Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск Тульской области от 26 августа 2009 г. N 26-22 "О результатах проверки использования бюджетных средств, родительской платы и добровольных пожертвований на питание и содержание в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад общеразвивающего вида N 6"

Решение Собрания депутатов муниципального образования города Новомосковска
от 26 августа 2009 г. N 26-22
"О результатах проверки использования бюджетных средств, родительской
платы и добровольных пожертвований на питание и содержание
в муниципальном дошкольном образовательном учреждении
"Детский сад общеразвивающего вида N 6"

Заслушав информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах плановой проверки по использованию бюджетных средств, родительской платы и добровольных пожертвований на питание и содержание в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад общеразвивающего вида N 6" и в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 39 Устава муниципального образования город Новомосковск, Собрание депутатов решило:

1. Информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах плановой проверки по использованию бюджетных средств, родительской платы и добровольных пожертвований на питание и содержание в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад общеразвивающего вида N 6" принять к сведению (прилагается).

2. Направить вышеуказанную информацию первому заместителю главы администрации муниципального образования город Новомосковск Жерздеву В.А. для сведения и председателю комитета по образованию и науке Попову С.А. для принятия мер.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новомосковская правда".

4. Решение вступает в силу со дня его принятия.

Информация о проверке расходования бюджетных средств,
родительской платы и добровольных пожертвований на питание
и содержание в муниципальном дошкольном образовательном
учреждении "детский сад общеразвивающего вида n 6"

Руководствуясь п. 1 ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 20 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новомосковск, утвержденного Собранием депутатов муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района от 13.11.2008 N 5-2, и Положением о контрольно-счетной палате, проведена проверка использования бюджетных средств, родительской платы и добровольных пожертвований на питание и содержание детей, посещающих муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида N 6", за 1 полугодие 2009 года. Проверка проводилась выборочным методом с 27.07.2009 по 14.08.2009 согласно распоряжению главы муниципального образования город Новомосковск от 27.07.2009 15-р(к) председателем контрольно-счетной палаты Авцыновым А.В. и инспектором Нефедовой Н.П. с ведома председателя комитета по образованию и науке Попова С.А., заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад общеразвивающего вида N 6" (далее - МДОУ) Володиной Е.Н. и главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета и отчетности комитета по образованию и науке Кулаковой Л.Д.

Проверкой установлено:

МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 6" действует на основании Устава, утвержденного Постановлением главы администрации муниципального образования Новомосковский район от 20.11.2006 N 2179. Дошкольное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет в отделе казначейского исполнения бюджета финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск. Между комитетом по образованию и науке и дошкольным учреждением заключен договор от 31.12.2008 на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию финансово-хозяйственной деятельности, ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности.

Для осуществления образовательной деятельности департаментом образования Тульской области выдана лицензия от 05.06.2006 N 216069, регистрационный N 0415/02162. Срок действия лицензии - по 29 мая 2012 года.

Департаментом образования Тульской области детскому саду общеразвивающего вида второй категории выдано свидетельство о государственной регистрации АА 138377, регистрационный N 1347 от 06.02.2007. Место нахождения дошкольного учреждения: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, пос. Депо, дом 19-а.

Утверждено штатное расписание по состоянию на 01.01.2009 в количестве 27,51 ставки. На 01.07.2009 занято 26 ставок физическими лицами. Нарушений по набору штатов не установлено. Средняя заработная плата работников учреждения на 01.07.2009 составила 7812 руб. 54 коп., в том числе воспитателей - 7521 руб. 08 коп., помощников воспитателей - 4205 руб. 94 коп., прочих - 5185 руб. 88 коп. Средняя заработная плата руководителя учреждения 14585 руб. с учетом доплат и надбавок (за стаж, напряженный труд, работу с пенсионным фондом, комитетом социальной защиты населения и совместительство на 0,5 ставки делопроизводителя). Надбавки и доплаты осуществляются на основании Приказов комитета по образованию и науке от 01.09.2008 N 592, от 01.09.2008 N 594 и от 01.09.2008 N 595. Выборочной проверкой правильности начисления заработной платы работникам дошкольного учреждения нарушений не установлено.

Кассовые расходы за 1-е полугодие 2009 года составили 1610593 руб. 21 коп., в том числе:

- средства муниципального бюджета 1229817 руб. 53 коп.;

- родительская плата за содержание 217613 руб. 01 коп.;

- добровольные пожертвования родителей на питание 158697 руб. 63 коп.;

- питание сотрудников дошкольного учреждения 4465 руб. 04 коп.

Средства муниципального бюджета направлены на заработную плату в сумме 1000555 руб. 41 коп. и на оплату коммунальных услуг 229262 руб. 12 коп. (связь, вода, свет, тепло, содержание имущества и налог на имущество).

Согласно п. 1.1 Постановления главы администрации муниципального образования от 22.08.2008 N 1368 "Об установлении размера платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях на 2009 год" для муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, установлен размер родительской платы на одного ребенка в сумме 700 рублей в месяц, в том числе на питание 15 руб. в день на одного ребенка.

Руководствуясь п. 5.4 Постановления главы администрации от 01.09.2008 N 1419 "Об организации питания воспитанников муниципальных образовательных учреждений в 2009 году" для выполнения натуральных норм питания воспитанников за счет привлеченных средств администрацией МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 6" заключены договоры с родителями о добровольном пожертвовании денежных средств на приобретение продуктов питания из расчета 30 рублей в день на ребенка. Денежные средства родителей в данном месяце поступают из расчета планового количества дней посещения следующего месяца. В случае непосещения ребенком дошкольного учреждения в текущем месяце сумма перерасчета засчитывается в сумму оплаты договора за следующий месяц.

Родительская плата на содержание и добровольные пожертвования израсходованы на питание в сумме 272405 руб. 50 коп. Оставшиеся родительские средства в размере 108370 руб. 18 коп. направлены на хозяйственные нужды, приобретение основных средств - 26662 руб. 59 коп., подписку - 7191 руб. 63 коп., медосмотр сотрудников - 11300 руб. 60 коп. и техническое обслуживание по договору НМУП "Микрорайон - сервис" - 9070 руб. 56 коп.

На поставку продуктов питания заключены договоры между МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 6" и поставщиком. Продукты поступают по срокам и ценам договоров.

За I полугодие 2009 года по МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 6" фактическое выполнение составило 5311 дето-дней при среднесписочной численности детей 59 человек. Начисленная родительская плата в сумме 226691 руб. 31 коп. поступила в размере 216072 руб. 37 коп. На родительскую плату начислен налог на прибыль за 1 полугодие 2009 года в сумме 8646 руб., перечисленный за счет поступившей родительской платы.

В соответствии с трехсторонним территориальным соглашением N 32-01-01/132/232 от 12.02.2008 на период 2008 - 2010 годов работникам дошкольных учреждений и детям работников предоставлена 50-процентная льгота соответственно на питание сотрудников и содержание ребенка в учреждении. В результате данного соглашения 7-и сотрудникам МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 6" предоставлена 50-процентная льгота по родительской плате за содержание ребенка. Руководствуясь пп. 3.1.1 и п. 3.2 Положения о порядке взимания родительской платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении, утвержденного решением Собрания депутатов города Новомосковска от 09.12.2008 N 10-2, предоставлена льгота 2 многодетным семьям и бесплатно ребенку-инвалиду. Нарушений при проверке предоставления льгот по родительской плате за содержание ребенка в дошкольном учреждении не установлено.

При выборочной проверке родительской платы установлена недоплата в сумме 210 руб.

Согласно Положению об учетной политике комитета по образованию и науке учет поступлений и расходований родительской платы и добровольных пожертвований на питание осуществляется раздельно, то есть по источникам поступлений. В результате чего за счет добровольных пожертвований составляется меню-требование на завтрак, полдник и ужин. За счет родительской платы - на обед. В нарушение вышеуказанного Положения за счет добровольных пожертвований по меню-требованию списано масло сливочное на 255 руб. 84 коп., которого не было на складе, но было в наличии за счет другого источника (родительской платы).

За счет родительской платы на завтрак в меню-требованиях не указано блюдо и объем порций, а списаны продукты в январе на сумму 799 руб. 78 коп. и в феврале на 187 руб. 92 коп.

В нарушение Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей в дошкольных образовательных учреждениях, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 N 24 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1. 1249-03", в меню-требованиях в I полугодии 2009 года систематически завышался объем порций на завтрак и ужин.

Согласно предъявленным бухгалтерским документам проверена полнота постановки на учет полученных продуктов питания. Расхождений не установлено.

В дошкольном учреждении питаются 16 сотрудников (обед). Однако при наличии рабочих смен в месяце от 19 до 22 оплата обедов сотрудниками производится из расчета 5 рабочих дней (согласно табелю).

Проведена выборочная инвентаризация мягкого инвентаря на складе и в эксплуатации, а также основных средств и материальных ценностей. В результате установлены излишки одеял, простыней, пододеяльника на сумму 185 руб. 40 коп., излишки дорожек ковровых на 1150 руб.

Контрольно-счетная палата отмечает, что в проверенном периоде администрацией МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 6" недостаточно проводилась работа с родителями по своевременному внесению родительской платы и добровольных пожертвований по детям, выбывшим из дошкольного учреждения. В результате задолженность родителей перед учреждением за питание и содержание по состоянию на 01.01.2009 в целом составляла 14143 руб. 26 коп. и на 01.07.2009 - 13899 руб. 65 коп. (уменьшилась на 243 руб. 61 коп.). Следует также отметить, что задолженность учреждения перед родителями по состоянию на 01.07.2009 в целом составила 8229 руб. 98 коп. или увеличилась на 593 руб. 48 коп. (на 01.01.2009 - 7636 руб. 50 коп.).

При наличии на лицевом счете в отделе казначейского исполнения бюджета финансового управления остатка неиспользованных средств родительской платы и добровольных пожертвований по состоянию на 01.07.2009 в сумме 37867 руб. 21 коп., в том числе родительской платы - 34936 руб. 23 коп. и добровольных пожертвований в сумме 2930 руб. 98 коп., задолженность поставщикам за продукты питания составила 11146 руб. 82 коп.

Кредиторская задолженность учреждения на 01.07.2009 составила 63020 руб. 51 коп., в том числе наибольшие суммы задолженности: за теплоэнергию 19452 руб. 77 коп., асфальтовое покрытие 6765 руб. 54 коп., электроэнергию 22516 руб. 99 коп. и за продукты питания 11146 руб. 82 коп. Просроченной задолженности не установлено.