Постановление Тульской областной Думы от 18 октября 2007 г. N 52/2317 "О проекте закона Тульской области "О промышленных округах в Тульской области" (первое чтение)"

Рассмотрев проект* закона Тульской области "О промышленных округах в Тульской области", внесенный губернатором области, заключения управления по правовому обеспечению деятельности Думы и прокуратуры Тульской области, Тульская областная Дума отмечает следующее.

Указанный проект закона согласно заключениям управления по правовому обеспечению деятельности Думы и прокуратуры Тульской области не соответствует отдельным положениям федерального законодательства.

Так, проектом закона области предполагается установить особый режим хозяйствования, при котором лицам, заключившим соглашение о ведении на территории промышленного округа промышленно-производственной деятельности, обеспечиваются иные условия осуществления указанной деятельности, отличные от общих условий, предусмотренных для хозяйствующих субъектов, не заключивших соглашение. В то время как статьей 8 Конституции Российской Федерации гарантировано единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Согласно статьям 2 и 3 Гражданского кодекса Российской Федерации регулирование предпринимательской деятельности как способа реализации гражданских прав находится в исключительном ведении Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 4 проекта закона администрацией Тульской области и исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на территории которого создается промышленный округ, заключается соглашение о создании промышленного округа. В соглашении устанавливаются в том числе: порядок управления объектами, созданными за счет средств бюджета Тульской области, местного бюджета и иных средств и расположенными в границах промышленного округа и прилегающей к нему территории; порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, созданным за счет средств бюджета Тульской области, местного бюджета, расположенного в границах промышленного округа, в случае прекращения существования промышленного округа. Однако порядок управления и распоряжения государственной собственностью Тульской области устанавливается Законом Тульской области "О государственной собственности Тульской области".

Проектом закона определены случаи прекращения существования промышленного округа, однако срок, на который он может быть создан, не определен.

Учитывая изложенное, Тульская областная Дума постановляет:

1. Принять в первом чтении проект* закона Тульской области "О промышленных округах в Тульской области", внесенный губернатором области.

2. Направить указанный законопроект в комитеты областной Думы, губернатору области, прокурору области, в представительные органы муниципальных образований области, Совет муниципальных образований Тульской области и в иные органы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту принимаются до 19 ноября 2007 года по установленной форме.

3. Просить губернатора области внести поправки, учитывающие заключения управления по правовому обеспечению деятельности Думы и прокуратуры Тульской области, а также замечания, изложенные в преамбуле настоящего постановления.

4. Предложить председателю областной Думы создать рабочую группу по доработке проектов законов Тульской области "О промышленных округах в Тульской области" и "О направлениях промышленной политики Тульской области (2008-2012 годы)".

5. Предложить губернатору области, комитетам областной Думы, прокурору области представить кандидатуры в состав рабочей группы до 19 ноября 2007 года.

6. Комитету по экономической политике, налогам и собственности доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение областной Думы во втором чтении.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

областной Думы

О.В. Татаринов