Решение Собрания депутатов муниципального образования Головеньковское Щекинского района Тульской области от 4 мая 2009 г. N 3-15 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Головеньковское Щекинского района"

Решение Собрания депутатов муниципального образования Головеньковское Щекинского района
от 4 мая 2009 г. N 3-15
"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
Головеньковское Щекинского района"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ "Отнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации", Федеральным законом от 10 июня 2008 г. N 77-ФЗ "О внесении изменения в статью 42 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления", Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О противодействии коррупции"", 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Собрание депутатов муниципального образования Головеньковское Щекинского района решило:

1. Внести в Устав муниципального образования Головеньковское Щекинского района следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 2 дополнить частью 7 следующего содержания: "7. Преобразование муниципального образования Головеньковское Щекинского района влечет к созданию вновь образованных муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством.

1.2. В частях 3, 5, 6 статья# 2 слова "от 8 июня 2005 года N 582-ЗТО" заменить словами "от 12.09.2008 года N 1083-ЗТО"

1.3. Пункт 26 части 1 статьи 7 признать утратившим силу;

1.4. Часть 1 статьи 71 дополнить пунктами 8, 9 следующего содержания: "8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования"; "9) создание условий для развития туризма";

1.5. Статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Местный референдум

1. На территории муниципального образования Головеньковское в целях решения вопросов местного значения проводится местный референдум. Для проведения местного референдума определяется округ местного референдума. Округ местного референдума включает в себя всю территорию муниципального образования.

2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы (вопрос) местного значения.

Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования на территории муниципального образования средств самообложения граждан.

Вопросы (вопрос) местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законам Тульской области.

Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации на референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, органов местного самоуправления, о приостановлении ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе, органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и перечисленных в части 2 настоящей статьи, не допускается.

Различные инициативные группы могут предложить для вынесения на местный референдум разные, в том числе альтернативные, вопросы.

3. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума.

В соответствии с законодательством Российской Федерации местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории муниципального образования или части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

Собрание депутатов муниципального образования вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.

Местный референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

4. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.

Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов муниципального образования и главы администрации муниципального образования Головеньковское, выдвинутой ими совместно.

Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее десяти человек. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме.

Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, указанное в настоящей части, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации, данной инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня такого обращения действует в качестве комиссии местного референдума.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена инициативной группы по проведению местного референдума, а также каждого из уполномоченных представителей. Инициативная группа по проведению референдума вправе назначить не более 15 уполномоченных представителей.

Ходатайство инициативной группы по проведению местного референдума должно быть подписано всеми

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тульской области и составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

6. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Тульской области 12.09.2008 года N 1083 "О местном референдуме".

7. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов муниципального образования и главой администрации муниципального образования Головеньковское, оформляется правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования и главы администрации муниципального образования Головеньковское.

8. Собрание депутатов муниципального образования назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума, на основании которых назначается местный референдум.

Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за не рабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение Собрания депутатов муниципального образования о назначении местного референдума подлежит опубликованию не позднее, чем через пять дней со дня его принятия и не менее, чем за 45 дней до дня голосования.

Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования, на назначенных выборах в органы или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение Собрания депутатов муниципального образования о перенесении дня голосования подлежит официальному опубликованию в муниципальных периодических печатных изданиях не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов муниципального образования в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Тульской области, избирательной комиссии Тульской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тульской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. Принятое на местном референдуме решение является обязательным, действует на всей территории муниципального образования и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования в муниципальном периодическом печатном издании общих данных о результатах местного референдума и подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных актов местного самоуправления.

11. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и Законом Тульской области от 12.05.2005 года N 1083-ЗТО "О местном референдуме".

1.6. В части 4 статьи 14 слова "не может превышать" заменить словом "составляет"

1.7 в части 5 статьи 14 цифру "50" заменить цифрой "45"

1.8. В частях 1, 8 статьи 14 слова "от 08.06.2005 г. N 582-ЗТО" заменить словами "от 12.09.2008 года N 1083-ЗТО";

1.9. В частях 2, 3, 5 статьи 15 слова "от 08.06.2005 г. N 582-ЗТО" заменить словами "от 12.09.2008 года N 1083-ЗТО";

1.10. В части 2 статьи 25: слова "21 года" заменить словами "18 лет";

1.11. Часть 1 статьи 26: слово "тайным голосованием" заменить словами "в соответствии с регламентом Собрания депутатов";

1.12. Часть 5 статьи 29 дополнить пунктом 5: "5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении";

1.13. Часть 5 статьи 31 дополнить пунктом 5: "5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении";

1.14. Абзац 1 статьи 32 изложить в новой редакции "Избранный из состава Собрания депутатов муниципального образования глава муниципального образования приступает к осуществлению своих полномочий со дня принятия решения об его избрании. Полномочия главы муниципального образования прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва";

1.15. Во втором абзаце части 2 статьи 40 слова "Федеральным законом 12.01.1996 г. "О некоммерческих организациях", заменить словами "Гражданским кодексом Российской Федерации";

1.16. статью 41 изложить в следующей редакции:

"Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Тульской области, утверждаемым законом Тульской области.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыками, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Тульской области в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы".

1.17. Статью 42 изложить в следующей редакции:

"Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

2 Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами".

1.18. Пункт 3 части 1 статьи 43 изложить в следующей редакции: "3) правовые акты главы муниципального образования и иных органов местного самоуправлениями, должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом"

1.19. В части 5 статьи 43 после слова "постановления" дополнить словом "администрация", после слова "распоряжения" дополнить словом " администрации";

1.20. Статью 45 изложить в следующей редакции:

"Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и присвоение# их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральным законами и законами Тульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области)";

1.21. Статью 48 дополнить частью 9: "9. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти";

1.22. В части 5 статьи 50 слова "Правительством, Российской Федирации#" заменить словами "уполномоченным Правительством Российской Федирации# федеральными органами исполнительной власти"

1.23. Абзац 1 части 1 статьи 51 изложить в следующей редакции: "1. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";

1.24. Пункт 5 части 1 статьи 52 изложить в следующей редакции: "5. безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидий и иные межбюджетные трансферты, представляемые в соответствии со статьей 62 Федирального# закона 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах местного самоуправления в российской# Федирации#", и других безвозмездных поступлений";

1.25. Статью 57 изложить в следующей редакции:

"Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федирации и уставом муниципального образования".

2. Направить Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Головеньковское Щекинского района на государственную регистрацию.

3 Настоящее решение после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования Головеньковское Щекинского района подлежит опубликованию в газете "Щекинский вестник" и вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением решения оставляю за собой.

Л.А. Лобанова