Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тульской области от 1 ноября 2007 г. N А68-1207/07-84/5 Апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, в связи с неподведомственностью спора

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тульской области
от 1 ноября 2007 г. N А68-1207/07-84/5

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего	Тиминской О.А.
судей:	Игнашиной Г.Д., Стахановой В.Н.

по докладу судьи Тиминской О.А.

при участии:

от заявителя:	не явился
от ответчика:	не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-1430/2007) ГУК ТО "Тульский государственный театр кукол" на определение Арбитражного суда Тульской области от 29.03.2007 г. по делу N А68-1207/07-84/5 (судья Драчен А.В.) по заявлению ГУК ТО "Тульский государственный театр кукол" к Государственной инспекции труда в Тульской области об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, установил:

ГУК ТО "Тульский государственный театр кукол" обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Государственной инспекции труда в Тульской области об отмене постановления о привлечении к административной ответственности N 5-Ф/07 от 28.02.2007 г. и прекращения производства по делу.

Определением суда первой инстанции от 29.03.2007 г. производство по делу N А68-1207/07-84/5 прекращено в связи с неподведомственностью спора.

Не согласившись с вынесенным определением, Учреждение обратилось в апелляционную инстанцию с жалобой.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание апелляционной инстанции не направили, в связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное разбирательство без участия сторон в порядке ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции в связи со следующим.

Судом установлено, что Государственной инспекцией труда в Тульской области выявлено нарушение ГУК ТО "Тульский государственный театр кукол" прав работников на своевременную выплату заработной платы, в связи с чем принято постановление N 5-Ф/07 от 28.02.2007 г. о привлечении Учреждения культуры к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 300 МРОТ в сумме 30000 рублей на основании аб. 2 ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением, Тульский государственный театр кукол обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции правомерно руководствовался частью 1 статьи 27 АПК РФ, согласно которой арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. В силу п. 3 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из совокупности приведенных норм, арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда. Субъектом ответственности выступает должностное лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.

Выступая работодателем, ГУК ТО "Тульский государственный театр кукол" выполнял в отношении нанятых им работников функции и обязанности, присущие должностному лицу и предусмотренные трудовым законодательством, следовательно, он привлечен к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о неподведомственности дела арбитражному суду является обоснованным.

Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам п. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь ст.ст. 271, 272 ч. 4 п. 1 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд постановил:

Определение Арбитражного суда Тульской области от 29.03.2007 г. по делу N А68-1207/07-84/5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

Г.Д. Игнашина В.Н. Стаханова