Решение Собрания депутатов муниципального образования Ханинское Суворовского района Тульской области от 1 июня 2007 г. N 15-51 "Об утверждении положения "Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земельных участков на территории муниципального образования Ханинское Суворовского района"

Решение Собрания депутатов муниципального образования Ханинское Суворовского района
от 1 июня 2007 г. N 15-51
"Об утверждении положения "Об осуществлении муниципального земельного
контроля за использованием земельных участков на территории
муниципального образования Ханинское Суворовского района"

Во исполнение ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 418, Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. N 833 Собрание депутатов муниципального образования Ханинское Суворовского района решает:

1. Утвердить положение "Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земельных участков на территории муниципального образования Ханинское Суворовского района" (Приложение).

2. Данное решение с положением указанным в п. 1, опубликовать в газете "Светлый путь".

3. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социально-экономической политике, местным налогам и сборам (Всемиров Г.Н.).

4. Решение вступает в силу с момента опубликования.

Глава муниципального образования

Ханинское Суворовского района

председатель Собрания#

Е.М.Тришин

Положение "Об осуществлении муниципального земельного контроля за
использованием земельных участков на территории
муниципального образования Ханинское Суворовского района"

Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 418, Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. N 833, и устанавливает порядок взаимодействия Управления Роснедвижимости по Тульской области и администрации муниципального образования Ханинское Суворовского района или Сектора имущественных, земельных отношений и строительства, осуществляющего муниципальный земельный контроль, при проведении проверок соблюдения земельного законодательства.

Статья 1. Используемые понятия

Муниципальный земельный контроль - осуществляемый органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Уполномоченный орган на осуществление муниципального земельного контроля - сектор имущественных, земельных отношений и строительства администрации муниципального образования Ханинское Суворовского района (далее - Сектор), уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля по использованию земельных участков на территории муниципального образования Ханинское Суворовского района.

Муниципальные инспектора# специалисты сектора имущественных, земельных отношений и строительства администрации муниципального образования Ханинское Суворовского района, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Ханинское Суворовского района.

Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) совокупность действий муниципальных инспекторов сектора имущественных, земельных отношений и строительства (далее - муниципальные инспектора), наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.

Управление - Суворовский территориальный (межрайонный) Отдел Управления Роснедвижимо-сти по Тульской области.

#2. Общие положения

В своей деятельности Сектор и муниципальные инспектора должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, законами Тульской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и нормативно - правовыми актами муниципального образования Ханинское Суворовского района, в том числе определяющими порядок проведения муниципального земельного контроля, настоящим Положением.

Сектор и муниципальные инспектора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с Управлением, органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.

Сектор и муниципальные инспектора по муниципальному контролю имеют право:

1) осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования Ханинское Суворовского района в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением;

2) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.

Сектор и муниципальные инспектора на территории муниципального образования осуществляют контроль за:

1) соблюдением требований по использованию земель;

2) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

3) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

4) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

5) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки полезных ископаемых, строительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя;

6) использованием земельных участков по целевому назначению;

7) своевременным и качественным выполнением обязательны мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

8) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

9) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

10) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

11) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

Статья 3. Порядок проведения проверок и оформления первичных документов

Сектор и муниципальные инспектора осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании распоряжений главы администрации муниципального образования Ханинское Суворовского района (приложение N 1*), за исключением случаев непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.

Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

Внеплановые проверки проводятся:

- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений

- земельного законодательства, вынесенных Отделом и муниципальными инспекторами по муниципальному контролю;

Статья 4. Порядок передачи материалов проверок в Управление

Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком.

Сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства или данными физического лица (при их наличии), в 5-тиднев-ный срок после проведения проверки, направляется в Управление для рассмотрения и принятия решения.

Муниципальные инспектора направляют материалы в Управление в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ:

1. ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;

2. ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границ земельных участков;

3. ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей;

4. ст. 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;

5. ст. 8.6 КоАП РФ - самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами п. 6.

#ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

7. ст. 8.8 КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, нормативным документом или договором аренды, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улушению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

При обнаружении нарушений земельного, законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Управление.

Управление по результатам рассмотрения материалов, в отношении лиц, нарушивших земельное законодательство, направляет в течение 5 дней в администрацию муниципального образования Ханинское Суворовского района копию принятого по делу решения.

5. Проведение проверок устранения нарушения земельного законодательства

Сектор и муниципальные инспектора осуществляют проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок государственного инспектора Управления.

В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, муниципальными инспекторами проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.

Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

По результатам проверки муниципальным инспектором составляется Акт. (приложение N 2*)

В случае не устранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом составляется Уведомление (приложение N 5*) о необходимости прибыть в Управление для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.

В случае устранения нарушения земельного законодательства в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к Акту могут быть приложены: фототаблица (приложение N 3*), обмер площади земельного участка (приложение N 4*) и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).

Полученные в ходе проверки исполнения Предписания Акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются соответствующему государственному инспектору Управления, вынесшему Предписание, для рассмотрения и принятия решения.

О результатах рассмотрения материалов проверки извещается Сектор и течение 5 дней с момента принятия решения.

О результатах рассмотрения материалов проверки извещается Сектор в течение 5 дней с момента принятия решения.

6. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства

Сектор ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проверки документы и иная необходимая информация записываются в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства. Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции.

В колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.

В колонке 2 указывается наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.

В колонку 3 вписывается адрес проверяемого земельного участка.

В колонку 4 записывается общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах, через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение в квадратных метрах,

В колонке 5 указываются номер и дата вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

В колонку 6 ставятся дата и номер Акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется.

В колонке 7 записывается статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.

В колонке 8 указываются дата передачи Акта и приложенных к нему документов в Управление для рассмотрения.

В колонке 9 записываются дата и номер определения о возврате материалов проверки на доработку.

В колонке 10 записываются дата и номер определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В случае отсутствия таких определений строки прочеркиваются.

В колонке 11 записываются дата и номер постановления о наложении административного наказания.

В колонке 12 указывается дата и номер Предписания.

Колонка 13 - дата составления Акта проверки исполнения Предписания,

В колонке 14 указываются дата передачи Акта проверки исполнения Предписания и приложенных к нему документов в Управление для рассмотрения.

В колонке 15 записываются дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение земельного законодательства не было устранено, материалы по которому были переданы Управлением в суд (мировому судье).

Колонка 16 - архивный номер и дата передачи акта и материалов в архив.