Постановление Тульской областной Думы от 22 сентября 2008 г. N 67/3237 "О проекте закона Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Тульской области" (первое чтение)"

Рассмотрев проект* закона Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Тульской области", внесенный губернатором области, заключение управления по правовому обеспечению деятельности Думы, Тульская областная Дума отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 7 статьи 346.25.1. Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода устанавливается на календарный год законами субъектов Российской Федерации по каждому из видов предпринимательской деятельности, по которому разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения (далее - УСН) на основе патента.

При этом в случае принятия субъектами Российской Федерации решения (закона соответствующего субъекта Российской Федерации) о возможности применения индивидуальными предпринимателями УСН на основе патента на территориях субъектов Российской Федерации такое применение разрешается только по видам предпринимательской деятельности, поименованным в пункте 2 статьи 346.25.1. НК РФ.

Однако такой вид предпринимательской деятельности, содержащейся в подпункте 38 внесенного законопроекта, как "автотранспортные услуги:

- оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров маршрутным такси,

- оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров такси,

- оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов"

в пункте 2 статьи 346.25.1. НК РФ отсутствует.

Кроме этого необходимо отметить, что в случае, если вид предпринимательской деятельности, предусмотренный пунктом 2 статьи 346.25.1. НК РФ, входит в перечень видов предпринимательской деятельности, установленный пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ (в отношении которых применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД)), размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода при применении УСН на основе патента по данному виду предпринимательской деятельности не может превышать величину базовой доходности, установленной статьей 346.29 НК РФ в отношении соответствующего вида предпринимательской деятельности, умноженную на 30 (пункт 7 статьи 346.25.1. НК РФ).

Вместе с тем большинство видов предпринимательской деятельности, поименованных в пункте 2 статьи 346.25.1. НК РФ, по которым законопроектом разрешается применение УСН на основе патента, по своему содержанию относятся к видам деятельности по оказанию бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, входящим в перечень видов предпринимательской деятельности, установленный пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ (в отношении которых применяется система налогообложения в виде ЕНВД). Также система налогообложения в виде ЕНВД применяется в отношении видов деятельности по оказанию ветеринарных услуг, услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств, автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, услуг общественного питания, услуг по временному размещению и проживанию, содержащихся в перечне видов предпринимательской деятельности, по которым разрешается применение УСН на основе патента (подпункты 34, 35, 38, 56, 58, 62# пункта 2 статьи 346.26 НК РФ).

Исходя из анализа размеров потенциально возможных к получению индивидуальными предпринимателями годовых доходов, указанных во внесенном законопроекте, следует, что данные размеры по вышеуказанным видам деятельности в ряде случаев устанавливаются с нарушением положений пункта 7 статьи 346.25.1. НК РФ.

Учитывая вышеизложенное, Тульская областная Дума постановляет:

1. Принять в первом чтении проект* закона Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Тульской области", внесенный губернатором области.

2. Направить указанный законопроект в комитеты областной Думы, губернатору области, прокурору области, в представительные органы муниципальных образований области, Совет муниципальных образований Тульской области и иные органы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту принимаются до 13 октября 2008 года по установленной форме.

3. Просить губернатора области внести в областную Думу поправки с учетом замечаний, изложенных в преамбуле настоящего постановления.

4. Комитету по экономической политике, налогам и собственности доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение областной Думы во втором чтении.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель председателя областной Думы

С.М. Фролов