Постановление Тульской областной Думы от 25 мая 2006 г. N 32/1338 "О проекте закона Тульской области "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области" (первое чтение)"

Статья 1. Участники отношений, регулируемых настоящим Законом

1. Участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Законом.

2. На граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, действие настоящего Закона распространяется до 1 июля 2006 года.

Статья 2. Полномочия областной Думы в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Областная Дума в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации, осуществляет законодательное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по предметам ведения Тульской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Тульской области.

Статья 3. Полномочия администрации области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

К полномочиям администрации области относятся:

организация лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Тульской области;

установление порядка декларирования розничной продажи алкогольной продукции, формы деклараций;

организация осуществления государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

внесение в органы государственной власти Российской Федерации предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 4. Полномочия органов исполнительной власти Тульской области, уполномоченных в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Органы исполнительной власти Тульской области, уполномоченные в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - уполномоченные органы) осуществляют:

выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, продление срока их действия;

переоформление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

приостановление действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции за нарушение лицензионных требований и условий;

возобновление действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

прекращение действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

контроль за соблюдением лицензиатами требований и условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;

составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством;

сбор и анализ деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;

государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 5. Финансирование деятельности органов государственной власти Тульской области в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Порядок финансирования деятельности органов государственной власти Тульской области в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определяется администрацией Тульской области.

Статья 6. Декларирование розничной продажи алкогольной продукции

Организации, граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, обязаны представлять декларации о розничной продаже в соответствии с порядком, установленным администрацией Тульской области.

Статья 7. Порядок определения территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности

1. Территории, прилегающие к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, определяются органами местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов (далее - органы местного самоуправления).

2. Границы прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности территорий с их содержательным описанием устанавливаются муниципальным правовым актом.

Изменение границ прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности территорий осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, которым границы были установлены.

3. Муниципальный правовой акт об установлении границ прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности территорий подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение семи дней со дня его принятия.

Статья 8. Требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда)

Минимальный размер оплаченного уставного капитала (уставного фонда) организаций (за исключением организаций общественного питания), осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, устанавливается в размере установленного законодательством Российской Федерации размера минимального уставного капитала (уставного фонда) для организаций данной организационно-правовой формы.

Статья 9. Перечень документов, представляемых соискателями лицензий на розничную продажу алкогольной продукции

Для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции соискатель лицензии представляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

полного и сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для организации;

фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, места жительства и данных документа, удостоверяющего его личность;

основного государственного регистрационного номера;

идентификационного номера налогоплательщика;

адресов мест нахождения и типа объектов, на которых будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции;

лицензируемого вида деятельности и срока, на который испрашивается лицензия;

б) копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации организации (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом) - для организации;

в) копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуального предпринимателя;

г) копию свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для организации;

д) копию свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуальных предпринимателей;

е) копию документа о постановке соискателя лицензии на учет в налогом органе;

ж) копию документа об уплате сбора за выдачу лицензии;

з) справку налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;

к) копию документа, подтверждающего тип объектов, на которых будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции;

л) сведения о наличии на объектах доступных для покупателей приборов контроля подлинности специальных и акцизных марок;

м) копию документа, подтверждающего право владения или пользования объектом, с предъявлением оригинала;

н) документ, подтверждающий оплату организацией уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с требованиями статьи 8 настоящего Закона.

При осуществлении деятельности на нескольких объектах соискатель лицензии должен представить документы, указанные в пунктах "и" - "м" настоящей статьи по каждому объекту.

Уполномоченный орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Законом.

Статья 10. Порядок выдачи и переоформления лицензий на розничную продажу алкогольной продукции

1. Документы, представленные соискателем лицензии в уполномоченный орган для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, подлежат учету и проверке уполномоченным органом.

2. Решение о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

3. Уведомление о принятии решения о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа в письменной форме направляется (вручается) соискателю лицензии в течение трех дней после принятия соответствующего решения.

4. В выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть отказано:

при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

в случае несоответствия соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов, лицензионным требованиям и условиям.

5. В случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника.

6. В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения, изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, изменения указанных в лицензии адресов мест нахождения объектов, на которых осуществляется деятельность, изменения иных указанных в лицензии сведений, утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии, а при создании новых объектов, на которых будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, - документов, предусмотренных пунктами "и" - "н" статьи 9 настоящего Закона. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в уполномоченный орган.

7. Заявление о переоформлении лицензии подается в уполномоченный орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

8. До переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.

9. Уполномоченный орган до принятия решения о выдаче (переоформлении) лицензии, продлении срока ее действия вправе провести обследование соискателя лицензии (лицензиата), принадлежащих ему или используемых им объектов на соответствие лицензионным требованиям и условиям.

10. Сроки принятия уполномоченным органом решения о переоформлении лицензии не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.

Статья 11. Срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Содержание лицензии

1. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок, указанный соискателем лицензии в заявлении, но не более чем на пять лет. Срок действия лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемых им в уполномоченный орган заявления в письменной форме, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов, копии документа об уплате сбора в соответствии со статьей 19 настоящего Закона и документа, подтверждающего оплату организацией уставного капитала (уставного фонда) в соответствии со статьей 8 настоящего Закона. Такая лицензия по просьбе лицензиата может быть продлена и на срок менее чем пять лет. Уполномоченный орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в течение 15 дней, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока, и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии - о причинах отказа.

2. В лицензии указываются:

наименование уполномоченного органа;

полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения - для организации;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя;

адреса мест нахождения объектов, на которых может осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, и их тип;

лицензируемый вид деятельности и срок действия лицензии, ее регистрационный номер и дата ее выдачи;

условия действия лицензии.

3. Лицензиат вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции только на объектах, адреса которых указаны в лицензии.

Статья 12. Лицензионный контроль

2. К отношениям, возникающим в связи с осуществлением уполномоченным органом лицензионного контроля, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, применяются положения Федерального закона от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

Статья 13. Приостановление, возобновление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

1. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением уполномоченного органа на основании материалов, предоставленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Закона, а также по инициативе самого уполномоченного органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

невыполнение лицензиатом предписаний уполномоченного органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

непредставление в уполномоченный орган в установленный срок заявления о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

неуплата в установленный срок лицензионного сбора;

осуществление розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота;

непредставление в уполномоченный орган в установленный срок декларации о розничной продаже алкогольной продукции;

нарушение требований статьи 8 настоящего Закона.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. Если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

2. Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции доводится уполномоченным органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Принятое уполномоченным органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в установленном порядке.

3. После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, уполномоченный орган в течение 10 дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия уполномоченным органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.

Статья 14. Прекращение действия и аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

1. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть прекращено на основании заявления лицензиата или по истечении срока действия лицензии.

2. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления уполномоченного органа.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:

обнаружение недостоверных данных в документах, представленных соискателем лицензии для получения лицензии;

розничная продажа алкогольной продукции без маркировки либо с поддельными марками;

невыполнение решения уполномоченного органа о приостановлении действия лицензии;

повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в уполномоченный орган;

повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

непредоставление уполномоченному органу возможности проведения обследования лицензиата, принадлежащих ему или используемых им объектов, на которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, на соответствие лицензионным требованиям и условиям;

неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

закупка алкогольной продукции у организаций, не имеющих соответствующей лицензии на поставку указанной продукции;

розничная продажа алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

До вступления решения суда в законную силу уполномоченный орган вправе приостановить действие лицензии.

3. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится уполномоченным органом до заявителя в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Статья 15. Государственная регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области путем внесения записи в реестр выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

Статья 16. Плательщики сбора за выдачу лицензии

Плательщиками сбора за выдачу, переоформление и продление срока действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции являются организации, а также граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, подавшие заявления в уполномоченный орган о выдаче, переоформлении и продлении срока действия лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Статья 17. Размер сбора за выдачу лицензии

Сбор за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции взимается из расчета 3 тысячи рублей за каждый год действия лицензии.

Статья 18. Порядок уплаты сбора за выдачу лицензии

1. Сбор за выдачу лицензии уплачивается один раз за весь срок действия лицензии до подачи в уполномоченный орган заявления о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. При этом размер сбора за выдачу лицензии не зависит от количества имеющихся у соискателя лицензии объектов, на которых будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции.

Статья 19. Порядок уплаты и размеры сборов за продление срока действия лицензии и переоформление лицензии

1. За продление срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции взимается сбор в размере, предусмотренном статьей 17 настоящего Закона. Указанный сбор уплачивается до подачи в уполномоченный орган заявления о продлении срока действия лицензии.

2. В случае реорганизации организации (за исключением реорганизации в форме слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизуемой организации у каждой из участвующих в слиянии организации лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции) за переоформление лицензии взимается сбор в размере, предусмотренном статьей 17 настоящего Закона.

3. При реорганизации организации в форме слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных организаций у каждой из участвующих в слиянии организации лицензии на розничную продажу алкогольной продукции взимается сбор в размере 1 тысяча рублей.

4. В случае переоформления лицензии в связи с изменением наименования организации (без ее реорганизации), изменением ее местонахождения или указанного в лицензии места осуществления деятельности, изменением имени или места жительства индивидуального предпринимателя либо с изменением иных указываемых в лицензии данных, а также в связи с утратой лицензии взимается сбор в размере 1 тысяча рублей.

Статья 20. Возврат суммы уплаченного сбора за выдачу лицензии

Возврат суммы уплаченного сбора за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в случаях отказа уполномоченного органа в выдаче лицензии, отзыва заявления о выдаче лицензии либо отказа уполномоченного органа в продлении срока действия лицензии осуществляется с учетом положений, предусмотренных частью 2 статьи 18 настоящего Закона, органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным законодательством Тульской области на администрирование данного вида платежа, при предъявлении заявителем документа уполномоченного органа об отказе в выдаче лицензии, либо документа об отказе в продлении срока действия лицензии, либо копии заявления об отзыве заявления о выдаче лицензии с отметками уполномоченного органа, подтверждающими получение этого заявления.

В случае приостановления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или аннулирования лицензии в установленном законом порядке уплаченная сумма сбора за выдачу лицензии возврату не подлежит.

Статья 21. Порядок зачисления сборов

Порядок зачисления сборов за выдачу лицензии, продление срока действия лицензии и за переоформление лицензии, взимаемые в соответствие со статьями 17, 18 и 19 настоящего Закона, определяется законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями

Государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти Тульской области в пределах их компетенции.

Статья 23. Общественный контроль за соблюдением настоящего Закона

1. Общественный контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляется гражданами и общественными объединениями.

2. В целях анализа возможных социально-экономических последствий законодательных инициатив по вопросам регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, практики применения законодательства и разработки соответствующих рекомендаций при администрации области создается консультативно-экспертный совет. Положение о консультативно-экспертном совете утверждается администрацией области.

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Статья 25. Признание утратившими силу отдельных законов Тульской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Тульской области от 28 мая 2001 года N 244-ЗТО "О сборе за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции" (Тульские известия, 2001, 31 мая);

2) Закон Тульской области от 25 апреля 2003 года N 379-ЗТО "О признании утратившим силу абзаца пятого статьи 4 Закона Тульской области "О сборе за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции" (Тульские известия, 2003, 30 апреля);

3) Закон Тульской области от 9 января 2004 года N 427-ЗТО "О внесении изменения и дополнения в Закон Тульской области "О сборе за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции" (Тульские известия, 2004, 14 января).