Раздел 2.3.3. Профессиональное обучение безработных граждан

2.3.3. Профессиональное обучение безработных граждан

Вопросы профессиональной подготовки предусматривают координацию деятельности городского отдела занятости населения, специалистов комитета по труду, городского отдела образования, социальной защите, статистике, руководителей предприятий.

В последние годы в Алексинском районе начала стабилизироваться социально-экономическая ситуация, возрождаются и развиваются предприятия, увеличивается потребность в кадрах. В связи с этим, одним из основных направлений работы ГУ Алексинского ГЦЗН является профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан.

Повышается спрос на рабочих и специалистов высокой квалификации, способных быстро адаптироваться к требованиям рыночной экономики, а выпуск малоквалифицированных специалистов не позволяет выпускникам пользоваться спросом, быть конкурентоспособными на рынке труда.

В этих условиях совершенствование профессионально - квалификационной структуры рабочей силы, вовлечение ее вновь в процесс труда требует активного проведения подготовки кадров.

В Алексинском районе имеется необходимая учебная база для обучения безработных граждан. На конкурсной основе были отобраны учебные заведения профессионального образования, предоставляющие по оптимальным ценам качественные образовательные услуги.

Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка Алексинским ЦЗН осуществляется в:

государственных учебных заведениях начального профессионального образования: ПЛ-17, ПУ-2, ПУ-41;

государственных учебных заведениях среднего профессионального образования: АГМТ, АХТТ;

учебных заведениях системы повышения квалификации и переподготовки кадров: УКК "Алексинский";

учебных подразделениях предприятий: ОАО "АЗТПА" ;

негосударственных образовательных учреждениях: "Алексинский спортивно-технический клуб РОСТО".

Организация обучения по месту проживания безработных граждан позволяет экономить средства службы занятости и самих обучающихся, так как исключаются затраты на проживание и проезд к месту учебы.

Программа, ориентированна прежде всего на организацию профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите:

- молодежи,

- подростков в возрасте 16-17 лет,

- одиноких и многодетных родителей,

- женщин воспитывающих детей дошкольного возраста,

- инвалидов

- уволенных из рядов ВС

Основными участниками реализации Программы станут управление народного образования, комитет по делам молодежи, комитет социальной защиты населения, комитет по труду.

Содержание Программы направлено на удовлетворение потребностей граждан в профессиональном обучении, содействие трудовой активности населения, совершенствование организации профессионального обучения незанятого населения, ориентируемой на трудоустройство безработных граждан и незанятого населения. Приоритетными направлениями станут:

- Повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки высвобождаемого и незанятого населения

- Дальнейшее развитие обучения высвобождаемого и незанятого населения для самозанятости, предпринимательства, подготовка под новые рабочие места, создаваемые на предприятиях.

- Внедрение в образовательный процесс модульных методик обучения безработных граждан

- Расширения перечня интегрированных профессий, по которым будет проводиться обучение безработных граждан

- Организация профессиональной подготовки молодежи.

Исходя из вышеперечисленных проблем, очевидна значимость профессионального обучения, призванного обеспечивать повышение трудового потенциала населения. Профессиональное обучение рассматривается уже как средство защиты от безработицы, повышение конкурентноспособности на рынке труда.

Профессиональное обучение является действенной формой активной политики содействия занятости населения, проводимой сотрудниками Алексинского ЦЗН.

Численность граждан направленных на обучение в 2002 году - 277 человек, что составляет 15 % от общей численности безработных граждан, в первом квартале 2003 года -197 человек, что составляет 19,8 %.

Анализ показал, что в прогнозируемом периоде количество направленных на профессиональное обучение, повышение квалификации составит:

- в 2004 г. 260 человек

- в 2005 г. 266 человек.

- в 2006 г. 313 человек.

Состав безработных граждан, обращающихся по поводу направления на профессиональное обучение, представляет собой самые различные слои общества, значительно дифференцированные по возрасту, стажу работы, профессионально - квалификационным характеристикам, мотивам и стимулам профессиональной деятельности, образовательному уровню.

Но особенное внимание будет уделяться организации профессионального обучения граждан, особо нуждающейся в социальной защите

Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку имеют безработные инвалиды

В 2002 году направлены на обучение 6 инвалидов, в первом квартале 2003 года- 3 инвалида, по профессиям, которые пользуются спросом на рынке труда.

Справочно: в 2001 году направлены на обучение 3 инвалида.

Анализ показал, что в прогнозируемом периоде количество направленных на профессиональное обучение инвалидов составит:

- в 2004 г. 3 человека

- в 2005 г. 3 человека

- в 2006 г. 4 человека.

Выпускников общеобразовательных учреждений направлено на обучение в 2002 году 59 человек, из них из ВУЗов - 1 чел, ССУЗов - 18 чел, из ПУ - 15 чел, из школ - 25 чел. В первом квартале 2003 года направленных на обучение 37 человек. Справочно: в 2001 году направлены на обучение 39 человек.

В прогнозируемом периоде количество направленных на профессиональное обучение выпускников общеобразовательных учреждений составит

- в 2004 г. 43 человека

- в 2005 г. 45 человек

- в 2006 г. 54 человека.

В 2002 году прошли обучение 2 человека, уволенных из рядов ВС, что составляет 20% от безработных из этой категории, по специальностям: штукатур-маляр и газоэлектросварщик. Справочно: в 2001 году закончил обучение 1 человек.

Количество направленных на профессиональное обучение уволенных из рядов ВС составит:

- в 2004 г. 3 человека

- в 2005 г. 2 человека

- в 2006 г. 2 человека.

Во втором полугодии 2002 года Алексинский ЦЗН заключил трехсторонний договор с Военкоматом, ПУ-41 на обучение по профессии водитель категории "С", без оплаты за обучение, но с обязательством выплаты стипендии. 23 человека из допризывной молодежи прошли обучение по этому соглашению в 2002 году, в первом полугодии 2003 года -13 человек. В прогнозируемом периоде количество направленных составит по 20 человек в год из категории допризывной молодежи.

Из числа безработных женщин на профессиональное обучение было направлено в 2002 году 214 человек, в первом квартале 2003 года - 148 женщин. Справочно: в 2001 году направлены на обучение 257 женщин.

Анализ показал, что в прогнозируемом периоде количество направленных на профессиональное обучение женщин составит:

- в 2004 г. 200 человек

- в 2005 г. 204 человека

- в 2006 г. 241 человек

Молодежи в возрасте от 16 до 29 лет было направлено 180 человек в 2002 году, в первом квартале 2003 года - 132 человека. Справочно: в 2001 году направлены на обучение 174 человека.

В прогнозируемом периоде количество направленных на профессиональное обучение из молодежи в возрасте от 16 до 29 лет составит:

- в 2004 г. 169 человек

- в 2005 г. 173 человека

- в 2006 г. 204 человека

Подростков в возрасте 16-17 лет было направлено 43 человека в 2002 году, в первом квартале 2003 года - 33 человека. Справочно: в 2001 году направлены на обучение 25 человек.

По прогнозам направленных на профессиональное обучение подростков будет:

- в 2004 г. 36 человек

- в 2005 г. 37 человек

- в 2006 г. 44 человека

Из числа направленных на обучение в 2003 году 61 человек из категории длительные безработные, со сроком безработицы более 6 месяцев, в прогнозируемом периоде количество направленных составит 60 человек в год.

Организация профессионального обучения осуществляется на основе анализа профессионально-квалификационного состава граждан, обращающихся в службу занятости, учета текущей и перспективной потребности района в кадрах и определяется наличием и структурой вакансий.

Развитие рыночных отношений, изменение профессионально-квалификационной структуры рабочей силы требуют расширения перечня профессий, специальностей и видов деятельности, по которым осуществляется профессиональное обучение. Проанализировав современные потребности рынка труда, связанные с компьютерным оснащением основного количества предприятий и организаций г. Алексина и Алексинского района с конца 2001 года в УКК "Алексинский" организованы курсы по обучению безработных граждан, в основном женщин по профессии секретарь-машинистка со знанием ПЭВМ и делопроизводства, в 2002 году прошли обучение 48 человек, в первом квартале 2003 года - 12 человек, в .

По прогнозам направленных на профессиональное обучение по профессии секретарь-машинистка будет:

- в 2004 г. 36 человек

- в 2005 г. 36 человек

- в 2006 г. 36 человек

Продолжается обучение по профессии оператор ЭВМ в АГМТ. При обучении по этой специальности применяется индивидуальный подход к каждому обучаемому в зависимости от уровня первоначального обучения (для бухгалтера и экономиста даются знания 1-С "Бухгалтерия"; для художника - компьютерная графика, для юриста - "Консультант -Плюс" и т.д.).

На профессиональное обучение по профессии оператор ЭВМ будет направлено:

- в 2004 г. 30 человек

- в 2005 г. 30человек

- в 2006 г. 40 человек

Учитывая, тот факт, что Алексинский район - это курортная зона Тульской области, профессия официанта в последнее время стала востребуемой, настолько, что руководители некоторых турбаз вышли с предложением об организации курсов официантов, которые и были открыты в 2002 на базе ПЛ-17.

На профессиональное обучение по профессии официант будет направлено:

- в 2004 г. 20 человек

- в 2005 г. 20 человек

- в 2006 г. 20 человек

Необходимость оптимизации сроков профессионального обучения и сокращение затрат на обучение способствовали поиску новых баз и возможностей во взаимодействии с учебными заведениями. Так, на базе ПУ-2 были открыты 3-месячные курсы (для безработных имеющих навыки) по обучению профессии электрогазосварщик, где преподавание ведут высококвалифицированные специалисты, прошедшие в ЦЗН профессиональный отбор, проведенный совместно с учебным заведением.

При организации обучения взрослого населения делается упор на подготовку путем присоединения определенных профессиональных блоков к уже имеющимся квалификационным возможностям. Например, желающие работать в качестве менеджера, специалиста, коммерческого агента обучаются бухгалтерскому учету, работе с ПЭВМ, желающие работать в качестве служащего изучают делопроизводство, учатся работе с ПЭВМ.

В профессиональной подготовке безработных граждан применяются различные формы, система профессионального обучения Алексинского ЦЗН использует дневную форму обучения, 40 часовую рабочую неделю.

Данные, представленные в таблице, отражают спрос безработных граждан на профподготовку по профессиям в 2002, 2003 г. (факт) и 2004, 2005, 2006 г.(прогноз)

Наименование профессии	Количество направленных на обучение (чел.)
	2002г	2003г	2004г	2005г	2006г
Секретарь-машинистка	48	24	36	36	36
Оператор газ.котельной	40	26	30	30	40
Оператор ЭВМ	30	44	30	30	40
Машинист мостового крана	10	-	10	10	10
Водитель "В","С"	23	13	25	25	25
Повар Продавец Газоэлектросварщик Официант	10 30 30 20	10 22 30 12	10 20 30 20	10 40 30 20	10 40 30 20
Бухгалтер	30	20	20	30	30
Парикмахер	18	20	20	25	20

В 2001, 2002 годах постоянно проводились встречи с представителями учебных заведений (методистами, бухгалтерами, директорами) по вопросам уменьшения сроков обучения, повышения уровня преподавания, о применении индивидуального подхода к каждому обучающемуся, обучение по новым профессиям и др.

При постоянном изучении рынка труда Алексина и района появилась необходимость ввести в 2002 году новые профессии, специальности, такие как официант, парикмахер-универсал 3 разряд, водитель транспортных средств категории "В", а также интегрированные профессии - газосварщик-электросварщик.

Доля новых профессий, специальностей в общем количестве будет расти и в 2004-2006 годах и составит не менее 20%.

ГУ ЦЗН продолжает практику организации профессионального обучения безработных граждан по интегрированным профессиям (маляр-штукатур, плотник-столяр, продавец-кассир и др.), в 2003 году по новым - официант-бармен, продавец продовольственных товаров - продавец промышленных товаров - кассир, парикмахер-маникюрша.

Расширяя практику организации профессионального обучения безработных граждан по интегрированным профессиям, ГУ ЦЗН содействует трудоустройству после завершения обучения по одной из полученных профессий, помогает уверенно вести себя на постоянно изменяющемся рынке труда.

Доля интегрированных профессий, специальностей в общем количестве составит в 2004-2006 годах не менее 30%.

В 2002 году на 277 человек, направленных на обучение, а также проходящих обучение с прошлого года (53 чел.) было израсходовано из средств Федерального бюджета 511840 рублей, на оплату за оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению 488379,24 рубля, на оплату стоимости проезда 6707,05 рублей, оплата за медицинское освидетельствование при направлении на обучение составила 16753,71 рублей.

Анализ показал, что в прогнозируемом периоде финансовые затраты, связанные с организацией профессионального обучения безработных граждан составят:

- в 2004 г. 884 тыс. рублей

- в 2005 г. 979 тыс. рублей

- в 2006 г. 1210тыс.рублей

Средняя продолжительность профессионального обучения безработных граждан составила в 2001 году- 3,5 месяца, в 2002 году -3,4 месяца, в прогнозируемом периоде - 3,1 месяца.

Годовая сумма выплаченной стипендии составила в 2002 году 576650 рублей, 56516,42 рублей - доплата на иждивенцев, по прогнозу в 2004 году расходы на выплату стипендии составят 643500 рублей, в 2005 году - 721600 рублей, в 2006 году - 911000 рублей.

Эффективность работы по организации профобучения измеряется уровнем трудоустройства по полученной или имеющейся профессии, из закончивших обучение, обратившихся и признанных безработными не было по итогам 2002 года и первого квартала 2003 года, отчисленных за непосещение и неуспеваемость с курсов в 2002 - 2003 годах нет.

В целях повышения качества профессиональной переподготовки кадров разработана система контроля за организацией обучения. Она включает в себя контроль за посещением занятий, контроль за составлением сметы расходов и использованием выделенных средств на организацию учебного процесса, контроль за выполнением учебных программ и планов, участие в квалификационных экзаменах граждан, прошедших по направлению службы занятости обучение.

Успешному выполнению Программы будет способствовать информационно - рекламная работа о формах и методах переподготовки высвобождаемого и незанятого населения, преимуществах, предоставляемых им Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации". Планируется серия статей в газете "Алексинские вести", выступление по радио, информация на стенде, выступления по телевидению.

Реализация Программы потребует:

- четкой, продуманной системы работы, тесного взаимодействия всех специалистов ЦЗН в организации профессиональной переподготовки безработных граждан;

- ежемесячного анализа выполнения объемов подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения и рассмотрения этого вопроса на совещаниях;

- эффективного сотрудничества с городским комитетом образования, образовательными учреждениями профессионального образования;

- обсуждения информации о ходе выполнения Программы на заседаниях координационного комитета содействия занятости;

- рассмотрения на совместных совещаниях с организациями и предприятиями выполнения принятых соглашений и договоров;

- проведения совместной работы с образовательными учреждениями по повышению качества профессионального обучения, уровня преподавания, по улучшению содержания учебных программ;

- проведения совместных совещаний с учебными заведениям с целью координации совместных действий

- постоянного расширения перечня профессий, специальностей на основе складывающейся потребности в тех или иных специалистах;

- информационно-методического сопровождения организации профессиональной подготовки безработных граждан: от начала работы по комплектованию групп до завершения обучения.