Приложение. Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Арсеньевский район
от 24 декабря 2009 г. N 11/85

Положение
об обеспечении доступа к информации о деятельности органов
местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Устава муниципального образования Арсеньевский район.

1.2. К информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район относится информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления - Собранием представителей муниципального образования Арсеньевский район и администрацией муниципального образования Арсеньевский район или организациями, подведомственными органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации, а также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

1.3. Пользователями информацией о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район являются граждане (физические лица), организации (юридические лица), общественные объединения, а также государственные органы, органы местного самоуправления.

2. Основные принципы обеспечения доступа к информации
о деятельности органов местного самоуправления Арсеньевский район

2.1. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Арсеньевский район являются:

1) открытость и доступность информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации.

2.2. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

3. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов
местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район обеспечивается следующими способами:

1) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет;

3) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещении, занимаемом администрацией муниципального образования Арсеньевский район;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления в архивном фонде муниципального архива;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов: Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район в порядке, установленном Регламентом представительного органа; на заседаниях комиссий муниципального образования и администрации муниципального образования в порядке, установленном Положением о соответствующей комиссии;

6) предоставление пользователям информации по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления.

4. Форма предоставления информации о деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования Арсеньевский район

4.1. Информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

4.2. Информация о деятельности органов местного самоуправления в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам должностных лиц, уполномоченных главой муниципального образования на ее предоставление.

4.3. Информация о деятельности органов местного самоуправления может быть передана по сетям связи общего пользования.

5. Организация доступа к информации о деятельности
органов местного самоуправления

5.1. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район.

5.2. Структурным подразделением администрации муниципального образования Арсеньевский район, отвечающим за организацию доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, является отдел по муниципальной службе, кадрам и делопроизводству. Права и обязанности отдела в части организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления устанавливаются Положением об отделе по муниципальной службе, кадрам и делопроизводству.

6. Организация доступа к информации о деятельности органов местного
самоуправления, размещаемой в сети Интернет

6.1. Для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления используется официальный сайт администрации муниципального образования Арсеньевский район в сети Интернет с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

6.2. На официальном сайте администрации муниципального образования Арсеньевский район может размещаться информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в Арсеньевский район.

7. Основные требования при обеспечении доступа к информации
о деятельности органов местного самоуправления

Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район являются:

1) достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления;

2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления;

3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

4) создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления;

5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

8. Обнародование (опубликование) информации о деятельности органов
местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район

8.1. Обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации подлежит следующая информация о деятельности органов местного самоуправления:

а) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

б) порядок, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

в) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

г) сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание.

8.2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства, Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования Арсеньевский район.

9. Порядок утверждения перечня информации о деятельности,
органов местного самоуправления муниципального образования
Арсеньевский район, размещаемой в сети Интернет

Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район, размещаемой в сети Интернет, определяется настоящим Положением и утверждается Собранием представителей муниципального образования Арсеньевский район.

10. Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления
муниципального образования Арсеньевский район, размещаемой в сети Интернет

10.1. Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления - Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район и администрации муниципального образования Арсеньевский район, размещаемой в сети Интернет, содержит:

1) наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;

2) Устав муниципального образования Арсеньевский район;

3) регламент Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район;

4) регламент администрации муниципального образования Арсеньевский район;

5) перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, номера телефонов подведомственных организаций;

6) сведения о руководителях органов местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

7) информацию о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

8) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

9) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

10) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

11) информацию о результатах проверок, проведенных органами местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

12) тексты официальных выступлений руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления;

13) статистическую информацию о деятельности администрации, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям администрации;

б) сведения об использовании администрацией, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджет муниципального образования;

14) информацию о кадровом обеспечении администрации, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в администрации муниципального образования;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в администрации муниципального образования;

е) перечень муниципальных образовательных учреждений Арсеньевского района, с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

9) информацию о работе администрации с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

10.2. Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

11. Присутствие на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления,
а также на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления

Коллегиальные органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях, а иные органы местного самоуправления на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами органов местного самоуправления или иными муниципальными правовыми актами.

12. Размещение органами местного самоуправления информации
о своей деятельности в помещении, занимаемом администрацией
муниципального образования Арсеньевский район

12.1. Информация о деятельности органов местного самоуправления размещается в помещении, занимаемом администрацией муниципального образования Арсеньевский район, на информационном стенде.

12.2. Информация должна содержать:

1) порядок работы администрации муниципального образования,

2) порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления главой муниципального образования, главой администрации и его заместителями;

3) условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления;

4) иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

13. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности
органов местного самоуправления в архивном фонде муниципального архива

Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления, находящейся в архивных фондах муниципального архива, осуществляется в порядке, установленном "Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках, организациях Российской академии наук", утвержденными Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19, Положением о секторе по делам муниципального архива администрации муниципального образования Арсеньевский район.

14. Запрос информации о деятельности органов местного самоуправления

14.1. Пользователь информацией имеет право обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14.2. В запросе указываются наименование органа местного самоуправления, в которые направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица; почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности органов местного самоуправления.

14.3. Анонимные запросы не рассматриваются.

14.4. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в орган местного самоуправления. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

14.5. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос, не превышающей пятнадцати дней, с указанием ее причины.

14.6. Если запрос не относится к деятельности органа местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в орган, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией.

14.7. Органы местного самоуправления вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.

14.8. Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления по запросу осуществляется в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

15. Основания, исключающие возможность предоставления
информации о деятельности органов местного самоуправления
муниципального образования Арсеньевский район

15.1. Информация о деятельности органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности органов местного самоуправления:

2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности органа местного самоуправления, в которые поступил запрос;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

15.2. Органы местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район не предоставляют информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет.

16. Информация о деятельности органов местного самоуправления,
предоставляемая на бесплатной основе

16.1. Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности органов местного самоуправления:

1) передаваемая в устной форме;

2) размещаемая органом местного самоуправления в сети Интернет на сайте администрации муниципального образования Арсеньевский район, а также в отведенных для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления местах;

3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности за интересованного пользователя информацией.

17. Плата за предоставление информации о деятельности
органов местного самоуправления

17.1. Плата за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.

17.2. В случае, предусмотренном пунктом 17.1., пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.

17.3. Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления, подлежат зачислению в бюджет муниципального образования Арсеньевский район.

17.4. Орган местного самоуправления, предоставивший информацию, содержащую неточные сведения, обязан безвозмездно по письменному заявлению пользователя информацией, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиеся неточности.

18. Контроль за обеспечением доступа к информации
о деятельности органов местного самоуправления

18.1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район осуществляют глава муниципального образования - председатель Собрания, о деятельности администрации муниципального образования Арсеньевский район - глава администрации муниципального образования.

18.2. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется в порядке предоставления отделом по муниципальной службе, кадрам и делопроизводству главе муниципального образования и главе администрации муниципального образования ежеквартальных сведений:

- о количестве и составе информации о деятельности органов местного самоуправления, размещенной в сети Интернет;

- о количестве публикаций, содержащих информацию о деятельности органов местного самоуправления (с приложением копий публикаций);

- об информации о деятельности органов местного самоуправления, представленной по запросам.

19. Ответственность за нарушение права на доступ к информации
о деятельности органов местного самоуправления

Должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.