Постановление Тульской областной Думы от 24 сентября 2008 г. N 67/3245 "О проекте закона Тульской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области" (первое чтение)"

Рассмотрев вышеназванный проект* закона области, заключение управления по правовому обеспечению деятельности Думы, Тульская областная Дума отмечает:

- в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены:

случаи установления опеки и попечительства по договору о патронатной семье;

случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

иные задачи и полномочия органов опеки и попечительства;

административная ответственность опекунов и попечителей;

виды государственной поддержки подопечных, а также опекунов или попечителей.

Однако проект закона области не содержит норм, регулирующих эти особенности в Тульской области.

- в проект закона включены нормы о размере и порядке выплаты вознаграждения приемным родителям. Согласно пункту 2 статьи 153.1 Семейного кодекса размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, эти вопросы должны быть урегулированы отдельным законом области, а нормы их регулирующие, требуют исключения из внесенного законопроекта области.

- 1 сентября 2008 года вступил в силу Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", нормы которого являются нормами прямого действия на всей территории Российской Федерации.

На основании вышеназванного Федерального закона постановлением губернатора области от 28 августа 2008 г. N 46-пг "Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области" образован комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.

В то же время действует Закон Тульской области от 29 декабря 2007 года N 968-ЗТО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

Таким образом, возникает необходимость признать утратившим силу вышеназванный Закон области.

Учитывая вышеизложенное, Тульская областная Дума постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Тульской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области", внесенный вице-губернатором области.

2. Направить указанный законопроект в комитеты областной Думы, губернатору области, прокурору области, в представительные органы муниципальных образований области и в иные органы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту принимаются до 20 октября 2008 года по установленной форме.

3. Комитету по науке, образованию и культуре доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение областной Думы во втором чтении.

4. Просить губернатора области внести поправки к указанному проекту закона, устраняющие замечания, содержащиеся в заключении управления по правовому обеспечению деятельности Думы, а также внести поправку к указанному проекту закона в части признания утратившим силу Закона Тульской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", предусмотрев в ней порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия.

5. Предложить председателю областной Думы создать рабочую группу по совершенствованию законодательства в сфере опеки и попечительства и возложить на нее обязанность доработать указанный законопроект.

6. Предложить губернатору области и комитетам областной Думы до 10 октября 2008 года представить кандидатуры в состав рабочей группы.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель председателя областной Думы

С.М. Фролов