Приложение N 1. Механизм выделения основных и обеспечивающих функций органов исполнительной власти и государственных учреждений области

Приложение N 1
к постановлению
Администрации Тульской области
от 10 сентября 2008 г. N 527

Механизм
выделения основных и обеспечивающих функций
органов исполнительной власти и государственных учреждений области

I. Общие положения

1. Настоящий Механизм выделения основных и обеспечивающих функций органов исполнительной власти и государственных учреждений области разработан в целях:

определения возможности выведения обеспечивающих функций органов исполнительной власти и государственных учреждений области на осуществление внешними исполнителями (аутсорсинг);

повышения эффективности административно-управленческих процессов;

обеспечения внедрения новых технологий (в том числе информационных);

экономии бюджетных средств;

внедрения конкурентных механизмов распределения ресурсов области;

оптимизации издержек управления;

обеспечения устойчивого развития системы государственного управления на территории области.

2. При реализации механизма выделения основных и обеспечивающих функций органов исполнительной власти и государственных учреждений области используются следующие термины и определения:

аутсорсинг - механизм выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти области и сферы деятельности государственных учреждений области путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе;

внешний исполнитель - любая организация (государственная или негосударственная), на исполнение которой передается обеспечивающая функция органа исполнительной власти или государственного учреждения области;

основная функция органа исполнительной власти и государственного учреждения области - деятельность органа исполнительной власти области или государственного учреждения, непосредственно направленная на достижение целей и решение задач, возложенных на данный орган исполнительной власти или государственное учреждение области;

обеспечивающая функция органа исполнительной власти и государственного учреждения области - функция органа исполнительной власти или государственного учреждения области, не направленная на достижение конкретных целей и задач органа исполнительной власти или государственного учреждения области, а связанная с обеспечением выполнения основных функций органа исполнительной власти и государственного учреждения.

II. Механизм выделения основных и обеспечивающих функций органов
исполнительной власти и государственных учреждений области

3. Механизм выделения основных и обеспечивающих функций органов исполнительной власти и государственных учреждений области направлен на выявление следующих видов функций органов исполнительной власти и государственных учреждений области:

основные функции;

обеспечивающие функции;

дублирующие функции;

функции, не свойственные органу исполнительной власти или государственному учреждению области.

4. Механизм выделения основных и обеспечивающих функций органов исполнительной власти и государственных учреждений области реализуется путем составления органом исполнительной власти или государственным учреждением области полного перечня всех осуществляемых им функций, сформированного на основе:

положения об органе исполнительной власти области, учредительных документов государственного учреждения области;

расходных полномочий органа исполнительной власти области, определенных Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

мероприятий областных целевых программ;

дополнительных полномочий, определенных нормативными правовыми актами Тульской области;

фактической информации о текущей деятельности органа исполнительной власти или государственного учреждения области.

5. Функциям, выполнение которых закреплено за органом исполнительной власти области положением об органе исполнительной власти области, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, присваивается признак "основные". Функциям, выполнение которых закреплено за государственным учреждением учредительными документами, также присваивается признак "основные".

При выявлении дублирующих функций, а также функций, не свойственных органу исполнительной власти или государственному учреждению области, должен быть рассмотрен вопрос об их исключении из перечня функций, осуществляемых органом исполнительной власти или государственным учреждением области.

Функциям органа исполнительной власти области, связанным с обеспечением выполнения основных функций органа исполнительной власти области, присваивается признак "обеспечивающие". Функциям государственного учреждения области, связанным с обеспечением выполнения основных функций государственного учреждения области, присваивается признак "обеспечивающие".

6. На основе проведенного анализа функций, осуществляемых органом исполнительной власти области, при необходимости должны быть внесены соответствующие изменения в положение об органе исполнительной власти области.

На основе проведенного анализа функций, осуществляемых государственным учреждением области, при необходимости должны быть внесены соответствующие изменения в учредительные документы государственного учреждения области.