена, постановление Тульской таможни N 10116000-94/2004 от 10.06.2004 г. отменено.
В поданной апелляционной жалобе Тульская таможня просит решение от 23.07.2004 отменить, в виду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права и несоответствия выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела.
Заявитель считает, что судом неправильно сделан вывод об отсутствии в действиях ОАО "ЕЗСК" состава таможенного правонарушения и допущенных процессуальных правонарушениях при производстве по делу.
Законность и обоснованность решения от 21.05.2004 проверены в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст.270 АПК РФ судом апелляционной инстанции не установлено.
Постановлением об административном правонарушении N 10116000-94/2004 от 06.05.2004 г. ОАО "ЕЗСК" привлечено к ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ за заявление в грузовой таможенной декларации (ГТД) недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, влияющих на взимание таможенных платежей в виде взыскания штрафа в сумме 1099296 руб.
ОАО "ЕЗСК" подало на Новомосковский таможенный пост Тульской таможни ГТД N 10116020/050504/0002537, в которой заявило к таможенному режиму экспорта 14400 кг. ефролена марки П-12ЕФ и 17280 кг. ефролена марки П-15ЕФ общей фактурной стоимостью 61680,96 ЕВРО.
При расчете таможенной стоимости вывозимого товара в данной ГТД декларантом был применен курс ЕВРО на 30.04.2004 г. - 34,1431 руб.
Должностное лицо таможенного органа, не выявив нарушений таможенного законодательства, 05.05.2004 проставило штамп о выпуске товара.
06.05.2004 года сотрудник ОАО "ЕЗСК" направил в адрес Новомосковского таможенного поста документ по корректировке таможенной стоимости КТС-1 N 0481562. В этот же день должностным лицом была обнаружена недостоверность заявленных сведений.
07.06.2004 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ОАО "ЕЗСК" в присутствии представителя предприятия Балашовой И.В.
Суд апелляционной инстанции, оценив обстоятельства дела, не соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в действиях ОАО "ЕЗСК" состава правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ объективную сторону правонарушения составляет заявление в таможенной декларации либо в документе другой формы декларирования недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, влияющих на взимание таможенных платежей.
Согласно ч.3 ст.132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Декларация N 10116020/050504/0002537 принята таможенным органом 05.05.2004, о чем свидетельствует регистрационный номер.
С момента принятия данной декларации сам факт заявления в ней недостоверных сведений о таможенной стоимости составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Последующие действия декларанта и таможенного органа, связанные с оформлением товара и осуществлением таможенного контроля на объективную сторону данного правонарушения не влияют, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Недостоверность сведений о таможенной стоимости, заявленных в графе 45 ГТД N 10116020/050504/0002537 следует из применения при ее расчете курса ЕВРО на 30.04.2004 г. (графа 23 ГТД).
Статья 326 ТК РФ устанавливает, что в случаях, когда для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, устанавливаемый Центральным Банком РФ для целей учета и таможенных платежей и действующий на день принятия таможенной декларации таможенным органом.
На дату принятия вышеуказанной ГТД (05.05.2004) был установлен курс ЕВРО - 34,6289 руб., тогда как декларантом таможенная стоимость рассчитана исходя из курса на 30.04.2004 г. - 34,1431 руб. за ЕВРО.
Занижение таможенной стоимости составило 140047 руб. 61 коп., занижение таможенных платежей - 1992 руб. 66 коп.
Данные обстоятельства ОАО "ЕЗСК" не опровергается.
Таким образом, в действиях ОАО "ЕЗСК" имеются признаки, составляющие событие правонарушения по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
Вина ОАО "ЕЗСК" исходя из положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ выразилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований ст.326 ТК РФ, тогда как такая возможность у декларанта имелась.
Не соглашается суд апелляционной инстанции и с выводами суда первой инстанции о процессуальных нарушениях, допущенных таможенным органом в ходе производства по делу N 10116000-94/2004.
Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя ОАО "ЕЗСК".
Согласно абз.4 п.10 постановления Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу с
