Постановление Тульской областной Думы от 12 июля 2007 г. N 50/2171 "О проекте закона Тульской области "О порядке предоставления государственных гарантий Тульской области" (первое чтение)"

Рассмотрев проект* закона Тульской области "О порядке предоставления государственных гарантий Тульской области", внесенный губернатором области, заключение управления по правовому обеспечению деятельности Думы, Тульская областная Дума отмечает следующее.

В соответствии со статьей 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации государственные гарантии субъекта Российской Федерации предоставляются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, который заключает договоры о предоставлении государственных гарантий субъекта Российской Федерации, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает государственные гарантии субъекта Российской Федерации. В законопроекте установлено, что финансовый орган Тульской области оформляет Гарантию Тульской области, Договор о предоставлении Гарантии Тульской области и Договор об обеспечении регрессных требований Гаранта

В соответствии со статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципал представляет документы в орган, осуществляющий предоставление государственных гарантий субъектов Российской Федерации. В законопроекте установлено, что в администрацию области направляется только письменное заявление Претендента с указанием цели, для реализации которой необходима Гарантия Тульской области, суммы Гарантии, способа обеспечения исполнения своих обязательств перед Гарантом по удовлетворению регрессного требования, которое может быть предъявлено Гарантом в случае исполнения им в полном объеме или в какой-либо части Гарантии Тульской области. Законопроект не содержит нормы, определяющей орган, в который представляются Претендентом финансовые, бухгалтерские документы, документы об обеспечении исполнения регрессных требований Гаранта, документы, подтверждающие соответствие Претендента требованиям, установленным данным Законом к Претендентам и документы, характеризующие инвестиционный проект, в случае если Гарантия Тульской области требуется для реализации инвестиционного проекта.

Бюджетный кодекс Российской Федерации не содержит положений о возмездности предоставления государственных гарантий.

Кроме того, неопределенность случаев предоставления Гарантий Тульской области юридическим лицам на конкурсной основе создает предпосылки для субъективного подхода к проведению конкурсов.

Отсылки к положениям статьи 4 в статьях законопроекта не корреспондируются по смыслу со статьей 4.

Учитывая изложенное, Тульская областная Дума постановляет:

1. Принять в первом чтении проект* закона Тульской области "О порядке предоставления государственных гарантий Тульской области", внесенный губернатором области.

2. Направить указанный законопроект в комитеты областной Думы, губернатору области, прокурору области, в представительные органы муниципальных районов (городских округов) области, отдел Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Тульской области, Совет муниципальных образований Тульской области и в иные органы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту принимаются до 30 августа 2007 года по установленной форме.

3. Просить губернатора области представить в областную Думу поправки к указанному законопроекту, учитывающие замечания, отмеченные в преамбуле настоящего постановления и заключении управления по правовому обеспечению деятельности Думы.

4. Предложить председателю областной Думы создать рабочую группу по доработке указанного законопроекта.

5. Предложить губернатору области и комитетам областной Думы до 30 августа 2007 года представить кандидатуры в состав рабочей группы.

6. Комитету по бюджету и финансам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение областной Думы во втором чтении.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

областной Думы

О.В. Татаринов