Приложение 1. Основные направления бюджетной налоговой политики муниципального образования "Ленинский район Тульской области" на 2004 год

Приложение 1
к постановлению
Главы Ленинского района
Тульской области
от 5 мая 2004 г. N 266

Основные направления бюджетной налоговой политики муниципального
образования "Ленинский район Тульской области" на 2004 год

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Ленинский район Тульской области" разработаны в соответствии со статьей 182 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Главной целью проводимой в муниципальном образовании налоговой политики является создание стабильной налоговой системы, обеспечивающей эффективность производства, увеличение налоговых поступлений в бюджет без повышения налоговой нагрузки.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

сочетание неукоснительного исполнения налогового законодательства с отстаиванием интереса муниципального образования, рассмотрение проектов областных законов и других нормативных актов с точки зрения экономических интересов района;

обеспечение предсказуемости и прозрачности налогообложения на местном уровне;

повышение собираемости налогов за счет вовлечения в легальный сектор экономики всех потенциальных плательщиков;

обеспечение развития нормативно-правовой базы по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В частности, проведение работы по расширению сферы действия единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в рамках перечня видов предпринимательской деятельности, облагаемых данным налогом, установленного Налоговым Кодексом;

продолжение политики проведения мероприятий по реструктуризации задолженности по платежам в бюджет, в первую очередь, в агропромышленном комплексе;

создание условий, стимулирующих увеличение собственных доходов муниципального образования;

продолжение работы по организации взаимодействия органов местного самоуправления с Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Ленинскому району в целях объединения усилий по контролю за своевременным и полным поступлением в бюджет муниципального образования налогов и других обязательных платежей.

Бюджетная политика муниципального образования на 2004 год определена с учетом выполнения следующих условий:

обеспечение бездефицитности бюджета муниципального образования по текущим расходам за счет приведения бюджетных обязательств в соответствии с ресурсами бюджета;

продолжение реализации на местном уровне начатой реформы федеративных отношений и местного самоуправления, предполагающей расширение бюджетной самостоятельности и ответственности местных органов власти в формировании бюджетной политики;

инвентаризация муниципальных учреждений посредством тщательного анализа соответствия их функций и задач, и снятие с бюджетного финансирования тех из них, которые не удовлетворяют установленным критериям;

первоочередное обеспечение финансовыми ресурсами отраслей социальной сферы и отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность района;

обеспечение повышения заработной платы работникам социальной сферы в сроки и размерах, установленных федеральными нормативными актами;

модернизация системы обязательного медицинского страхования населения, включая пенсионеров и нетрудоспособных лиц;

продолжение реализации мер по обеспечению своевременных расчетов за потребленные газ, тепло - и электроэнергию и сокращению задолженности прошлых лет;

осуществление контроля за соблюдением лимитов потребления тепло- и электроэнергии бюджетными учреждениями;

дальнейшее обеспечение реформы жилищно-коммунального хозяйства с одновременным усилением мер по социальной защите малообеспеченных категорий граждан посредством предоставления им адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

обеспечение открытости и общедоступности информации по расходованию бюджетных средств муниципального образования;

создание экономических условий для эффективного функционирования агропромышленного комплекса за счет совершения методов организации производства, осуществления мероприятий в области регулирования закупочных цен;

оптимизация структуры, объемов и стоимости обслуживания муниципального долга;

реализация мероприятий по повышению эффективности системы закупок товаров и услуг для муниципальных нужд;

обеспечение финансирования муниципальных целевых программ;

усиление контроля со стороны распорядителей средств бюджета муниципального образования за обязательствами организаций и учреждений, находящихся в их ведении с целью исключения объемов несанкционированных обязательств;

осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за использованием средств бюджета муниципального образования.

Политика в области межбюджетных отношений на 2004 год определена в соответствии с действующими на территории области Законами Тульской области от 6.07.2000 г. N 198-ЗТО "О порядке регулирования межбюджетных отношений в Тульской области" и от 10.07.2002 г. N 321-ЗТО "О частичной передаче на постоянной основе доходов от закрепленных за Тульской областью федеральных налогов и сборов бюджетам муниципальных образований", с учетом изменений, связанных с перераспределением расходных полномочий.

Основными задачами в области межбюджетных отношений в 2004 году являются:

дальнейшее совершенствование механизма финансовых взаимоотношений между администрацией Тульской области и муниципальным образованием "Ленинский район Тульской области";

создание системы четкого и стабильного разграничения доходных и расходных полномочий, что является необходимым условием приведения муниципальных обязательств в соответствии с реально имеющимися ресурсами для их исполнения;

продолжение работы по разграничению расходных полномочий между уровнями бюджетной системы. В 2004 году в соответствии с Федеральным Законом "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 7.07.2003г. N 123-ФЗ) будет осуществляться финансирование за счет средств, выделенных из бюджета области в виде субвенций, на выплату заработной платы педагогическим работникам учреждений образования, на выплату компенсаций за книгоиздательскую продукцию, на приобретение учебных пособий и расходных материалов, расходов на питание учащихся 1 -4 классов.

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования на 2004 год сформирована с учетом целей и задач экономического и социального развития района на ближайшую и среднесрочную перспективу и направлена на совершенствование бюджетной системы, повышение уровня жизни населения и обеспечение социальной стабильности в районе.