Решение Собрания представителей Заокского района Тульской области от 9 июня 2009 г. N 5/34 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Заокский район"

Решение Собрания представителей муниципального образования Заокский район
от 9 июня 2009 г. N 5/34
"О внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования Заокский район"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 08.07.2008 г. N 1055-ЗТО "О регулировании отдельных отношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления", на основании письма управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области от 30.01.2009 года N 2-20/194-ИТ "О приведении норм Уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством", протестом прокурора Заокского района от 11.02.2009 года N 7-2/191-09 на Устав муниципального образования Заокский район, решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район от 24.03.2009 года N 1/4 "Об осуществлении полномочий депутатов Собрания представителей муниципального образования Заокский район на непостоянной основе", на основании статей 6, 20, 46 Устава муниципального образования Заокский район и с целью приведения Устава муниципального образования Заокский район в соответствие действующему законодательству Собрание представителей муниципального образования Заокский район решает:

I. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования Заокский район, принятый референдумом Заокского района 03.03.1997 г. (с внесенными изменениями Собранием представителей муниципального образования Заокский район от 22.05.2006 г. N 13/57, от 26.12.2006 г. N 21/117, от 30.10.2007 г. N 29/182, от 09.09.2008 г. N 42/248):

- статью 3 дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Преобразование муниципального образования влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

- дополнить статьей 3.1 следующего содержания:

"Статья 3.1. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях.

1. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами Тульской области по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения, такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о создании на межселенной территории вновь образованного муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласия населения муниципального образования Заокский район, выраженного Собранием представителей муниципального образования Заокский район. Закон Тульской области о создании на межселенной территории вновь образованного поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления МО Заокский район, в период кампании местного референдума. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте".

- в статье 5:

а) в пункте 1.23. части 1 слова: "межселенных территориях" заменить словами: "территории муниципального образования Заокский район";

б) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район".

- ст. 5.1. дополнить. 7 следующего содержания:

"7) создание условий для развития туризма".

- в статье 20:

а) в части 2 слова: "достигший 21 года" заменить словами: "достигший 18 лет";

б) часть 1.1. изложить в следующей редакции:

"1.1. Собрание представителей муниципального образования Заокский район - представительный орган муниципального образования Заокский район - состоит из 15 депутатов, формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального образования Заокский район, и из депутатов Собраний депутатов указанных поселений, избираемых Собраниями депутатов поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Срок полномочий Собрания представителей МО Заокский район составляет 5 лет";

в) дополнить частью 7.1. следующего содержания:

"7.1.Собрание представителей муниципального образования Заокский район заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального образования Заокский район".

г) часть 8 дополнить пунктом 8.12. следующего содержания:

"8.12. принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку".

- в статье 21:

а) дополнить частью 1.1. следующего содержания:

"1.1. Глава муниципального образования Заокский район представляет Собранию представителей муниципального образования Заокский район ежегодные отчеты о результатах своей деятельности";

б) дополнить частью 3.1. следующего содержания:

"3.1. Глава муниципального образования Заокский район осуществляет свои полномочия на непостоянной основе";

в) часть 4 дополнить пунктом 4.5. следующего содержания:

"4.5. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области".

- в статье 23:

а) в части 1 слова: "на срок полномочий Собрания представителей" заменить словами: "на 5 лет";

б) дополнить частью 4.1 .следующего содержания:

"4.1. Глава администрации муниципального образования Заокский район:

1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей муниципального образования Заокский район;

2) представляет Собранию представителей муниципального образования Заокский район ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального образования Заокский район;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области".

- в части 1 статьи 28 слова "приказы (распоряжения), постановления главы администрации" заменить словами "администрации муниципального образования Заокский район".

- дополнить ст. 28.1. следующего содержания:

"28.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области).

2. Признание по решению суда закона Тульской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Тульской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов".

- дополнить ст. 30.1. следующего содержания:

"Статья 30.1. Удаление главы муниципального образования Заокский район в отставку.

1. Собрание представителей муниципального образования Заокский район в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования Заокский район в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей муниципального образования Заокский район или по инициативе губернатора Тульской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования Заокский район в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 ч. и 1 ст. 75 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального образования Заокский район, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Заокский район Собранием представителей муниципального образования Заокский район по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей муниципального образования Заокский район, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Собрания представителей муниципального образования Заокский район об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Заокский район, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального образования Заокский район. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и губернатор Тульской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального образования Заокский район.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Тульской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии губернатора Тульской области.

6. Инициатива губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального образования Заокский район вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального образования или губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Собранием представителей муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования Заокский район в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей МО Заокский район.

9. Решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания представителей МО Заокский район.

10. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав Собрания представителей муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Собрания представителей муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания представителей муниципального образования, уполномоченного на это Собранием представителей муниципального образования.

11. При рассмотрении и принятии Собранием представителей муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей муниципального образования или губернатора Тульской области и с проектом решения Собрания представителей муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением Собрания представителей муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Собрания представителей муниципального образования.

14. В случае, если инициатива депутатов Собрания представителей муниципального образования или губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Собранием представителей муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания представителей муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания представителей муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос".

- часть 1 статьи 34 дополнить пунктом 1.14. следующего содержания:

"1.14. удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

- в статье 35:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Депутаты Собрания представителей муниципального образования Заокский район осуществляют депутатскую деятельность на непостоянной основе".

б) часть 6 исключить.

- в статье 36:

а) в названии статьи 36 исключить слова: "депутатам Собрания представителей муниципального образования Заокский район, главе муниципального образования Заокский район";

б) абзац 1 исключить;

в) пункты 2, 3 и 5 абзаца 2 исключить;

г) в пункте 6 слова "главы муниципального образованиями" исключить.

- в статье 39:

- в части 8 слова "Правительством Российской Федерации" заменить словами "уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти";

часть 10 изложить в следующей редакции: "

10. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовый орган администрации муниципального образования Заокский район ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Заокский район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией".

- в статье 40:

а) п. 1.5 части 1 изложить в следующей редакции:

"1.5. безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и др. безвозмездные поступления".

б) часть 1 дополнить пунктом 1.9.1. следующего содержания:

"1.9.1. субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Заокский район, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14 и 16 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

в) часть 6 ст. 40 изложить в следующей редакции:

"6. Муниципальное образование Заокский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования Заокский район";

г) дополнить ч. 7 и 8 следующего содержания:

"7. Размер субсидий, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Заокский район, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14 и 16 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяется Собранием представителей МО Заокский район по единому для всех поселений, входящих в состав данного муниципального образования, нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

8. Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации".

- статья 41:

а) в пункте 1.2. части 1 слово: "поселения" заменить словами: "муниципального образования Заокский район";

б) дополнить частью 15 следующего содержания:

"15. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке,

установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти".

II. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Заокский район подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

В.К. Горюнов