Решение Собрания представителей Новомосковского района Тульской области от 28 августа 2008 г. N 71-18 "О результатах проверки использования средств, выделенных из бюджета муниципального образования Новомосковский район на выполнение мероприятий муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на период 2006-2010 годы"

Решение Собрания представителей Новомосковского района
от 28 августа 2008 г. N 71-18
"О результатах проверки использования средств, выделенных из бюджета
муниципального образования Новомосковский район на выполнение мероприятий
муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на период 2006-2010 годы"

Заслушав информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах плановой проверки по использованию бюджетных средств в ходе выполнения муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на период 2006-2010 годы" и в соответствии со ст. 38 федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 19 Устава муниципального образования Новомосковский район, Собрание представителей решило:

1. Информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах плановой проверки по использованию бюджетных средств в ходе выполнения муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на период 2006-2010 годы" принять к сведению (прилагается).

2. Направить вышеуказанную информацию главе администрации муниципального образования Новомосковский район Минакову Н.Н., и.о. председателя комитета по здравоохранению Звягиной Е.А. для сведения.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новомосковская правда".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Информация по проверке использования средств,
выделенных из бюджета муниципального образования Новомосковский район
на выполнение мероприятий муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на период 2006-2010 годы"
г. Новомосковск Тульская область

Руководствуясь ст. 265 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, ст. 22 Положения о бюджетном процессе в Новомосковском районе, утвержденного Решением Собрания представителей Новомосковского района от 24.10.2007 года N 51-13, Положением о контрольно-счетной палате, проведена проверка использования средств, выделенных из бюджета муниципального образования, на выполнение муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на период 2006-2010 годы" (далее Программы) в Комитете по здравоохранению за 2007 и 1 полугодие 2008 года.

Проверка проводилась на основании Распоряжения главы муниципального образования Новомосковский район от 01.08.2008 года N 13-р(к) председателем контрольно-счетной палаты Авцыновым А.В. и инспектором Нефедовой Н.П. с ведома и.о. председателя Комитета по здравоохранению Звягиной Е.А. и в присутствии начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Чижатниковой Т.С.

Проверкой установлено:

Государственным заказчиком Программы является администрация муниципального образования Новомосковский район (далее Администрация). Основной разработчик Программы - Комитет по здравоохранению администрации муниципального образования Новомосковский район (далее комитет по здравоохранению).

Решением Собрания представителей от 11.08.2006 г. N 21-1 утверждено финансирование до 2010 года в сумме 25761,5 тыс. руб., в том числе:

- федеральный бюджет 19500,0 тыс. руб. (75,5%)

- бюджет муниципального образования 6301,5 тыс. руб.(24,5%), из них

2006 год	796,2 тыс. руб.
2007 год	1645,8 тыс. руб.
2008 год	359,5 тыс. руб.
2009 год	1275,3 тыс. руб.
2010 год	1224,7 тыс. руб.

В паспорте Программы на 2007 и 2008 годы за счет средств бюджета муниципального образования были предусмотрены мероприятия для лечебно-профилактических учреждений в суммах соответственно 1645,8 тыс. руб. и 1359,5 тыс. руб.

Однако, приложениями Программы на 2007 год запланировано финансирование на 40,0 тыс. руб. меньше, чем в паспорте. В результате ассигнования на 2007 год составили 1605,7 тыс. руб. и 2008 год 1359,5 тыс. руб., в том числе:

                                                                      тыс. руб.

	2007 г.	2008 г.
- приобретение вакцины	867,2	762,2
- приобретение оборудования для транспортировки и хранения препаратов вакцинно-профилактики	150,2	112,9
- приобретение оборудования для прививочных кабинетов	66,9	52,9
- совершенствование эпиднадзора за инфекциями	276,6	186,6
- подготовка и переподготовка, медработников, занимающихся вакцинопрофилактикой	244,8	244,8

Решением Собрания представителей от 24.10.2007 г. N 51-15 внесены изменения в муниципальную целевую Программу. Финансирование из бюджета муниципального образования на 2006-2010 годы утверждено в сумме 5 402,0 тыс. руб., в том числе на 2007 год - 1 605,8 тыс. руб. и 2008 год - 500,0 тыс. руб.

Фактически на выполнение мероприятий, предусмотренных Программой в 2007 году выделено из бюджета муниципального образования 265,9 тыс. руб. и за 1 полугодие 2008 года 119,7 руб. Комитетом по здравоохранению к проверке предъявлены платежные поручения, счета, счета фактуры и товарные накладные, а также извещения и накладные на получение материальных ценностей лечебно-профилактическими учреждениями. В 2007 году выполнены мероприятия на 256874 руб. 45 коп. и в 1 полугодии 2008 года на 119729 руб., в том числе:

                                                             в рублях

	2007 г	1 полугодие 2008 г.
- вакцины антирабическая, сибиреязвенная, туляримийная	15647-45	13594-00
- туберкулин	1859-00	-
- приобретены прививочные сертификаты	7788-00	39294-00
- приобретены холодильники, термоконтейнера и хладоэлементы	131232-00	44617-00
- компьютеры	109348-00	22224-00

В период проверки установлено, что в 2007 году согласно накладных передано материальных ценностей лечебно-профилактическим учреждениям на сумму 68574 руб. 45 коп. По состоянию на 01.01.2008 года не переданы компьютеры на сумму 98636 руб., термоконтейнеры и хладоэлементы на сумму 29664руб., холодильники "Индезит" на сумму 69000 руб., всего на сумму 197300 руб. В 2008 году это оборудование было передано лечебным учреждениям. По состоянию на 01.07.2008 года не передана учреждениям вакцина на 199 руб. 76 коп и сертификаты на 19470 руб. Дебиторская задолженность по состоянию на 01.07.08 г. составила 22224 руб. (не получен компьютер, оплаченный 20.06.2008 года)

Комитетом по здравоохранению в 2007 году по Программе "Вакцинопрофилактика" согласно документов, предъявленных отделом бухгалтерского учета и отчетности приобретены и переданы для Новомосковской городской клинической больницы (далее МУЗ НГКБ):

- холодильник "Атлант" стоимостью 12036 руб.

- 2 холодильника "Бирюса" на сумму 20532 руб.

При встречной проверке установлено, что вышеуказанные холодильники переданы МУЗ НГКБ на баланс ЦРП, что отражено в разделительном балансе по состоянию на 01.11.2007 г. Все холодильники имеются в наличии.

В ходе встречных проверок в МУЗ: городская детская больница, НГКБ, Сокольническая городская больница, Гремячевская больница, расхождений не установлено.

Учет финансирования и расходов по МУЗ "Детская городская поликлиника" осуществляет отдел бухгалтерского учета и отчетности Комитета по здравоохранению. При проведении встречной проверки наличия материальных ценностей, полученных от Комитета по Программе, расхождений не установлено, инвентарные номера проставлены.

Учет финансирования и расходов по Центральной районной поликлинике (далее ЦРП) так же осуществляет отдел бухгалтерского учета и отчетности Комитета по здравоохранению. При проведении встречной проверки в ЦРП и поликлинических отделениях в нарушение инструкции по бюджетному учету от 10.02.2006 г. N 25 установлено:

- несоответствие оплаченных, полученных и фактически находящихся в наличии холодильников Индезит" в количестве 6 штук на сумму 69000руб. В поликлинических отделениях в наличии 4 холодильника "Индензит" и 2 холодильника "Стинол";

- по данным бухгалтерского учета получено и передано ЦРП для поликлинических учреждений 5 термоконтейнеров. В результате встречной проверки установлено в наличии 15 контейнеров, но выявлено несоответствие фактического наличия контейнеров между поликлиническими отделениями;

- не проставлены инвентарные номера на компьютерах (Центральное поликлиническое отделение, поликлинические отделения N 2 и N 3), холодильниках (Центральное поликлиническое отделение, ВОП N 2, поликлиническое отделение N 3)

Комитет по здравоохранению, не имеющий лицензии на медицинскую деятельность, и в нарушение пп. 3.7, 3.7.3 Положения о комитете по здравоохранению получал и отпускал вакцины, сертификаты и оборудование лечебно-профилактическим учреждениям.

Контрольно-счетная палата отмечает, что подобные недостатки стали возможными из-за не отработанной схемы получения и передачи материальных ценностей в лечебно-профилактические учреждения.