Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из способов реализации политики государства, становится стратегическим фактором, способствующим эффективному и устойчивому экономическому росту муниципального образования Узловский район.

Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется посредством системы мер, координирующих и стимулирующих его развитие.

Главной тенденцией, характеризующей состояние малого бизнеса в муниципальном образовании, является качественный и количественный рост основных показателей деятельности малого предпринимательства.

Сектор малого предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район по состоянию на 01.01.2008 г. насчитывает 157 малых предприятий с числом работающих 1798 человек и 1376 предпринимателей.

Малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами в 2007 г.- на сумму 709,6 млн. руб., что в фактических ценах на 39,4% больше, чем в 2006 году.

Сумма налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства за 2007 год составила 109,3 млн. руб., из них 74,5 млн. руб. перечислено в территориальный бюджет, в том числе в разрезе налогов:

- налог на прибыль - 9,1 млн. руб.;

- налог на доходы физ. лиц - 29,6 млн. руб.;

- упрощенная система налогообложения - 10,9 млн. руб.;

- ЕНВД-21,3 млн. руб.;

- налог на имущество - 1,0 млн. руб.;

- транспортный налог - 0,6 млн. руб.;

- земельный налог - 1,0 млн. руб.;

- налог на добычу полезных ископаемых - 0,1 млн. руб.;

- прочие - 0,1 млн. руб.;

- штрафы - 0,2 млн. руб.;

- игорный бизнес - 0,6 млн. руб.

Динамика изменения налоговых платежей за последние 5 лет, представленная в таблице N 1, положительна и отражает развитие налогооблагаемой базы малых предприятий и предпринимателей.

Поступило налогов	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
в бюджеты всех уровней, млн. руб.	36,9	34,2	46,2	84,9	109,3
в том числе в территориальный бюджет	16,0	26,7	41,4	57,7	74,5
Темп роста, %	152,4	92,7	135,0	183,6	128,7

Принимаемые меры по регулированию малого и среднего предпринимательства позволяют обеспечить сохранение позитивной динамики в его развитии. Это проявляется в ежегодном увеличении объемов произведенной продукции, выполненных работ, оказанных населению услуг, а также в росте налоговых поступлений.

На протяжении нескольких последних лет наблюдается заметный рост количества действующих малых предприятий и численности занятых на них.

Повышение инвестиционной активности в секторе малого бизнеса Узловского района привело к существенному увеличению объема инвестиций в основной капитал малых предприятий. За 2007 год указанный показатель составил 12,2 млн. руб.

Несмотря на значительный прогресс в секторе малого и среднего бизнеса, очевидна актуальность принятия мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста.

Однако у большинства предприятий наблюдается недостаток финансовых ресурсов. Для большинства из них кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты по-прежнему остаются недоступными. Основные причины этого:

-слабая имущественная база малых и средних предприятий, и как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

-высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;

-отсутствие у предпринимателей навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.

К числу других проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район, относятся:

-отсутствие системного подхода в вопросах развития малого и среднего предпринимательства;

-ограниченное количество инновационных проектов субъектов малого и среднего бизнеса, имеющих коммерческие перспективы;

-неполная информированность по различным вопросам предпринимательской деятельности, недоступность консультаций специалистов, отсутствие соответствующих деловых услуг;

Анализ данных официальной статистики, сопоставление показателей уровня развития малого и среднего предпринимательства с областными показателями указывают, что потенциал малых и средних предприятий муниципального образования Узловский район реализован недостаточно полно.

Решение перечисленных выше проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2009-2011 годы" обусловлено необходимостью координации разноплановых мероприятий.