Постановление Тульской областной Думы от 24 сентября 2008 г. N 67/3215 "О проекте закона Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О бюджете Тульской области на 2008 год" (первое чтение)"

Рассмотрев проект* закона Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О бюджете Тульской области на 2008 год", внесенный губернатором области, заключение управления по правовому обеспечению деятельности Думы, Тульской областная Дума отмечает следующее.

Расходы бюджета области на 2008 год предлагается увеличить на 1989,4 млн. рублей, или 6,5 процента. Доходы бюджета области на 2008 год возрастут на 3524,1 млн. рублей, или 12,6 процента. Таким образом, предельный размер дефицита бюджета области сократится на 1534,7 млн. рублей и составит 4,1 процента к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

По результатам фактических поступлений в бюджет области в 2008 году:

увеличен план по налогу на прибыль организаций (на 2 856,4 млн. рублей), налогу на имущество организаций (на 91,3 млн. рублей), транспортному налогу (на 44,6 млн. рублей), по неналоговым доходам (на 201,6 млн. рублей), уменьшены плановые назначения по акцизам на подакцизные товары (продукцию) (на 267,2 млн. рублей);

уточнен объем безвозмездных поступлений, в том числе за счет дополнительных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (на 789,0 млн. рублей) и сокращения безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (на 267,9 млн. рублей).

В основу увеличения расходов бюджета области положено:

увеличение фонда оплаты труда государственных учреждений Тульской области в связи с переходом на новые условия оплаты труда;

увеличение заработной платы государственным гражданским служащим области с 1 сентября 2008 года на 19 процентов.

Предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования: для укрепления материально-технической базы государственной инспекции безопасности дорожного движения (10,0 млн. рублей), на приобретение оборудования для областной поисково-спасательной службы, химико-радиометрической лаборатории, на оплату аренды цифровых каналов связи (2,9 млн. рублей), на содержание дополнительной численности в количестве 78 штатных единиц личного состава противопожарной службы (5,0 млн. рублей), на приобретение запасных частей и горюче-смазочных материалов для пожарных машин, проведение капитального и текущего ремонта в подразделениях Государственной противопожарной службы (12,1 млн. рублей), на покрытие убытков организаций, осуществляющих пассажирские перевозки (40,0 млн. рублей), на пополнение взноса в уставный фонд ГУП ТО "Тульский государственный аграрный центр" (150,0 млн. рублей), на внесение взноса в уставный капитал ОАО "Тулаагролизинг" (320,0 млн. рублей), на государственную поддержку сельского хозяйства (149,0 млн. рублей), для обеспечения функционирования учреждений образования (14,3 млн. рублей), на оснащение областного онкологического диспансера медицинским радиологическим оборудованием (270,0 млн. рублей), на закупку лекарственных средств при оказании специализированной медицинской помощи (24,6 млн. рублей).

Объем субсидий бюджетам муниципальных образований, распределяемых законом области о бюджете области, составляет 56,5 процента.

В законопроекте предусмотрено финансирование 6 проектов* законов области о внесении изменений в областные целевые программы: "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006 - 2010 годы", "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2008 - 2010 годы", "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Тульской области на 2006 - 2010 годы", "Экология и природные ресурсы Тульской области на 2007 - 2011 годы", "Пожарная безопасность Тульской области на 2008 - 2010 годы", "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2008 -2012 годы". В настоящее время три законопроекта находятся на рассмотрении в областной Думе.

При этом, не уточнены объем бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию Закона Тульской области "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тульской области на 2008 год" (вместо 525,9 тыс. рублей необходимо указать 435,9 тыс. рублей) и средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета Тульской области (вместо 33396,0 тыс. рублей необходимо указать 31023,0 тыс. рублей) в соответствии с проектом закона Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тульской области на 2008 год", внесенным на рассмотрение областной Думы 30.07.2008.

Объем бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию Закона Тульской области "Об Областной целевой программе развития муниципальной службы в Тульской области на 2008 - 2010 годы", не соответствует объему финансирования, предусмотренному в проекте закона Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "Об Областной целевой программе развития муниципальной службы в Тульской области на 2008 - 2010 годы", находящемся на рассмотрении в областной Думе (вместо 4250,0 тыс. рублей необходимо указать 4475,0 тыс. рублей).

Учитывая, что проектом закона предусмотрено увеличение объема субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета области (на 308,9 млн. рублей в связи с переходом учреждений образования на новые условия оплаты труда) на реализацию Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", предоставляемых на основании нормативов, утвержденных Законом Тульской области от 17.12.2007 N 940-ЗТО "О нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в расчете на одного обучающегося на 2008 год", необходимо внести изменения в Закон Тульской области N 940-ЗТО. В соответствии с Законом Тульской области от 07.03.2008 N 985-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О бюджете Тульской области на 2008 год" на 232,9 млн. рублей был увеличен объем данных субвенций в связи с повышением с 1 февраля 2008 года на 14 процентов заработной платы работникам бюджетных учреждений без внесения изменений в вышеуказанный Закон (N 940-ЗТО).

Учитывая изложенное, Тульская областная Дума постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О бюджете Тульской области на 2008 год", внесенный губернатором области.

2. Рассмотреть проект закона Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О бюджете Тульской области на 2008 год" в двух чтениях.

3. Просить губернатора области:

1) внести в областную Думу проекты законов Тульской области о внесении изменений в Законы Тульской области:

"О нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в расчете на одного обучающегося на 2008 год";

"Об Областной целевой программе "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2008 - 2010 годы",

"Об Областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Тульской области на 2007 - 2011 годы",

"Об Областной целевой программе "Пожарная безопасность Тульской области на 2008 - 2010 годы";

2) при подготовке проекта закона Тульской области о внесении изменений в бюджет Тульской области на 2008 год уточнить объемы бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию Законов Тульской области "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тульской области на 2008 год", "Об Областной целевой программе развития муниципальной службы в Тульской области на 2008 - 2010 годы", и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Тульской области.

4. Комитету по бюджету и финансам доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение областной Думы во втором чтении.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель председателя областной Думы

С.М. Фролов