Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тульской области от 16 ноября 2004 г. N А68-АП-282/15-04 Апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, поскольку в сложившейся ситуации отсутствует состав административного правонарушения, т.к. все действия с временно ввезенным товаром заявителем жалобы произведены в пределах предусмотренного для данного таможенного режима срока

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тульской области
от 16 ноября 2004 г. N А68-АП-282/15-04

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 марта 2005 г. N А68-АП-282/15-04 настоящее постановление оставлено без изменения

Арбитражный суд Тульской области в составе:

 председательствующего                     Гречко О.А.

 судей:                                    Глазковой Е.Н.,

                                           Полынкиной Н.А.

 протокол вел помощник судьи               Драчен А.В.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Тульской таможни на решение Арбитражного суда Тульской области от 15.09.2004 г. по делу N А68-АП-282/15-04 установил:

ОАО "Ефремовский завод синтетического каучука" (далее - ОАО "ЕЗСК") обратилось в арбитражный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении N 10116000-56/2004 от 13.04.2004 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 15 сентября 2004 года жалоба удовлетворена, постановление Тульской таможни N 10116000-56/2004 от 13.04.2004 г. отменено.

В поданной апелляционной жалобе Тульская таможня просит решение от 15.09.2004 отменить, ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права.

Заявитель считает, что судом неправильно сделан вывод об отсутствии в действиях ОАО "ЕЗСК" события таможенного правонарушения и допущенных процессуальных правонарушениях при производстве по делу.

В обоснование жалобы таможенный орган указывает, что в качестве основания для возникновения обязанности по представлению отчетности для получателя товара при хранении товара на своем складе временного хранения следует считать дату выпуска товара. Данная позиция, по его мнению, вытекает из ст.99 ТК РФ и приказа ГТК РФ N 958 от 03.09.2004 г. "Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров".

Законность и обоснованность решения от 15.09.2004 проверены в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст.270 АПК РФ судом апелляционной инстанции не установлено.

Постановлением об административном правонарушении N 10116000-56/2004 от 13.04.2004 г. ОАО "ЕЗСК" привлечено к ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ за несвоевременное представление в таможенный орган отчетности в виде взыскания штрафа в сумме 10 000 руб.

На основании разрешения от 14.01.2004 N 10116/140104/СП00016 распоряжением Новомосковского таможенного поста Тульской таможни N 77 от 09.03.2004 года на территории ОАО "ЕЗСК" создана временная зона таможенного контроля на время таможенного оформления ящиков из черного металла для твердых веществ вместимостью 1570 л., поступивших по товаротранспортным накладным NN 14336, 16615, 14247, 14370.

Ввезенные по указанным накладным товары были задекларированы путем подачи ГТД N 10116020/160304/0001290 и выпуск данной декларации был разрешен таможенным органом 16.03.2004 г.

22.03.2004 года была совершена складская операция по фактической выдаче оформленного товара со склада ОАО "ЕЗСК". Отчетность по форме ДО2 была подана в таможенный орган 23.03.2004 г.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии в действиях ОАО "ЕЗСК" события таможенного правонарушения.

Статья 16.15 КоАП РФ устанавливает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством.

Согласно ч.3 ст. 117 Таможенного кодекса РФ получатель товаров при хранении товаров на своем складе обязан соблюдать все требования главы о временном хранении.

В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 112 ТК РФ владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

Статья 364 ТК РФ устанавливает, что владельцы складов временного хранения по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказ ГТК РФ N 958 от 03.09.2004 года устанавливает формы отчетности и указывает, что данная отчетность представляется подразделению таможенного органа не позднее следующего рабочего дня после выдачи товара.

Под выдачей товара в данном случае следует понимать складскую операцию по выдаче товара со склада.

Несмотря на указание ст. 99 ТК РФ о завершении процедуры временного хранения выпуском товара в соответствии с определенным таможенным режимом, понятие выдачи товара как складской операции нельзя смешивать с понятием выпуска товара, так как указанные действия могут не совпадать во времени.

Выдача товара со склада как складская операция произведена ОАО "ЕЗСК" 22.03.2004 года. Данный факт не отрицал представитель Тульской таможни в ходе судебного заседания.

Отчетность представлена ОАО "ЕЗСК" 23.03.2004 года, то есть требования приказа ГТК РФ N 958 от 03.09.2004 года не нарушены.

При этом судом правомерно учтены нарушения требований приказа ГТК РФ N 1520 от 23.12.2003 г. "Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля", допущенные Тульской таможней при организации временной зоны таможенного контроля на территории ОАО "ЕЗСК".

Довод таможенного органа о том, что в случае выпуска товара, находящегося на временном хранении на складе получателя в соответствии со ст. 117 ТК РФ под выдачей товара следует считать выпуск таможенным органом декларации несостоятелен.

Процедура временного хранения в рамках ст.117 ТК РФ реализуется на складе получателя товара, следовательно, именно с выдачей товара с данного склада связывает Приказ ГТК N 958 обязанность представления отчетности.

Данная позиция подтверждается и пунктом 26 приказа ГТК РФ N 958 от 03.09.2004, согласно которого выдача товаров с СВХ либо со склада получателя осуществляется в случае выпуска товаров в соответствии с определенным таможенным режимом. Из данной нормы следует, что момент выпуска товара и момент его выдачи могут несовпадать.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает следующие обстоятельства.

Статья 16.15 КоАП РФ связывает наступление события правонарушения с нарушением обязанностей, установленных таможенным законодательством.

Таможенное законодательство, согласно ч.2 ст.3 ТК РФ, состоит из Таможенного кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Статья 364 ТК РФ устанавливает, что отчетность предоставляется по требованию таможенного органа и делегирует полномочия федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области таможенного дела только в части установления форм отчетности.

Приказ ГТК РФ N 958 от 03.09.2004 года к актам таможенного законодательства не относится.

Требования о предоставлении отчетности о хранимых товарах в адрес ОАО "ЕЗСК" Тульской таможней не направлялось.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод об отсутствии в действиях ОАО "ЕЗСК" события правонарушения - несвоевременного представления отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством.

Остальным доводам таможенного органа судом дана надлежащая оценка судом первой инстанции в решении.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя и отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции постановил:

Решение от 17.09.2004 по делу N А68-АП-282/15-04 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Гречко О.А.

Судьи

Глазкова Е.Н.

Полынкина Н.А.