Приложение. Положение о муниципальных стандартах муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на территории муниципального образования Ленинский район

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Ленинский район
от 29 марта 2010 г. N 565

Положение о муниципальных стандартах муниципальных услуг
(работ), оказываемых (выполняемых) на территории
муниципального образования Ленинский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о муниципальных стандартах муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на территории муниципального образования Ленинский район (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, изменением и применением муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на территории муниципального образования Ленинский район.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении:

качество предоставления муниципальной услуги (работы) - степень соответствия муниципальной услуги (работы) установленным действующими нормативными правовыми актами требованиям к ее оказанию, включая требования к доступности и объему оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ), для получателей муниципальных услуг (работ);

получатели муниципальной услуги (работы) - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги (работы) в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов;

муниципальный стандарт муниципальной услуги (работы) (далее - стандарт) - правила, устанавливающие в интересах получателя муниципальной услуги (работы) требования к оказанию муниципальной услуги (работы), включающие характеристики процесса, формы, содержания, ресурсного обеспечения и результата оказания (выполнения) конкретной муниципальной услуги (работы).

1.3. Основными целями разработки, утверждения и применения стандартов являются:

- степень удовлетворенности получателей муниципальных услуг (работ) за счет повышения качества предоставления муниципальных услуг (работ);

- определение объемов финансового обеспечения отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования Ленинский район, муниципальных учреждений и организаций, предоставляющих (выполняющих) муниципальные услуги (работы), необходимых для соблюдения стандарта предоставления (выполнения) соответствующей муниципальной услуги (работы);

- повышение эффективности деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования Ленинский район, муниципальных учреждений и организаций, ответственных за предоставление (выполнение) муниципальных услуг (работ).

1.4. Стандарты разрабатываются в отношении муниципальных услуг (работ), включенных в перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования Ленинский район в сферах образования, здравоохранения, культуры и социальной политики, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее - перечень муниципальных услуг), утвержденный постановлением администрации муниципального образования Ленинский район от 31.12.2009 г. N 2453 "Об утверждении перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования Ленинский район в сферах образования, здравоохранения, культуры и социальной политики, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении".

2. Порядок разработки, принятия и изменения стандартов

2.1. Разработка проектов стандартов осуществляется отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования Ленинский район, ответственных за организацию предоставления (выполнения) соответствующих муниципальных услуг (работ).

2.2. Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования Ленинский район, ответственные за организацию предоставления (выполнения) муниципальной услуги (работы), должны предварительно провести анализ практики деятельности по предоставлению (выполнению) соответствующей муниципальной услуги (работы), опросы получателей муниципальной услуги (работы). При необходимости для разработки стандартов могут создаваться межведомственные рабочие группы.

2.3. Стандарт утверждается постановлением администрации муниципального образования Ленинский район.

2.4. Изменение или отмена стандарта осуществляются в случаях изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов, предусматривающих и регулирующих предоставление (выполнение) соответствующей муниципальной услуги (работы), либо необходимости изменения условий предоставления (выполнения) муниципальной услуги (работы), по представлению руководителя отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования Ленинский район. Внесение изменений в стандарт осуществляется путем внесения изменений в постановление администрации муниципального образования Ленинский район об утверждении соответствующего стандарта в установленном порядке.

Отмена стандарта без его соответствующей замены на новый стандарт допускается только в случае, если прекращается оказание соответствующей муниципальной услуги (работы).

2.5. Стандарт не реже одного раза в год рассматривается отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования Ленинский район, ответственным за организацию предоставления (выполнения) соответствующей муниципальной услуги (работы), на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области и муниципальных правовых актов муниципального образования Ленинский район, обеспечения удовлетворения потребностей получателей муниципальной услуги (работы), оптимизации использования ресурсов на предоставление муниципальной услуги (работы). В случае необходимости осуществляется подготовка проекта постановления администрации муниципального образования Ленинский район о внесении соответствующих изменений в стандарт. Изменения вносятся не позднее 1 июня текущего года и применяются при формировании муниципальных заданий на очередной финансовый год.

3. Требования к стандартам

3.1. Стандарт является нормативным документом, содержащим описание количественных и качественных характеристик (параметров) муниципальной услуги (работы): сроков, объемов, формы и содержания, результатов услуги (работы), особенностей процесса предоставления (выполнения) услуги (работы).

3.2. Стандарт должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначного толкования.

3.3. Стандарт устанавливает требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности услуг в целом, а также в процессе ее предоставления, включая в том числе:

- обращение за услугой (работой), его оформление и регистрацию;

- ожидание услуги (работы), ее получение;

- оценку соответствия качества фактически предоставленной услуги (работы) стандарту;

- рассмотрение жалоб (претензий) получателя услуги (работы).

3.4. Стандарт должен включать в себя следующую информацию:

- наименование отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования Ленинский район, уполномоченного выступать от имени разработчика стандарта;

- область его применения, включая назначение стандарта;

- основные понятия (термины и определения), используемые в стандарте;

- перечень нормативных правовых актов, регламентирующих качество оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ) в области применения данного стандарта;

- перечень основных факторов, влияющих на качество оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ) в области применения стандарта согласно пункту 3.5. настоящего Положения.

3.5. Основными факторами, влияющими на качество оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ), являются:

- открытый доступ к сведениям о муниципальной услуге (работе) (наименовании, содержании, предмете услуги, ее количественных и качественных характеристиках, единицах изменения, сведения о получателях услуги (работы), включая льготную категорию граждан и т.п.);

- документы, регламентирующие деятельность учреждения, предоставляющего муниципальную услугу (работу) (устав, положения, инструкции, руководства, правила, административный регламент и т.п., включая наличие требований к их содержанию);

- удобные условия размещения и режим работы учреждения, предоставляющего муниципальную услугу (работу) (требования к месторасположению организации, к помещениям и т.д.);

- наличие специального технического оснащения учреждения (наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.п.);

- укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация (наличие количественных и квалификационных требований к персоналу и т.п.);

- наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью учреждения, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых (выполняемых) муниципальных услуг (работ) стандарту;

- иные факторы, влияющие на качество предоставления (выполнение) муниципальных услуг (работ) в области применения стандарта.

3.6. Определение отдельных составляющих стандарта должно осуществляться с учетом возможности:

- использования стандарта получателями муниципальных услуг (работ);

- проверки исполнения стандарта ответственными должностными лицами в ходе оценки соответствия фактически оказанных (выполненных) муниципальных услуг (работ) стандартам.

3.7. Стандарт может охватывать правила и требования к предоставлению (выполнению) нескольких муниципальных услуг (работ), объединенных общей отраслевой принадлежностью.

3.8. Макет стандарта прилагается к настоящему положению.

4. Применение стандартов

4.1. Соблюдение стандартов является обязательным для всех отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования Ленинский район и учреждений, оказывающих (выполняющих) муниципальные услуги (работы).

4.2. Контроль за соблюдением стандартов осуществляют руководители отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования Ленинский район, ответственные за организацию предоставления (выполнения) соответствующих муниципальных услуг (работ).

4.3. В случае если право на оказание (выполнение) муниципальной услуги (работы) предоставляется организациям на основе конкурса, соответствующий стандарт должен включаться в состав конкурсной документации на размещение муниципального заказа на оказание (выполнение) соответствующей муниципальной услуги (работы).

4.4. Предоставление гражданам и организациям информации о стандартах осуществляется бесплатно посредством:

- официального опубликования в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов;

- размещения ее на официальном сайте администрации муниципального образования Ленинский район;

- размещения (вывешивания) в помещениях, занимаемых отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования Ленинский район и учреждениями, оказывающими (выполняющими) муниципальную услугу (работу).

4.5. Предоставление (выполнение) муниципальных услуг (работ), как правило, осуществляется на безвозмездной основе. Муниципальные услуги (работы) могут оказываться (выполняться) за плату только в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования Ленинский район. Стандарт должен содержать информацию о том, что муниципальная услуга (работа) оказывается (выполняется) за плату или бесплатно.

4.6. С учетом требований стандартов отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования Ленинский район, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг (работ), разрабатывают нормативы финансовых затрат на предоставление (выполнение) соответствующих муниципальных услуг (работ) и определяют стоимость предоставления соответствующих муниципальных услуг (работ).