Решение Собрания представителей муниципального образования Богородицкий район Тульской области от 20 декабря 2006 г. N 20-117 "О бюджете муниципального образования Богородицкий район на 2007 год"

Решение Собрания представителей муниципального образования Богородицкий район
от 20 декабря 2006 г. N 20-117
"О бюджете муниципального образования Богородицкий район на 2007 год"

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (с учетом изменений и дополнений), решением Собрания представителей муниципального образования Богородицкий район от 12.09.2005 года N 47-454 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Богородицкий район", п.10 ст. 19.1 Устава муниципального образования Богородицкий район, Собрание представителей муниципального образования Богородицкий район решило:

1. Утвердить бюджет муниципального образования Богородицкий район (далее - местный бюджет) на 2007 год по расходам в сумме 390953,6 тыс. руб., по доходам в сумме 377484,1 тыс. руб.

Установить предельный размер дефицита местного бюджета на 2007 год в сумме 13469,5 тыс. руб. или 7,3 % к объему доходов без учета финансовой помощи из бюджета Тульской области.

2. Закрепить основные источники доходов местного бюджета согласно приложению 1 к настоящему решению за администраторами поступлений в местный бюджет - органами местного самоуправления, а также созданными этими органами муниципальными учреждениями, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тульской области и нормативными правовыми актами муниципального образования Богородицкий район контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием и принятием решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним.

Администрация муниципального образования муниципального образования Богородицкий район вправе вносить предложения в Собрание представителей муниципального образования Богородицкий район в случае изменения функций органов исполнительной власти об уточнении закрепленных за ними основных источников доходов местного бюджета, предусмотренные приложением 1 к настоящему решению.

3. Доходы местного бюджета, поступающие в 2007 году, формируются за счет:

федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год", Законом Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", Законом Тульской области "О бюджете Тульской области на 2007 год", решением Собрания представителей муниципального образования Богородицкий район "Об утверждении положения о межбюджетных отношениях между органами местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Богородицкого района",

местных налогов, установленных решениями Собрания представителей муниципального образования Богородицкий район;

иных неналоговых доходов - в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тульской области и нормативными правовыми актами муниципального образования Богородицкий район.

4. Установить, что в 2007 году доходы, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальными учреждениями муниципального образования Богородицкий район, в полном объеме учитываются в доходах местного бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов муниципальных учреждений муниципального образования Богородицкий район.

Заключение и оплата муниципальными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.

Установить, что в 2007 году доходы, полученные муниципальными учреждениями муниципального образования Богородицкий район от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности при исполнении местного бюджета сверх сумм, утвержденных в статье 6 настоящего решения и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных муниципальных учреждений муниципального образования Богородицкого района.

5. В целях обеспечения своевременного зачисления платежей в местный бюджет и распределения налогов по уровням бюджетной системы в соответствии с нормативами, утвержденными законодательством Российской Федерации, Законами Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", "О бюджете Тульской области на 2007 год" и настоящим решением, а также в целях кассового обслуживания исполнения бюджета области по расходам получателей бюджетных средств администрация области вправе заключать с Управлением Федерального казначейства по Тульской области соответствующие соглашения,

6. Учесть в бюджете муниципального образования Богородицкий район на 2007 год поступления доходов согласно приложению 2 к настоящему решению.

7. Учесть в доходах бюджета муниципального образования Богородицкий район поступления субвенций из бюджетов поселений в связи с передачей права осуществления части своих полномочий в соответствии с заключенными соглашениями в сумме 26250,2 тыс. руб., в том числе:

муниципальное образование город Богородицк Богородицкого района-17380,3 тыс. руб.;

муниципальное образование рабочий поселок Товарковский Богородицкого района - 2852,1 тыс. руб.;

муниципальное образование Бегичевское Богородицкого района - 2553,5 тыс. руб.;

муниципальное образование Бахметьевское Богородицкого района - 1262,1 тыс. руб.;

муниципальное образование Иевлевское Богородицкого района - 1074,8 тыс. руб.;

муниципальное образование Товарковское Богородицкого района- 1127,4 тыс. руб.

8. Утвердить распределение расходов бюджета муниципального образования Богородицкий район на 2007 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему решению.

9. Утвердить в пределах сумм, установленных в п. 8 настоящего решения, распределение ассигнований из местного бюджета на 2007 год по разделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению.

10. Утвердить ведомственную структуру расходов местного бюджета на 2007 год согласно приложению 5 к настоящему решению.

11. В ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств местного бюджета сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся изменения в:

ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - при передаче органам местного самоуправления в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;

ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - на суммы остатков средств бюджета области на 1 января 2007 года на счетах по учету средств местного бюджета;

ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - в случае образования в ходе исполнения местного бюджета на 2007 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - на суммы средств, выделяемых из резервного фонда местного бюджета;

ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - в случае обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов.

Предоставить право финансовому управлению администрации муниципального образования Богородицкий район в ходе исполнения настоящего решения вносить изменения в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета на суммы средств финансовой помощи, получаемой в порядке исполнения бюджета Тульской области в 2007 году в форме дотаций и субсидий, субвенций и иных безвозмездных и безвозвратных перечислений сверх объемов, установленных в п. 8 настоящего решения и осуществлять финансирование соответствующих расходов по мере поступления с последующим уточнением бюджета.

12. Установить, что организация закупки и поставки товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения нужд муниципального образования, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

13. Администрация муниципального образования Богородицкий район не вправе принимать в 2007 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений муниципального образования Богородицкий район.

Рекомендовать органам местного самоуправления поселений, входящим в состав Богородицкого района принять аналогичное решение

14. Установить, что межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Богородицкий район бюджетам поселений в 2007 году предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", проектами законов Тульской области "О некоторых особенностях межбюджетных отношений на территории Тульской области в 2007-2008 годах", "О порядке предоставления отдельных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области муниципальным образованиям Тульской области", проектом решения Собрания представителей муниципального образования Богородицкий район "Об утверждении положения о межбюджетных отношениях между органами местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Богородицкого района" и настоящим решением.

15. Утвердить районный фонд финансовой поддержки поселений на 2007 год в сумме 33685,7 тыс. руб.

Утвердить распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений на 2007 год согласно приложениям 6,* 7 к настоящему решению.

16. Утвердить районный фонд сбалансированности бюджетов поселений на 2007 год в сумме 8599,7 тыс. руб.

Утвердить распределение дотаций из районного фонда сбалансированности бюджетов поселений на 2007 год согласно приложению 8* к настоящему решению.

Утвердить порядок образования, расчета и предоставления дотации из районного фонда сбалансированности бюджетов поселений на 2007 год согласно приложению 9* к настоящему решению.

17. Утвердить распределение субвенций по бюджетам муниципальным образованиям поселений на 2007 год в сумме 1988,4 тыс. рублей согласно приложению 10 к настоящему решению.

Финансовое управление администрации муниципального образования Богородицкий район вправе в пределах средств, предусмотренных настоящим пунктом, на основе отчетов муниципальных образований поселений перераспределять в 2007 году размеры указанных субвенций между муниципальными образованиями поселений.

Финансовое управление администрации муниципального образования Богородицкий район вправе по представлению органов местного самоуправления поселений вносить изменения в размеры субвенций, установленные в приложении 10 к настоящему решению, в пределах общего объема субвенций, предусмотренных бюджету муниципальных образований поселений (за исключением средств, предусмотренных на реализацию областных целевых программ), в том числе и для погашения задолженности перед получателями этих средств.

18. Установить, что средства финансовой помощи и иные безвозмездно предоставляемые из бюджета муниципального образования Богородицкий район средства, предусмотренные к перечислению в бюджеты муниципальных образований поселений в соответствии с настоящим решением, выделяются при условии выполнения муниципальными образованиями поселений требований бюджетного законодательства Российской Федерации, Тульской области и нормативными правовыми актами местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, Тульской области и нормативными правовыми актами местного самоуправления о налогах и сборах без каких-либо исключений и (или) особых условий.

В случае принятия органами местного самоуправления поселений решений, нарушающих порядок зачисления в федеральный бюджет, бюджет области и бюджет муниципального образования Богородицкий район доходов от уплаты налогов, сборов и иных доходов, а также иным образом нарушающих положения бюджетного законодательства Российской Федерации, Тульской области и нормативных правовых актов местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, Тульской области и нормативных правовых актов местного самоуправления о налогах и сборах, администрация муниципального образования Богородицкий район вправе приостанавливать финансирование из бюджета муниципального образования Богородицкий район:

целевых программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований;

расходов, предусмотренных по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджета района;

иных расходов бюджета района, предусмотренных настоящим решением для перечисления в бюджеты муниципальных образований поселений, а также предоставление бюджетных кредитов.

19. Администрация муниципального образования Богородицкий район в 2007 году вправе в пределах финансового года предоставлять из местного бюджета бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований поселений на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении этих бюджетов.

Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований поселений, в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита.

20. Установить, что при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств местного бюджета, предоставленных на возвратной основе юридическим лицам и бюджетам муниципальных образований поселений, погашения иной задолженности юридических лиц и бюджетов муниципальных образований поселений, а также при использовании не по целевому назначению средств местного бюджета, предоставленных на безвозвратной основе юридическим лицам и бюджетам муниципальных образований поселений, суммы средств, подлежащие перечислению в местный бюджет, в установленном порядке:

списываются в бесспорном порядке со счетов по учету средств соответствующего юридического лица и бюджета поселения;

взыскиваются путем обращения взыскания на средства, предусмотренные для перечисления в бюджеты муниципальных образований поселений по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов местного бюджета, за исключением средств, предусмотренных для перечисления в бюджеты муниципальных образований поселений в виде субвенций;

засчитываются в счет текущего финансирования из бюджета муниципального образования Богородицкий район.

21. Установить, что в случае введения органами местного самоуправления поселений на территории муниципального образования Богородицкий район налоговых льгот дотация из местного бюджета уменьшается на сумму предоставленных льгот.

22. Проверки бюджетов поселений - получателей межбюджетных трансфертов из местного бюджета осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тульской области и нормативными правовыми актами местного самоуправления.

23. Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2008 года в сумме 25452,8 тыс. руб., в том числе по формам долговых обязательств:

по кредитам, полученным от кредитных организаций - 13190,2 тыс. руб.;

по муниципальным гарантиям - 11668,0 тыс. руб.;

по соглашениям о получении бюджетных ссуд от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 594,6 тыс. руб. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2007 году в сумме 1500,0 тыс. руб.

Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований и погашения муниципального внутреннего долга муниципального образования Богородицкий район согласно приложению 11* к настоящему решению.

24. Администрация муниципального образования Богородицкий район вправе направлять в 2007 году на финансирование дефицита местного бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств муниципального образования Богородицкий район:

муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования Богородицкий район;

бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

поступления от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

25. Утвердить лимит предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Богородицкий район отдельным муниципальным образованиям поселений и юридическим лицам в 2007 году в сумме 10000,0 тыс. руб.

Предоставление муниципальных гарантий производить на конкурсной основе в порядке, установленном администрацией муниципального образования Богородицкий район.

26. Утвердить лимит предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования Богородицкий район отдельным муниципальным образованиям поселений, входящим в состав Богородицкого района и юридическим лицам в 2007 году в сумме 10000,0 тыс. руб.

Предоставление бюджетных кредитов производить в порядке, установленном администрацией муниципального образования Богородицкий район.

27. Установить на 2007 год общий объем:

капитальных расходов бюджета в сумме 19249,8 тыс. рублей;

текущих расходов бюджета в сумме 327430,0 тыс. рублей.

28. Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями района договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов местного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, обязательства, принятые муниципальными учреждениями района сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на 2007 год.

Не подлежат оплате обязательства, принятые органами местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район и муниципальными учреждениями района, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

Установить, что получатели средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

до 100 процентов суммы контракта (договора) - по контрактам (договорам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

в размере 30 процентов суммы контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Тульской области - по остальным контрактам (договорам).

Главные распорядители бюджетных средств района обеспечивают учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета учреждениями, финансируемыми из местного бюджета на основе смет доходов и расходов. Перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым осуществляется учет обязательств, определяется администрацией муниципального образования Богородицкий район.

Финансовое управление администрации муниципального образования Богородицкий район в процессе кассового исполнения местного бюджета имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений района, нарушающих установленный администрацией муниципального образования Богородицкий район порядок учета обязательств.

Рекомендовать органам местного самоуправления поселений принять аналогичные решения в отношении заключения договоров учреждениями, финансируемыми из бюджетов муниципальных образований поселений.

29. Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам и бюджетам поселений, влечет наложение штрафа на юридическое лицо и на бюджет поселения (получателя бюджетного кредита) в размере двойной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на период нецелевого использования указанных бюджетных кредитов.

Периодом нецелевого использования бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам и бюджетам поселений, признается срок со дня отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до дня их возврата в местный бюджет или направления для использования по целевому назначению.

30. Установить, что бюджетные кредиты заемщикам и муниципальные гарантии местного бюджета предоставляются при соблюдении следующих условий:

отсутствия у заемщика, его поручителей (гарантов) или у лица, по обязательствам которого предоставляется муниципальная гарантия муниципального образования Богородицкий район, просроченной задолженности по денежным обязательствам перед субъектом Российской Федерацией, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

предоставления заемщиком или лицом, по обязательствам которого предоставляется муниципальная гарантия с правом предъявления к нему эквивалентных требований, обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов, по удовлетворению эквивалентных требований в связи с исполнением муниципальной гарантии в соответствии с пунктом 3 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

31. Предоставить право администрации муниципального образования Богородицкий район в 2007 году от имени муниципального образования Богородицкий район:

осуществлять муниципальные внутренние заимствования для покрытия дефицита местного бюджета путем:

выпуска ценных бумаг муниципального образования Богородицкий район;

привлечения кредитных ресурсов коммерческих банков;

привлечения бюджетных кредитов;

предоставлять муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов).

32. Администрация муниципального образования Богородицкий район вправе в счет погашения задолженности юридических лиц и бюджетов поселений по средствам бюджетного кредита принимать в собственность области имущество должников в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Тульской области и нормативными правовыми актами местного самоуправления.

33. Утвердить классификацию источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования Богородицкий район на 2007 год согласно приложению 12 к настоящему решению.

33.# Утвердить перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета муниципального образования Богородицкий район в 2007 году согласно приложению 13 к настоящему решению.

35. Разрешить администрации муниципального образования Богородицкий район в целях обеспечения непрерывности финансирования расходов и мероприятий местного бюджета направлять образовавшееся по состоянию на 1 января 2007 года превышение доходов над расходами на формирование оборотной кассовой наличности, установив ее в сумме 500,0 тыс. руб.

36. Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета в 2007 году сверх утвержденных в соответствии с п. 6 настоящего решения, направляются на уменьшение размера дефицита местного бюджета и на выплаты, сокращающие долговые обязательства муниципального образования Богородицкий район, без внесения изменений в настоящее решение.

В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящего пункта, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов местного бюджета сверх ассигнований, утвержденных в соответствии с п. 8 настоящего решения, осуществляется после внесения изменений в настоящее решение.

37. Администрация муниципального образования Богородицкий район вправе направлять в 2007 году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства муниципального образования, кредиты коммерческих банков.

38. Зарезервировать в составе расходов местного бюджета по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации 300,0 тысяч рублей на мероприятия по поддержанию коммунального хозяйства и социально-культурной сферы города и района.

Распределение бюджетных ассигнований на проведение мероприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом администрацией муниципального образования Богородицкий район.

39. Поручить администрации муниципального образования Богородицкий район средства, полученные от возврата кредита МУП "Товарковское", направить на строительство модульной котельной в рабочем поселке Товарковский.

40. Решение подлежит приведению в соответствии с Законом Тульской области "О бюджете Тульской области на 2007 год" в течение двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона.

41. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по экономике, бюджету и финансам (Старцев А.И.).

42. Решение вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию.

Глава муниципального образования

Богородицкий район

В.Н. Ломакин