Решение Собрания представителей Воловский район Тульской области от 11 декабря 2009 г. N 15-1 "О бюджете муниципального образования Воловский район на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

Решение Собрания представителей муниципального образования Воловский район
от 11 декабря 2009 г. N 15-1
"О бюджете муниципального образования Воловский район
на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

Рассмотрев представленный администрацией муниципального образования Воловский район проект бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, руководствуясь статьей 33 Устава муниципального образования Воловский район Собрание представителей муниципального образования Воловский район решило:

1. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования Воловский район (далее - бюджет района) на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов:

1.1. Утвердить основные характеристики бюджета района на 2010 год:

- общий объем доходов бюджета района в сумме 186195,1тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета района в сумме 186195,1 тыс. рублей;

1.2. Утвердить основные характеристики бюджета района на 2011 год и на 2012 год:

- общий объем доходов бюджета района на 2011 год в сумме 186869,0 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 190428,0 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета района на 2011 год в сумме 186869,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4671,7 тыс. рублей, и на 2012 год в сумме 190428,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 9521,4 тыс. рублей;

2. Установить, что доходы бюджета района, поступающие в 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012 годов, формируются за счет:

- федеральных налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом Закона Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" по следующим источникам:

- налога на доходы физических лиц по нормативу отчислений в размере 30 процентов;

- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 90 процентов общей суммы доходов от данного налога;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 90 процентов общей суммы доходов от данного налога;

- единого сельскохозяйственного налога - в размере 30 процентов;

- налога на имущество организаций, не входящих в Единую систему газоснабжения - в размере 30 процентов;

- государственной пошлины, подлежащей зачислению в соответствии с законодательством РФ в местный бюджет, в том числе государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации), государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, государственной пошлины за выдачу органом местного самоуправления городского округа специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемой в бюджеты муниципальных районов;

- доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - в размере 50 процентов общей суммы доходов;

- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) - в размере 100 процентов;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов;

- доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных предприятий, в том числе казённых) - в размере 100 процентов;

- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - в размере 50 процентов от общей суммы дохода;

- штрафов, санкций, возмещения ущерба, подлежащих зачислению в бюджет района в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях, с законодательством Российской Федерации и Тульской области;

3. Утвердить нормативы распределения доходов в бюджет района, не установленных бюджетным законодательством Российской Федерации в соответствии с приложением 1 * .

4. В целях обеспечения своевременного зачисления платежей в бюджет района и их распределения по уровням бюджетной системы в соответствии с нормативами, утвержденными законодательством Российской Федерации, Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", а также в целях кассового обслуживания исполнения бюджета района по расходам получателей бюджетных средств администрация района вправе заключать соответствующие соглашения с Отделением по Воловскому району УФК по Тульской области.

5. Утвердить коды главных администраторов доходов бюджета района согласно приложению 2 * к настоящему решению.

6. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета района согласно приложению 3 * к настоящему решению.

7. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования согласно приложению 4 * к настоящему решению.

8. Администрация района вправе в случае изменения функций органов местного самоуправления района уточнять перечень главных администраторов, предусмотренных приложениями 3,4 * к настоящему решению.

9. Установить, что средства, полученные муниципальными учреждениями района от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевом счете, открытом финансовому управлению муниципального образования Воловский район в Отделении по Воловскому району УФК по Тульской области и отражаются финансовым управлением по получателям бюджетных средств.

10. Муниципальные учреждения района используют средства от приносящей доход деятельности на обеспечение своей деятельности в соответствии с нормативными актами, регулирующими их деятельность в соответствующих сферах, и учредительными документами, производят расходы в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета района в пределах сумм, поступивших на лицевые счета.

11. Учесть в доходах бюджета района на 2010 год поступления по основным источникам в объеме согласно приложению 5 к настоящему решению.

12. Учесть в доходах бюджета района на плановый период 2011 и 2012 годов поступления по основным источникам в объеме согласно приложению 6 к настоящему решению.

13. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета в 2010 году в сумме 149731,9 тыс. рублей, в 2011 году в сумме 152098,3 тыс. рублей, в 2012 году в сумме 154020,9 тыс. рублей.

14. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов поселений на осуществление полномочий, переданных в соответствии с Соглашениями бюджету района в 2010 году в сумме 4251,0 тыс. рублей, в 2011 году в сумме 4479,6 тыс. рублей, в 2012 году в сумме 4041,4тыс. рублей.

15. Утвердить методику расчета нормативов расходов бюджетов поселений на решение вопросов межмуниципального характера согласно приложению 7 * к настоящему решению;

16. Утвердить норматив расходов бюджетов поселений на решение вопросов межмуниципального характера:

- организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности во время и после родов на 2010 год в размере 115,01 рублей, на 2011 года в размере 122,24 рубля, на 2012 год в размере 129,36 рублей;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений на 2010 год в размере 11,98 рублей, на 2011 год в размере 12,81 рублей, на 2012 год в размере 13,45 рублей.

17. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов поселений на решение вопросов межмуниципального характера на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 8 * к настоящему решению.

18. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения:

распределение бюджетных ассигнований бюджета района на 2010 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской федерации согласно приложению 9 * к настоящему решению;

распределение бюджетных ассигнований бюджета района на плановый период 2011 и 2012 годов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 10 * к настоящему решению.

19. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 год в сумме 481,2 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 481,2 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 481,2 тыс. рублей.

20. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию законов Тульской области и долгосрочных целевых программ по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2010 год согласно приложению 11 * и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 12 * к настоящему решению.

21. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета района на 2010 год согласно приложению 13 к настоящему решению.

22. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета района на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 14 к настоящему решению.

23. Утвердить на 2010-2012 годы объемы софинансирования из бюджета района областных долгосрочных целевых программ согласно приложению 15 * к настоящему решению.

24. Учесть в составе расходов на 2010 год по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" долевое финансирование переселения граждан из ветхого жилья и аварийного жилищного фонда в размере 3000,0 тыс. рублей.

25. Предусмотреть в составе расходов бюджета района резервный фонд на финансовое обеспечение непредвиденных расходов на 2010 год в сумме 100,0 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 100,0 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 100,0 тыс. рублей, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на 2010 год в сумме 60,0 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 60,0 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 60,0 тыс. рублей.

Порядок использования средств резервного фонда устанавливается администрацией района.

26. Администрация района не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2010 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений района, а также расходов на их содержание.

27. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений не принимать в 2010 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

28. Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений на 2010 год в сумме 21429,1тыс. рублей, на 2011 год в сумме 21106,8 тыс. рублей и 2012 год в сумме 21385,6 тыс. рублей.

29. Установить, что межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам поселений предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской областной органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", Законом Тульской области от 29 декабря 2006 года N 782-ЗТО "О целевом назначении и порядке предоставления отдельных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области", Законом Тульской области от 12 ноября 2008 года N 1113-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области" решением Собрания представителей N 37-10 от 24.10.2008 года "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Воловский район", решением Собрания представителей N 12-2 от 2.10.2009 года "Об утверждении Положения о выравнивании уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Воловский район, за счет средств бюджета муниципального района" и настоящим решением.

30. Утвердить районный фонд финансовой поддержки поселений на 2010 год в размере 18902,3 тыс. рублей, который сформирован за счет субвенции на обеспечение реализации отдельных государственных полномочий органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Тульской области в сумме 4597,0 тыс. рублей, субсидий бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений сумме 11857,9 тыс. рублей и средств бюджета района в сумме 2447,4 тыс. рублей.

Утвердить районный фонд финансовой поддержки поселений на 2011 год в размере 18461,0 тыс. рублей, который сформирован за счет субвенции на обеспечение реализации отдельных государственных полномочии органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Тульской области в сумме 4597,0 тыс. рублей, субсидий бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений сумме 11941,0 тыс. рублей и средств бюджета района в сумме 1923,0 тыс. рублей.

Утвердить районный фонд финансовой поддержки поселений на 2012 год в размере 18648,8 тыс. рублей, который сформирован за счет субвенции на обеспечение реализации отдельных государственных полномочий органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Тульской области в сумме 4597,0 тыс. рублей, субсидий бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений сумме 12018,3 тыс. рублей и средств бюджета района в сумме 2033,5 тыс. рублей.

31. Утвердить распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов и средств бюджета муниципального образования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 16 * к настоящему решению.

32. Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из областного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии с Законом Тульской области от 12 ноября 2008 года N 1113-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области" на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 17 * к настоящему решению.

33. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на 2010 год в сумме 2526,8 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 2645,8 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 2736,8 тыс. рублей согласно приложению 18 * к настоящему решению.

34. Установить, что финансовое управление администрации муниципального образования Воловский район вправе в пределах средств, предусмотренных пунктом 31 настоящего решения, на основании отчетов поселений уточнять размеры субвенций между поселениями района,

35. Установить, что распределение в 2009 году субвенций из бюджета области на реализацию подпункта 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" осуществляется по утвержденным законом области нормативам расчета размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из бюджета муниципального образования) в расчете на одного обучающегося.

36. Установить, что не использованные в 2009 году целевые средства, переданные из бюджета области в бюджет муниципального образования, подлежат использованию в 2010 году на те же цели со счетов по учету средств бюджетов муниципальных образований района, открытых в территориальных органах Федерального казначейства. При отсутствии потребности в межбюджетных трансфертах в 2010 году их остаток подлежит возврату в доход бюджета области.

37. Утвердить методику распределения субвенций бюджетам поселений по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты согласно приложению 19 * к настоящему решению, распределение субвенций поселениям на осуществление первичного воинского учета согласно приложению 20 * к настоящему решению.

38. Установить, что межбюджетные трансферты (за исключением субвенций из областного фонда компенсаций), предусмотренные к перечислению в бюджеты поселений в соответствии: с настоящим решением, предоставляются при условии соблюдения органами Местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Тульской области, нормативных правовых актов муниципального образования Воловский район, регулирующего бюджетные правоотношения,

39. Администрация муниципального образования Воловский район вправе производить зачет встречных требований между бюджетом района, получателями средств бюджета района и бюджетами поселений, в том числе в связи с наступлением срока возврата и в соответствии с условиями гарантированных органом местного самоуправления обязательств.

40. Установить, что финансовое управление администрации муниципального образования Воловский район вправе:

- уменьшать задолженность сельхозпредприятий Воловского района перед бюджетом района по средствам продовольственного фонда и начисленным по ним процентам, пеням и штрафам на сумму задолженности по возврату указанных средств, списанной с учета в связи с прекращением обязательств сельскохозяйственных предприятий (или признанием погашенными требований по обязательствам) перед бюджетом района по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

- уменьшать задолженность сельхозпредприятий района по средствам продовольственного фонда и начисленным по ним процентам, пеням и штрафам, в связи с выполнением условий Соглашения заключенного между администрацией муниципального образования Воловский район и департаментом финансов Тульской области в соответствии с частью 2 статьи 21 Закона Тульской области "О бюджете Тульской области на 2008 год";

41. Установить следующие параметры муниципального долга района:

а) - предельный объем муниципального долга на 2010 год в сумме 8609,4 тыс. рублей;

- предельный объем муниципального долга на 2011 год в сумме 8609,4 тыс. рублей;

- предельный объем муниципального долга на 2012 год в сумме 6797,5 тыс. рублей;

б) верхний предел муниципального внутреннего долга района по состоянию на 1 января 2011 года в сумме 8609,4 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования Воловский район 1811,9 тыс. рублей;

по состоянию на 1 января 2012 года в сумме 6797,5 тыс. рублей;

по состоянию на 1 января 2013 года в сумме 6797,5 тыс. рублей;

42. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга муниципального образования Воловский район в 2010 году в сумме 400,0 тыс. рублей, в 2011 году в сумме 400,0 тыс. рублей, в 2012 году в сумме 400,0 тыс. рублей.

43. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 21 * к настоящему решению.

44. Утвердить:

источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района на 2010 год согласно приложению 22 * к настоящему решению.

источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 23 * к настоящему решению.

45. Администрация района вправе направлять в 2010 году на финансирование дефицита бюджета района и погашение муниципальных долговых обязательств Воловского района:

- разницу между полученными и погашенными муниципальным образованием Воловский район в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;

- разницу между полученными и погашенными муниципальным образованием Воловский район в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета района;

46. Предоставить право осуществления муниципальных внутренних заимствований района от имени муниципального образования Воловский район финансовому управлению администрации муниципального образования Воловский район.

47. Установить, что:

- заключение и оплата муниципальными учреждениями района договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета района и с учетом принятых и неисполненных обязательств;

- вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, обязательства, принятые муниципальными учреждениями района сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета района на 2010 год;

- не подлежат оплате обязательства, принятые органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями района, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

48. Установить, что получатели средств бюджета района при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:

- в размере 100 процентов суммы контракта (договора) - по контрактам (договорам) о поставке энергетического оборудования, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении, переподготовке и повышении квалификации кадров, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и страхования имущества;

- в размере до 30 процентов суммы контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным контрактам (договорам).

49. Главные распорядители средств бюджета района обеспечивают учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района учреждениями, финансируемыми из бюджета района на основе смет доходов и расходов. Перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской федерации, по которым осуществляется учет обязательств, определяется администрацией района.

50. Финансовое управление администрации муниципального образования Воловский район в процессе кассового исполнения бюджета района имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений района, нарушающих установленный финансовым управлением порядок учета обязательств.

51. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений принять аналогичные решения в отношении заключения договоров учреждениями, финансируемыми из бюджетов поселений.

52. Направить в 2010 году остатки средств бюджета района на счетах бюджета района по состоянию на 1 января 2010 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований по средствам, поступившим в 2009 году из областного бюджета, в качестве дополнительных бюджетных ассигнований на те же цели.

53. Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района в 2010 году сверх утвержденных в соответствии с пунктом 1 настоящего решения, могут направляться на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящее решение.

54. Исполнение расходных обязательств района, возникающих при безвозмездной передаче имущества в связи с разграничением полномочий, осуществляется в порядке, определяемом администрацией района.

55. Установить, что в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета района финансовое управление администрации муниципального образования Воловский район вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись в случаях, установленных статьей 217 бюджетного кодекса Российской федерации.

56. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования

Т.В. Балаева

Начальник финансового управления

Начальник финансового управления

В.Я. Колейникова

Начальник финансового управления

В.Я. Колейникова

Начальник финансового управления

В.Я. Колейникова