Решение Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Тульской области от 28 мая 2010 г. N 16-125 "Об утверждении Положения "Об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ в муниципальном образовании город Суворов Суворовского района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района
от 28 мая 2010 г. N 16-125
"Об утверждении Положения "Об организации похоронного
дела и содержании общественных кладбищ
в муниципальном образовании город Суворов Суворовского района"

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2011 г.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования город Суворов Суворовского района Собрание депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района решило:

1. Утвердить Положение "Об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ в муниципальном образовании город Суворов Суворовского района" (приложение).

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования город Суворов Суворовского района

Л.А. Химушкина

Положение
"Об организации похоронного дела и содержании общественных
кладбищ в муниципальном образовании город Суворов Суворовского района"

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2011 г.

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящее положение "Об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ в муниципальном образовании город Суворов Суворовского района" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения", утвержденными Постановлением главного государственного врача Российской Федерации от 8.04.2003 г. N 35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03", рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя России от 25.12.2001 г. N 01-НС-22/1).

1.2. Настоящее Положение определяет полномочия администрации муниципального образования город Суворов Суворовского района, порядок работы специализированной службы по вопросам похоронного дела муниципального образования город Суворов Суворовского района, других организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере похоронного дела, а также работу по содержанию территорий общественных кладбищ.

Статья 2. Основные понятия и термины

2.1. Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим и санитарным требованиям, путем предания земле или огню в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.2. Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке (по ритуалу).

2.3. Ритуал - порядок проведения обряда, в том числе похоронного.

2.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, на который возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

2.5. Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе гражданам Российской Федерации, гарантированный действующим законодательством.

2.6. Похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

2.7. Ритуальные услуги - деятельность по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.

2.8. Места погребения - участки земли, отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями, с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

2.9. Место захоронения - часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших.

2.10. Могила - земляное сооружение в виде выемки в естественном грунте, предназначенное для захоронения останков умершего или погибшего в гробу или без него, или урн с прахом.

2.11. Надмогильное сооружение - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения.

2.12. Общественные кладбища - кладбища, на которых предусмотрены места для погребения умерших или погибших независимо от их вероисповедания и профессиональной деятельности.

2.13. Семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений.

2.14. Книга регистрации мест погребения - книга, в которой регистрируется каждое захоронение, с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера сектора и могилы, даты захоронения и ответственного лица за захоронение.

2.15. Организации, осуществляющие свою деятельность в сфере похоронного дела - юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статья 3. Полномочия администрации муниципального образования город Суворов Суворовского района в области организации похоронного дела

К полномочиям администрации муниципального образования город Суворов Суворовского района в области организации похоронного дела относятся:

3.1. Разработка и принятие планов в сфере организации похоронного дела на территории муниципального образования город Суворов Суворовского района.

3.2. Осуществление контроля за соблюдением норм и правил в сфере похоронного дела.

3.3. Создание специализированной службы по вопросам похоронного дела, определение порядка ее деятельности (создание муниципального предприятия (организации) либо отбор специализированной организации по результатам открытого конкурса).

3.4.Осуществление отвода земельных участков для размещения мест погребений в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

3.5. Осуществление отвода земельных участков для захоронений и выдача разрешений на выделение участка земли под захоронение на основании медицинского заключения (справки) или свидетельства о смерти (Приложение).

3.6. Инвентаризация захоронений и обновление книг захоронений, регистрация захоронений умерших в регистрационной книге.

3.7.Обеспечение в соответствии с законодательством и нормативными актами Российской Федерации ведения и сохранности архивного фонда документов по учету захоронений.

3.8. Контроль за соблюдением порядка захоронений на общественных кладбищах.

3.9. Установление размера платы за резервирование участков земли более чем за два места захоронения

3.10. Проведение обследования местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений при проведении любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий.

3.11. Обозначение и регистрация обнаруженных старых военных и ранее неизвестных мест захоронений, в необходимых случаях - организация перезахоронения останков.

3.12. Приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения, а также принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, создание новых мест погребений.

3.13. Осуществление мероприятий, необходимых в соответствии с действующим законодательством для рекультивации земель, занимаемых закрытыми муниципальными кладбищами.

3.14. Контроль осуществления захоронения специализированными службами по вопросам похоронного дела безродных, невостребованных и неопознанных умерших в установленные федеральным законом сроки.

3.15. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Содержание общественных кладбищ

4.1. Территория общественных кладбищ подлежит зонированию, образуя следующие зоны:

4.1.1. Входную зону, в пределах которой предусматривается въезд и выезд траурных кортежей, вход для посетителей, стоянка (парковка) автотранспорта, стенд с планом кладбища, правилами его содержания и посещения.

4.1.2. Административно-хозяйственную зону.

4.1.3. Зеленую защитную зону по периметру кладбища.

4.1.4. Зону захоронений.

4.2. При осуществлении планировочных решений (зонировании) кладбищ следует руководствоваться рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (протокол НТС Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1)

4.3. Территория зоны захоронений общественных кладбищ разделяется дорожками на участки-кварталы. На каждом углу участка-квартала устанавливается указатель с его номером.

4.4. Участки земли, предоставляемые для погребения умерших, устанавливаются в следующих размерах:

Вид места погребения	Размер земельного участка, отведенного для места погребения
	Длина (м)	Ширина (м)
Одиночное с родственным подхоронением	2,5	2,0
На три захоронения	2,5	3,0
На четыре захоронения	2,5	4,0
На пять захоронений	2,5	5,0

Участок земли для одиночного места захоронения с возможностью родственного подхоронения предоставляется бесплатно.

Отвод земли на кладбищах для захоронений производится администрацией муниципального образования город Суворов Суворовского района на свободной территории в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил. Размер могилы должен быть следующим: длина - 2,0м, ширина - 1,0м, глубина - 1,5м. Расстояния между местами захоронения должны быть 0,5м по коротким сторонам и 1,0м по длинным сторонам могилы. При захоронении умерших детей размеры могилы могут быть уменьшены. Места для захоронения урны с прахом выделяются из расчета 2 кв. м на одно захоронение.

4.5. Одно из лиц, взявших на себя обязанности по осуществлению организации похорон (близкие, родственники, законные представители) является ответственным лицом за место захоронения, о чем делается запись в книге регистрации захоронений.

4.6. Захоронение на свободном месте семейного участка или подхоронение в родственную могилу допускается только для родственников умершего. Захоронение разрешается администрацией муниципального образования город Суворов Суворовского района с письменного согласия лица, являющегося ответственным за захоронение.

4.7. Использование закрытого кладбища для вторичного захоронения разрешается в родственные могилы по истечении 20 лет с момента предыдущего захоронения и по разрешению администрации муниципального образования город Суворов Суворовского района по письменному обращению лица, являющегося ответственным за захоронение.

4.8. Перезахоронение останков умерших возможно по решению администрации муниципального образования город Суворов Суворовского района и по заключению органов Госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента захоронения.

Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.

4.9. Каждое место захоронения регистрируется в специальной книге с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера участка, ряда, могилы, даты захоронения и ответственного лица за данное захоронение.

Ведение книги регистрации мест захоронения осуществляется администрацией муниципального образования город Суворов Суворовского района.

4.10. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах предоставленного участка.

4.11. Организация по содержанию и благоустройству кладбищ обязана содержать территорию в установленном порядке и обеспечивать:

4.11.1. Благоустройство территории кладбища.

4.11.2. Систематическую уборку дорог и дорожек общественного пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения.

4.11.3. Соблюдение правил пожарной безопасности.

4.12. При отсутствии порядка на месте захоронения (заброшенное) оно признается бесхозным администрацией муниципального образования город Суворов Суворовского района.

4.12.1. Содержание бесхозных мест захоронения (могил) осуществляется организацией по содержанию и благоустройству кладбищ.

Статья 5. Порядок посещений и деятельности общественных кладбищ

5.1. Посещение общественных кладбищ осуществляется по следующему графику:

- в период с 1 апреля по 1 ноября (летний период) ежедневно с 8-00 до 19-00;

- в период с 1 ноября по 1 апреля (зимний период) ежедневно с 8.00 до 16.00.

5.2. На территории общественных кладбищ посетители обязаны соблюдать общественный порядок и чистоту.

5.3. На территории общественных кладбищ запрещается:

5.3.1. Выгул собак, выпас домашних животных.

5.3.2. Разведение костров.

5.3.3. Нахождение посетителей после закрытия.

5.3.4. Складирование строительного мусора и другого сора в не отведенных для этого местах.

Статья 6. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

6.1. Предметом деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела является:

6.1.1. Погребение умерших и оказание услуг по погребению, в том числе погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких и иных родственников либо законного представителя, включает в себя:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба;

- перевозку умершего к месту захоронения;

- погребение (рытье могилы и захоронение);

- изготовление и установку надмогильной таблички.

6.1.2. Перевозка тела (останков) умершего (погибшего) в патологоанатомическое отделение с места констатации смерти.

6.1.3. Прием заказа и заключение договора на организацию похорон.

6.2. Оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

- погребение.

6.2.1. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг в размере, не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

6.2.2. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

6.3. Финансовое обеспечение благоустройства общественных кладбищ (за исключением мест захоронений) является расходным обязательством муниципального образования город Суворов Суворовского района и финансируется за счет средств бюджета муниципального образования город Суворов Суворовского района

Статья 7. Ответственность за нарушение настоящего положения

Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Тульской области от 18 августа 2011 г. N 31-211 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
(с изменениями и дополнениями
от 18 августа 2011 г.)

Разрешение
на выделение участка земли под захоронение

Администрация муниципального образования город Суворов Суворовского района

Разрешение выдано гр.____________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

	О регистрации захоронения:
	____________________________________ "____"_______________200__г.
	(фамилия, имя, отчество)	(дата захоронения)
	На кладбище ____________________________________________________
	(наименование кладбища)
	Квартал (сектор) N _______, могила N _______
	М.П.
	"____"_____________20__г.