Решение Собрания представителей муниципального образования Чернский район Тульской области от 27 ноября 2008 г. N 38-320 "Об утверждении муниципальной Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Чернский район на 2008-2010 гг."

Решение Собрания представителей муниципального образования Чернский район
от 27 ноября 2008 г. N 38-320
"Об утверждении муниципальной Программы развития и поддержки
малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
Чернский район на 2008-2010 гг."

Рассмотрев протест прокурора Чернского района от 13.11.2008 г. N 2068 на решение Собрания представителей МО Чернский район от 28.08.2008 г. N 33-255, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Тульской области от 17.12.2007 г. N 933-ЗТО "Об областной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2008-2010 годы", на основании Устава муниципального образования Чернский район Собрание представителей муниципального образования Чернский район решило:

1. Утвердить муниципальную Программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Чернский район на 2008-2010 гг. (приложение).

2. Администрации муниципального образования Чернский район (А.А. Алферов) обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, указанных в перечне мероприятий.

3. Финансовому управлению администрации муниципального образования Чернский район (Харченко Т.В.) при внесении изменений в бюджет муниципального образования Чернский район на 2008год, и формировании бюджета на 2009-2010 годы предусмотреть финансирование мероприятий, предусмотренных данной программой, за счет средств бюджета муниципального образования Чернский район.

4. Решение от 28.08.2008 г. N 33-255 "Об утверждении муниципальной Программы "О развитии и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Чернский район на 2008-2010 гг." считать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания представителей МО Чернский район по развитию предпринимательства и малого бизнеса (Харченко Ю.Д.)

6. Решение опубликовать в газете "Заря".

7. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.

Глава муниципального образования Чернский район

Б. Свистунов

Программа "О развитии и поддержки малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании
Чернский район на 2008-2010 годы"

Паспорт программы "О развитии и поддержки малого среднего
предпринимательства в муниципальном образовании Чернский район
на 2008-2010 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "О развитии и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Чернский район на 2008-2010 годы" (далее именуемая - Программа)
Основание для разработки Программы	Ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (в ред. от 18.10.2007 г.) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Ст. 7 п. 1 пп.6 Устава муниципального образования Чернский район.
Разработчик Программы	- Отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования Чернский район
Цели Программы	Формирование на территории муниципального образования Чернский район благоприятной среды (условий), обеспечивающей перспективное развитие малого предпринимательства, предусматривающее: - повышение эффективности деятельности малого предпринимательства, - увеличение доли малых предприятий, - создание новых рабочих мест, - повышение уровня доходов занятых в, малом бизнесе, - увеличение поступлений в бюджеты всех уровней.
Задачи программы	- Совершенствование местной нормативно-правовой базы по вопросам развития малого предпринимательства - расширение и совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - повышение роли малого предпринимательства в системе жизнедеятельности муниципального образования
Сроки реализации Программы	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Источники (тыс. руб.): 2008 2009 2010 Областной бюджет 0,12 ГУ ТО ЦЗН Чернского района 0,096 0,1 0,1 Местный бюджет 0,15 0,2 0,2 Собственные средства
Исполнители Программы	- Отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования Чернский район. - Финансовое управление администрации МО Чернский район. - Комитет по АПК и продовольствию. - Структурные подразделения администрации муниципального образования Чернский район. - ГУ ТО ЦЗН Чернского района. - Субъекты малого предпринимательства.
Система организации контроля	Контроль за реализацией Программы осуществляют: Собрание представителей МО Чернский район, заместитель главы администрации по вопросам социально-экономического развития администрации МО Чернский район, финансовое управление администрации МО Чернский район.
Ожидаемые конечные результаты Программы	- Сохранение имеющихся рабочих мест и создание новых. - Расширение сети малых предприятий. - Увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет.

Раздел 1. Содержание и обоснования принятия программы

Малое предпринимательство устойчиво развивается в различных отраслях экономики Чернского района. По состоянию на 1 января 2008 г. в районе действовало 54 предприятий малого бизнеса с численностью 693 человека. Индивидуальной деятельностью на территории района занимаются 282 человека, по оценке у которых работающих - 1051 человек. Общее число занятых в малом предпринимательстве составляет 31,0 % работающего населения, что на 14 % больше прошлогоднего.

Отраслевой состав малого предпринимательства на 1 января 2008 года выглядит следующим образом:

- в сфере торговли и общественного питания действует -16,7 %, в промышленности -18,5 % в строительстве -13,0 %, в сельском хозяйстве - 40,7 %, прочие-11,1 % от общего количества малых предприятий.

Ежегодно увеличиваются объемы произведенной продукции (работ, услуг), численность занятых, а также суммы налоговых платежей в консолидированный бюджет.

Объем отгруженной продукции малыми предприятиями за 2007 г. составил -185,9 млн. рублей, что больше чем в 2006 г. на 31,0 %. Суммы налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства 4,7 млн. руб., что составляет 18 % всех налоговых доходов.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции от 18.10.2007 г.) к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития малого и среднего бизнеса.

Средняя заработная плата на малых и средних предприятиях за 2007г. возросла на 21 % и составила чуть более 5 тыс. руб.

Субъекты малого и среднего предпринимательства постоянно привлекаются к выполнению муниципального заказа на производство продукции, выполнение работ (услуг). В 2007 г. приняло участие 77 субъектов малого предпринимательства, заключено 46 муниципальных контрактов на сумму 19,8 млн. руб.

Однако и малый бизнес не лишен проблем, а именно:

- неполная информированность хозяйствующих субъектов по вопросам предпринимательской деятельности,

- отсутствие у предприятий достаточного объема оборотных средств;

- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых и средних предпринимателей в вопросах рыночной экономики и управления, юридических вопросах, налогового законодательства,

- низкий уровень заработной платы.

Решение данных проблем, реализация муниципальной Программы по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Чернский район на 2008-2010 гг. позволит создать необходимые условия для развития малого и среднего предпринимательства в различных областях экономики района.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Цели:

Целью программы является формирование на территории муниципального образования благоприятной среды, обеспечивающей перспективное развитие малого предпринимательства, предусматривающее:

- повышение эффективности деятельности малого предпринимательства,

- увеличение доли малых предприятий,

- создание новых рабочих мест,

- повышение уровня доходов занятых в малом бизнесе,

- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней.

Задачи:

1. Совершенствование местной нормативно-правовой базы по вопросам развития малого предпринимательства:

- разработка и внедрение муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства,

2. Расширение и совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:

- создание условий свободного доступа к информации и оперативного предоставления необходимой информации субъектам малого предпринимательства.

3. Повышение роли малого бизнеса в системе жизнедеятельности муниципального образования:

- разработка и реализация механизмов по устранению административных барьеров на пути развития малого предпринимательства,

- обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к получению муниципальных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг,

- проведение районных мероприятий по обмену опытом.

Решение поставленных задач обеспечит переход малого и среднего предпринимательства на качественно новый уровень, обеспечив при этом ежегодный рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и открытие дополнительных рабочих мест.

Раздел 3. Срок реализации программы

Срок реализации программы 2008-2010 годы.

Раздел 4. Финансовое обеспечение программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется на долевых условиях за счет федеральных средств (ГУ ТО ЦЗН Чернского района), областного бюджета, местного бюджета, собственных средств предпринимателей.

Раздел 5 . Контроль за выполнением программы

Контроль за выполнением муниципальной программы "О развитии и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Чернский район" осуществляют: Собрание представителей МО Чернский район, заместитель главы администрации по вопросам социально-экономического развития администрации МО Чернский район, финансовое управление администрации МО Чернский район.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации мероприятий Программы будет оцениваться исходя из соотношений позитивных изменений следующих показателей, произошедших в малом предпринимательстве вследствие проведения мероприятий по реализации программы.

Экономический эффект обусловлен ростом:

- количества субъектов малого предпринимательства;

- объемов налоговых поступлений от малых предприятий в консолидированный бюджет района, их удельный вес в общей структуре поступлений;

- объемов выпуска продукции и услуг.

Социальный эффект обусловлен увеличением:

- численности занятых в малом предпринимательстве (с учетом неполной занятости), доли работников малых предприятий в общем объеме численности экономически активного населения;

уровня средней заработной платы.

Таким образом, на основе прогноза развития малого предпринимательства в результате реализации мероприятий Программы в течение 2 лет предполагается достичь:

1. Ежегодного прироста доли малых предприятий в выпуске продукции, работ, услуг.

2. Увеличения доли налоговых поступлений от малого бизнеса в консолидированный бюджет муниципального образования Чернский район.

3. Увеличения размера среднемесячной заработной платы на предприятиях малого предпринимательства.

4. Создания новых рабочих мест.

5. Активизации процессов зарождения новых предприятий, здания условий для ускоренного развития малого предпринимательства.

Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой
Программы "О развитии и поддержки малого и среднего
предпринимательства" в муниципальном образовании
Чернский район на 2008-2010 годы"

Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования
1. Финансирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства
Реализация Федерального Закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ (в редакции от 18.10.2007 г.) "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации"	Администрация муниципального образования Чернский район	Постоянно	Финансирование не требуется
Подготовка ежегодного доклада о состоянии развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании	Отдел социально-экономичес- кого развития администрации муниципального образования Чернский район Комитет по АПК и продовольствию	1 квартал 2009 г. 1 квартал 2009 г.	Финансирование не требуется
Организационная и методическая поддержка в реализации мер развития малого предпринимательства в муниципальном образовании	Отдел социально-экономичес- кого развития, комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Чернский район	В течение 2009-2010 гг.	Финансирование не требуется
Систематическое освещение в средствах массовой информации фактического состояния дел по вопросам развития малого предпринимательства	Отдел социально-экономичес- кого развития администрации муниципального образования Чернский район	В течение 2009-2010 гг.	Финансирование не требуется
Подготовка экономических, социальных показателей по малому предпринимательству для информационного обеспечения для департамента предпринимательства и потребительского рынка Тульской области	Отдел социально-экономичес- кого развития муниципального образования Чернский район Комитет по АПК и продовольствию	ежекварталь- но	Финансирование не требуется
Создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел социально-экономичес- кого развития муниципального образования Чернский район	2009-2010 гг.	Средства местного бюджета Собственные средства
Создание координационного Совета при администрации муниципальное образование Чернский район в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства	Отдел социально-экономичес- кого развития муниципального образования Чернский район	4 квартал 2008 г.	Финансирование не требуется
Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства об имуществе района, не переданном юридическим и физическим лицам предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям	Структурные подразделения администрации муниципального образования Чернский район	2009-2010 гг.	Финансирование не требуется
Привлечение субъектов (на конкурсной основе) малого предпринимательства к получению муниципальных заказов на производство продукции, выполнения работ (услуг)	Структурные подразделения администрации муниципального образования Чернский район	2008-2010 гг.	Финансирование не требуется
Содействие к участию субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональных, областных и районных выставках и ярмарках	Отдел социально-экономичес- кого развития администрации муниципального образования Чернский район	2008-2010 гг.	Собственные средства предпринимате- лей
Проведение ежегодного конкурса на звание "Лучшее малое предприятие муниципального образования Чернский район"	Отдел социально-экономичес- кого развития администрации муниципального образования Чернский район	2009-2010 гг.	Финансирование не требуется
2. Финансовая поддержка, стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства
Организовать участие в экономическом форуме субъектов малого и среднего предпринимательства Чернского района	Отдел социально-экономичес- кого развития администрации муниципального образования Чернский район	2008-2010 гг.	Средства местного бюджета Собственные средства
Организовать участие в областном конкурсе субъектом малого и среднего предпринимательства "Флагман малого бизнеса"	Отдел социально-экономичес- кого развития администрации муниципального образования Чернский район	2009-2010 гг.	Средства местного бюджета Собственные средства
Проведение организационных мероприятий по обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства правовыми консультациями в различных областях права	Структурные подразделения администрации муниципального образования Чернский район	2008-2010 гг.	Финансирование не требуется
3. Имущественная поддержка, стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства
Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства имущество района, не переданным юридическим и физическим лицам предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям	Структурные подразделения администрации муниципального образования Чернский район	2009-2010 гг.	Финансирование не требуется
4. Информационная и консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Поддержка малого предпринимательства через средства массовой информации с целью взаимодействия предпринимателей с органами местного самоуправления	Структурные подразделения администрации муниципального образования Чернский район	2008-2010 гг.	Финансирования не требуется
Организация и проведение совещаний-семинаров для руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей по вопросам поддержки и развития предпринимательства на территории муниципального образования Чернский район	Структурные подразделения администрации муниципального образования Чернский район Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области	2008-2010 гг.	Финансирования не требуется
5. Формирование подготовки кадров и повышения квалификации руководителей и специалистов малых предприятий
Привлечение незанятой молодежи для организации собственного дела	ГУ ТО ЦЗН Чернского района, отдел социально-экономичес- кого развития администрации муниципального образования Чернский район	2009-2010 гг.	Средства федерального бюджета
Проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам охраны труда	Отдел социально-экономичес- кого развития администрации муниципального образования Чернский район Департамент труда Чернского района	2009-2010 гг.	Собственные средства предпринимате- лей
Формирование учебных групп из числа безработных граждан на продавцов для обучения в ГОУ НПО ТО "Профессиональное училище N 54"	ГУ ТО ЦЗН Чернского района	2008-2010 гг.	Средства федерального бюджета
Проведение консультирования специалистами безработных граждан о местонахождении организаций, занимающихся вопросами развития предпринимательства	ГУ ТО ЦЗН Чернского района	2008-2010 гг.	Финансирования не требуется
Проведение комиссий с приглашением представителей администрации и работодателей по вопросу длительно безработных граждан для их последующего трудоустройства	ГУ ТО ЦЗН Чернского района	2009-2010 гг.	Финансирования не требуется