Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тульской области от 13 сентября 2005 г. N А68-ГП-338/7-04 Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области удовлетворению не подлежат, а решение суда первой инстанции в части признания права федеральной собственности на нежилые помещения площадью 875,5 кв. м, расположенные в домовладении N 53 по ул. Ф. Энгельса в г. Туле подлежит отмене

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тульской области
от 13 сентября 2005 г. N А68-ГП-338/7-04

Арбитражный суд Тульской области в составе:

председательствующего     Полынкиной Н.А.

судей:                    Драчена А.В.,

                          Коноваловой О.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу КУИ Управы г. Тулы на решение арбитражного суда Тульской области от 26.04.2005 г. по делу N А68-ГП-338/7-04 (судья Шестопалова Т.А.) установил:

Территориальное управление Минимущества РФ Тульской области обратилось в арбитражный суд с иском к Управе г. Тулы и Комитету по управлению имуществом Управы г. Тулы о признании права федеральной собственности на нежилые помещения, общей площадью 1221,7 кв. м, расположенные по адресу: г. Тула, г. Алексин, ул. Ф. Энгельса, д. 53 с номерами на поэтажном плане: лит. А 1-12 (подвал); лит. АБ: 1-5 (подвал); лит. АА1: 1-23 (первый этаж); лит. АА1: 1-19 (второй этаж); лит АА1: 1-17 (третий этаж) и обязании ответчиков исключить указанные помещения из реестра муниципального имущества.

Свои требования истец основывает на том, что при внесении Комитетом по управлению имуществом г. Тулы в реестр муниципального имущества спорных нежилых помещений было нарушено право федеральной собственности, т. к. согласно Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1, все объекты государственной собственности до их передачи в собственность соответствующих субъектов являются федеральной собственностью. Разграничению в установленном законом порядке спорное имущество не подвергалось и включение его в состав муниципальной собственности осуществлено КУИ Управы г. Тулы с превышением предоставленных ему полномочий.

Принятым по делу решением от 26.04.2005 г. суд произвел замену истца на территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области и удовлетворил заявленные исковые требования частично, признав право федеральной собственности на нежилые помещения площадью 875,5 кв. м с номерами на поэтажном плане: литеры А; АБ (подвалы); А, А1 (первый, второй этажи). В удовлетворении иска в остальной части судом отказано. При этом суд при удовлетворении заявленных территориальным управлением требований, руководствуясь Постановлением ВС РФ N 3020-1 от 27.12.91 г., исходил из того, что в спорных помещениях размещается ФГУП "Тульское предприятие вычислительной техники и информатики", являющееся предприятием связи, все имущество которого находится в федеральной собственности. Кроме того, суд пришел к выводу, что ответчик не доказал тот факт, что спорные помещения были включены в перечень объектов муниципальной собственности.

КУИ Управы г. Тулы, не согласившись с указанным решением в части удовлетворения исковых требований, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение в этой части отменить и отказать истцу в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме. Оспаривая данный судебный акт, заявитель жалобы считает, что он принят с нарушением норм материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом не были полностью исследованы имеющие значение для дела обстоятельства. В частности, Комитет по управлению имуществом ссылается на следующее: судом при принятии решения не было учтено то обстоятельство, что спорное недвижимое имущество было в муниципальную собственность на законных основаниях до вступления в действие Постановления ВС РФ N 3020-1 от 27.12.91 г., и в данном случае суду следовало руководствоваться п. 16 названного Постановления; вывод суда о том, что занимаемое спорные нежилые помещения ФГУП "Тульское предприятие вычислительной техники и информатики" относится к категории предприятий связи и как имущественный комплекс, включающий в себя в т.ч. помещения, в которых располагается предприятие, относится исключительно к федеральной собственности, не соответствует фактическим обстоятельствам дела; судом не дано надлежащей правовой оценки доводу ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Законность и обоснованность решения от 26.04.2004 г. проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции установлены основания для его частичной отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, спорные нежилые помещения под лит. АА1 площадью 1132,9 кв. м и под лит. АБ - подвал площадью 88,8 кв. м, расположенные в доме 53 по ул. Ф. Энгельса включены в единый реестр муниципального имущества г. Тулы, что подтверждено соответствующей выпиской, а также выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом в качестве основания включения объекта в состав муниципальной собственности в выписке из реестра муниципального имущества указано постановление Главы г. Тулы N 952 от 15.07.2002 г. Данное постановление в суд первой инстанции не представлялось и не исследовалось, в связи с чем оно было истребовано у ответчика судом апелляционной инстанции. Как следует из текста постановления оно касается вопроса передачи основных средств жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности в оперативное управление МУ "Городская службы единого заказчика". Домовладение 53 по ул. Ф. Энгельса, в котором располагаются спорные помещения, не относится к числу объектов жилищного фонда, в связи с чем вышеназванное постановление необоснованно указано КУИ Управы г. Тулы в качестве основания включения этих помещений в единый реестр муниципального имущества г. Тулы.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции КУИ Управы г. Тулы были представлены копии свидетельств о государственной регистрации права N 464735 и 464736 от 30.09.2004 г., из которых видно, что спорные нежилые помещения являются собственностью Муниципального образования г. Тула и в качестве основания возникновения права собственности указаны Решение Малого Совета Тульского городского Совета народных депутатов N 9/107 от 16.04.92 г. и Решение 9-й сессии 21-го созыва Тульского областного Совета народных депутатов от 11.12.91 г.

11.12.91 г. Тульским областным Советом народных депутатов было принято решение "О составе муниципальной собственности", в соответствии с п. 2 которого городским и районным Советам народных депутатов было предложено в месячный срок составить пообъектные перечни муниципального имущества и провести их инвентаризацию с последующим оформлением актов на вступление во владение собственностью. Во исполнение данного решения Комитетом по управлению имуществом г. Тулы был составлен перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, который был утвержден решением малого Совета Тульского городского Совета народных депутатов от 16.04.92 г. N 19/107. При утверждении данного решения городской Совет руководствовался приложением N 3 к Постановлению ВС РФ N 3020-1 от 27.12.91 г. и распоряжением Президента РФ N 114-рп от 18.03.91 г., утвердившим Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в собственность различных уровней, а также оформления прав собственности. КУИ г. Тулы было поручено направить перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность в Комитет по управлению имуществом Тульской области для принятия в 2-х месячный срок соответствующего решения. Утвержденный малым Советом перечень был согласован Комитетом по управлению имуществом Тульской области ввиду его соответствия решению 9-й сессии 21 созыва Тульского областного Совета народных депутатов от 11.12.91 г.

В вышеназванном перечне объектов, передаваемых в муниципальную собственность, домовладение N 58 по ул. Ф. Энгельса в г. Туле как отдельный объект не значится, но в муниципальную собственность оно было передано в составе имущества Центрального ПЖРЭП, на балансе которого оно в то время находилось как объект нежилого фонда, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, что полностью соответствует пункту 1 Приложения 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.91 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Из материалов исследованного судом инвентарного дела на домовладение N 53 по ул. Ф. Энгельса в г. Туле, года постройки до 1917 видно, что указанное здание с 1948 года находилось в ведении Центрального райисполкома г. Тулы, а с 1961 г. Горжилуправления. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что спорный объект в 1992 году в установленном законом порядке был передан в муниципальную собственность.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что делая вывод о том, что ответчиками не доказан факт включения спорного домовладения в перечень объектов муниципальной собственности, суд первой инстанции при этом признает право федеральной собственности не на все домовладение, а только в отношении нежилых помещений, занимаемых ФГУП "Тульское предприятие по ремонту вычислительной техники и информатики", т.е. по сути с правомерностью нахождения в составе муниципальной собственности помещений площадью 346,2 кв. м, расположенных на третьем этаже здания, суд согласился. Решение суда в указанной части истцом обжаловано не было, что свидетельствует о его согласии с позицией суда в данном вопросе.

Основанием для признания судом первой инстанции права федеральной собственности на спорные нежилые помещения площадью 875,5 кв. м послужило то обстоятельство, что указанные помещения находятся в пользовании государственного федерального унитарного предприятия "Тульское предприятие по ремонту вычислительной техники и информатики", которое как посчитал суд, является предприятием связи и в силу Приложения N 1 в Постановлению ВС РФ N 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности. Однако с данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может в силу следующих обстоятельств. В соответствии с Федеральным законом "О связи" от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ организациями связи являются юридические лица, осуществляющие деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности. Таковым для предприятий связи является оказание услуг связи, включающих в себя деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. Как видно из Устава ФГУП "Тульское предприятие по ремонту вычислительной техники и информатики", основным видом деятельности предприятия является оказание услуг по комплексному обслуживанию средств вычислительной, копировально-множительной и оргтехники отечественного и импортного производства, включающих в себя эксплуатацию указанных средств, техническое обслуживание, комплексирование и ремонт, т.е. оказание услуг связи не относится к основному виду деятельности унитарного предприятия. Ведомственная принадлежность предприятия к Министерству РФ по связи и информатизации, которым утвержден Устав унитарного предприятия не может служить доказательством того, что оно является предприятием связи.

При принятии решения судом фактически не дана оценка доводу КУИ Управы г. Тулы о пропуске истцом при обращении в суд с настоящим иском срока исковой давности. В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Руководствуясь данной нормой, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении вопроса о применении срока исковой давности следует исходить из того, когда собственник, а таковым в данном случае является Российская Федерация, узнал или должен был узнать о нарушении права федеральной собственности. Спорное недвижимое имущество было передано в муниципальную собственность в 1992 году. С указанного времени администрация г. Тулы фактически осуществляет полномочия собственника в отношении указанного имущества. В соответствии с постановлением Главы администрации г. Тулы от 26.09.94 г. N 875 помещения первого и второго этажа спорного домовладения площадью 547,3 кв. м были переданы в безвозмездное пользование Тульскому государственному предприятию вычислительной техники и информатики сроком на 10 лет. Между КУИ г. Тулы и указанным предприятием 19.10.94 г. был заключен договор безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом - помещений площадью 547,3 кв. м в строении 53 по ул. Ф. Энгельса, которые, как предусмотрено п. 1.3 договора, являются муниципальной собственностью и находятся в оперативном управлении Городского управления муниципального жилищного хозяйства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Российская Федерация, как собственник ФГУП, не могло не знать, что нежилые помещения, находящиеся в пользовании предприятия, являются муниципальной собственностью. В данном случае ссылка истца на то, что о том, что спорные нежилые помещения включены в состав муниципальной собственности, ему стало известно только в 2004 году, является несостоятельной, поскольку об этом уполномоченный собственником орган по распоряжению объектами федеральной собственности в Тульской области, которым на тот момент являлся Комитет по управлению имуществом Тульской области, должен был знать еще в 1994 году, когда государственному предприятию передавались в пользование нежилые помещения как объект муниципальной собственности. Таким образом, ко дню предъявления иска о признании права федеральной собственности на спорные нежилые помещения трехгодичный срок исковой давности по данному требованию истек. Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области удовлетворению не подлежат, а решение суда первой инстанции в части признания права федеральной собственности на нежилые помещения площадью 875,5 кв. м, расположенные в домовладении N 53 по ул. Ф. Энгельса в г. Туле подлежит отмене.

Определением суда от 14.12.2004 г. судом по заявлению истца были приняты обеспечительные меры в виде запрещения Тульскому областному регистрационному центру осуществлять государственную регистрацию права и перехода права на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Тула, ул. Ф. Энгельса, д. 53 до вступления судебного решения в законную силу. В соответствии с ч. 5 ст. 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления решения в законную силу. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу. Настоящим постановлением, которое вступает в законную силу с момента его принятия, суд полностью отказал истцу в удовлетворении исковых требований, в связи с чем считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 14.12.2004 г., согласно которому они сохраняли свое действие до вступления судебного решения в законную силу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271, 96 АПК РФ, суд постановил:

решение от 26 апреля 2005 года по делу N А68-ГП-338/7-04 в части удовлетворения исковых требований отменить. В иске в этой части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 14.12.2004 г., в части запрещения Тульскому областному регистрационному центру осуществлять государственную регистрацию права, или перехода права на нежилые помещения площадью 875,5 кв. м с номерами на поэтажном плане литер А: 1-12 (подвал); литер АБ 1-5 (подвал); литер АА1: 1-23 (1-ый этаж); литер АА1: 1-19 (2-ой этаж), расположенные по адресу: г. Тула, ул. Ф. Энгельса, 53, отменить.

Председательствующий

Н.А. Полынкина

Судьи

А.В. Драчен О.А. Коновалова