Постановление Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района Тульской области от 11 октября 2010 г. N 64 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании рабочий поселок Огаревка Щекинского района на 2011-2015 годы"

Постановление Администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района
от 11 октября 2010 г. N 64
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие территориального
общественного самоуправления в муниципальном образовании рабочий поселок
Огаревка Щекинского района на 2011-2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района, администрация муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании рабочий поселок Огаревка Щекинского района на 2011-2015 годы (далее - Программа). Прилагается.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Павлова А.Н.

3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Щекинский вестник".

4. Постановление вступает в силу с 15.10.2010 г.

Глава администрации МО р. п. Огаревка Щекинского района

О.Г. Шульдешова

Муниципальная целевая программа
"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном
образовании рабочий поселок Огаревка Щекинского района на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования рабочий
поселок Огаревка Щекинского района от 11 октября 2010 г. N 64)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие территориального
общественного самоуправления в муниципальном образовании рабочий
поселок Огаревка Щекинского района на 2011-2015 годы"

Наименование Программы	Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании рабочий поселок Огаревка Щекинского района на 2010-2015 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуп-равления в Российской Федерации", Устав муниципального образования рабочим, поселок Огаревка Щекинского района
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района и ее структурные подразделения, органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ), общественные организации, средства массовой информации (далее СМИ)
Цели Программы	1. Содействие развитию ТОС, созданию ТСЖ в рабочем поселке Огаревка Щекинского района. 2 Закрепление всей территории муниципального образования за TOC. 3. Оказание информационной, методической, материальной поддержки ТОО и ТСЖ
Задачи Программы	1. Выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности. 2. Формирование и совершенствование нормативно-правовой и экономической базы ТОС, создание механизма регулирования самодеятельности населения по решению собственных и одновременно общественно-значимых запросов. 3. Организация работы по поддержке общественных инициатив по созданию ТСЖ. 4. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС, ТСЖ общественными объединениями по вопросам развития ТОС. 5. Материальная поддержка мероприятий, проводимых ТОС и ТСЖ
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 12,5 тыс. руб., в том числе: муниципальный бюджет - 12,5 тыс. рублей;
Механизм реализации Программы	Реализация Программы обеспечивается системой сотрудничества администрации рабочего поселка Огаревка, органов территориального общественного самоуправления, ТСЖ, общественных организаций, предпринимателей и других заинтересованных лиц
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Распределение всей территории муниципального образования за ТСС

1. Введение

Согласно действующему законодательству под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования (территория сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальным образованием, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, домов, подъездов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления ТОС реализуется посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС, что свидетельствует о наиболее полной самоорганизации граждан.

TOC ни в коем случае не заменяют органы местного самоуправления или организации жилищно-коммунального хозяйства и социальной помощи, целью ТОС является помощь населению поселка в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.

Развитие муниципального образования, управление им может быть эффективным только в том случае, если имеется заинтересованность населения в общественно-значимых вопросах, их решении. Поэтому востребованность органов ТОС сегодня не случайна.

2. Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа

Несмотря на то, что планомерная работа по развитию ТОС в МО р.п. Огаревка Щекинского района начата сравнительно недавно, и хотелось бы иметь более высокие результаты на сегодняшний день, но не смотря на предыдущие показатели происходит накопление опыта взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС. В частности, органы ТОС привлекаются к благоустройству города, к организации общественных работ, к содействию в заключении договоров на вывоз мусора. По инициативе органов местного самоуправления и при участии коммунальных предприятий города в 2008 -2010 годах проведено около 150 собраний в многоквартирном жилом фонде, а также в частном секторе города, на которых, помимо заявленных тем по выбору способа управления многоквартирным домом, по принятию решения о включении многоквартирного дома в адресную программу по капитальному ремонту, по заключению договоров на вывоз мусора в частном секторе.

Однако в процессе работы с ТОС выявился ряд проблем:

- недостаточная активность населения по осуществлению прав в области самоуправления;

- недостаточность материально-технической и методического обеспечения базы органов ТОС, информационной поддержки ТОС, ТСЖ средствами массовой информации и информационной "прозрачности" их деятельности;

- недооценка органами местного самоуправления, общественными объединениями возможностей ТОС и ТСЖ в организации молодежных центров, центров общения по месту жительства, спортивных и детских площадок, в организации охраны общественного порядка территории ТОС, работе по благоустройству, озеленению территории, по экологической безопасности и т.п.;

- отсутствие распределения всей территории муниципального образования за ТОС.

Именно поэтому особое внимание следует уделить на решение вышеуказанных проблем, на создание благоприятных условий для конструктивного сотрудничества органов ТОС, ТСЖ (ЖСК) с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, иными заинтересованными организациями и лицами. Этим обусловлена разработка муниципальной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании рабочий поселок Огаревка Щекинского района на 2011-2015 годы.

В рабочем поселке Огаревка достаточно много активистов-общественников, и задачей органов местного самоуправления, в первую очередь, является привлечение данных лиц к ТОС, формирование устойчивого актива поселка из числа органов ТОС, ТСЖ (ЖСК), стимулирование органов ТОС к официальной регистрации уставов ТОС и обращению в Собрание депутатов МО р.п. Огаревка Щекинского района по установлению границ территорий ТОС. Органы местного самоуправления муниципального образования р.п. Огаревка Щекинского района нацелены показать жителям поселка значимость ТОС, подчеркнуть его роль в решении актуальных проблем города.

В целях упорядочения и совершенствования работы с органами ТОС и ТСЖ (ЖСК) и в целях более полного взаимодействия с председателями домовых и уличных комитетов администрация произвела встречи с населением с целью узнать предложения или замечания по взаимодействию с органами местного самоуправления, определить перспективы развития TOС. Все поступившие обращения были учтены при разработке данной Программы.

Самоорганизация граждан, направленная на решение актуальных проблем города, нуждается в организационной и финансовой поддержке. Но на сегодня целесообразно поддерживать не все возможные инициативы, а только антикризисные, которые, с одной стороны, обеспечивают насущные потребности населения, а с другой стороны, могут быть увязаны с иными муниципальными программами. Средства бюджета поселка, выделяемые на реализацию данной Программы, используются как стимулирующий фактор.

С помощью бюджетной поддержки предполагается привлечение и эффективное использование ресурсов территории муниципального образование р.п. Огаревка Щекинского района и потенциала общественности в решении проблем поселка.

4. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков ее реализации

Основными целями реализации Программы являются:

1. Содействие развитию ТОО, созданию ТСЖ р.п. Огаревка Щекинского района.

2. Закрепление всей территории муниципального образования за ТОС.

3. Оказание информационной, методической, материальной поддержки ТОС и ТСЖ.

Достижение целей обеспечивается через решение следующих задач:

- выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности;

- формирование и совершенствование нормативно-правовой и экономической базы ТОС, создание механизма регулирования самодеятельности населения по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов;

- организация мероприятий по поддержке общественных инициатив по созданию ТСЖ;

- осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС, ТСЖ, общественными объединениями по вопросам развития ТОС;

- материальная поддержка мероприятий, проводимых ТОС и ТСЖ;

- оптимизация расходов бюджета города за счет привлечения спонсорских средств к реализации программных мероприятий.

Для реализации задач Программы задачами ТОС определены:

- изучение социально-экономических потребностей населения, проживающего на соответствующей территории, подготовка и разработка предложений по их обеспечению;

- осуществление общественного контроля за качеством представления коммунальных услуг населению, ремонта жилищного фонда, участие в организации и проведении работ по благоустройству и озеленению территорий;

- оказание помощи в работе по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок;

- оказание помощи в информировании населения о способах защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характеров;

- оказание помощи в создании товариществ собственников жилья по эксплуатации жилищного фонда;

- оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка;

- участие в оказании социальной помощи малоимущим гражданам;

- участие в организации и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;

- организация участия населения в решении вопросов местного значения соответствующей территории;

- участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;

- участие в организации работы с детьми, подростками, неблагополучными семьями.

Сроки реализации Программы-2011-2015 годы.

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой

Заказчиком Программы является администрация муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района. Администрация осуществляет координацию работ и контроль по выполнению Программы, составляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий, уточняет объемы финансирования программных мероприятий.

Реализация Программы обеспечивается системой сотрудничества администрации поселка, органов территориального общественного самоуправле-ния, общественных организаций, предпринимателей и других заинтересованных лиц.

Исполнителями Программы являются администрация МО р.п. Огаревка Щекинского района, ее структурные подразделения, органы ТОС, ТСЖ, общественные организации, средства массовой информации.

Управление Программой осуществляет администрация МО р.п. Огаревка Щекинского района. При реализации Программы бюджетные средства представляются в формах: субвенций, в том числе на выделение грантов физическим и юридическим лицам и оказание материальной поддержки, средств на оплату товаров, работ, услуг выполняемых физическими и юридическими лицами по договорам.

Подведение текущих результатов реализации Программы, отслеживание количественных и качественных итогов, подготовка ежеквартальных и годовых отчетов по реализации Программы возлагаются на сотрудников администрации МО р.п Огаревка Щекинского района.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы сотрудниками администрации вносятся предложения об изменении объема и сроков их реализации.

Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации.

6. Источники финансирования Программы

Источниками финансирования Программы являются бюджет МО р.п. Огаревка Щекинского района, спонсорские средства.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Программа ориентирована, прежде всего, на социальный эффект, получаемый в результате общественного самоуправления, который учитывается через следующие показатели:

- количество созданных органов ТОС, ТСЖ;

- количество ТОС и ТСЖ, участвующих в реализации Программы, в том числе в конкурсах;

- мнение населения о деятельности ТОС и ТСЖ;

- количество заключенных договоров о передаче органам ТОС, ТСЖ части полномочий органов местного самоуправления по итогам реализации Программы.

Реализация данной Программы положительно скажется на социально-экономическом развитии поселка, так как обеспечит:

- развитие базового элемента местного самоуправления;

- повышение уровня и качества жизни населения;

- появление активного и квалифицированного резерва кадров муниципальной службы и управленческих кадров;

- тесное взаимодействие органов местного самоуправления с населением.

8. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы обеспечит:

- распределение всей территории муниципального образования за ТОС (прогнозируется охват границами ТОС в 2011 году - до 50 %, в 2012 году - до 65 %, в 2013 году - до 75%, в 2014 году - до 90%, в 2015 году - 100% территории муниципального образования "город Слободской"),

- создание и регистрацию ТОС со статусом юридического лица, что позволит ТОС участвовать в конкурсах на оказание тех или иных услуг в рамках программ, заключать договоры о передаче органам ТОС, ТСЖ части полномочий органов местного самоуправления;

- формирование устойчивого актива города из числа членов органов ТОС;

- содействие в организации ТСЖ, особенно на базе муниципального жилищного фонда, и повышение эффективности их деятельности;

- создание эффективного механизма реализации и поддержки ТОС.

Мероприятия по реализации муниципальной целевой программы
"Развитие территориального общественного самоуправления в
муниципальном образовании рабочий поселок Огаревка
Щекинского района на 2010-2016 годы"

N п/п	Название мероприятия	Сроки исполнения	Исполни-тели	Финансирование по годам (тыс. руб.)
				2011	2012	2013	2014	2015
1. Повышение эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования МО р.п. Огаревка Щекинского района с органами территориального общественного самоуправления, товариществами собственников жилья
1.1.	Содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС на той или иной территории поселка	в течение всего периода	Администрация	-	-	-	-	-
1.2.	Разработка правовой базы, регламентирующей дея-тельность ТОС в муници-пальном образовании МО р.п. Огаревка Щекинского района	2011-2013 годы	Админист-рация, органы ТОС	-	-	-	-	-
1.3.	Разработка и заключение договоров о передаче органам ТОС, ТСЖ части полномочий органов мест-ного самоуправления (при условии регистрации органа ТОС): - работа с неплательщикам за жилищно-коммунальные услуги; - работа с населением по информированию о способах защиты от опасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характеров; - работа по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок; - участие в общественной и экологической безопасности; - организация работы с детьми, подростками и ветеранами; - иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством	а течение всего периода	Админист-рация	-	-	-	-	-
1.4.	Организация деятельности координационного совета органов ТОС при главе администрации города	в течение всего периода	Админист-рация, органы ТОС	-	-	-	-	-
1.5.	Включение представите-лей органов ТОС, ТСЖ в составы советов, комис-сий.	в течение всего периода	Админист-рация, органы ТОС.	-	-	-	-	-
1.6.	Проведение регулярных встреч главы городе, депутатов, главы администрации города, замес-тителей главы администрации города с граждана-ми по месту жительства, ведение личного приема граждан на территориях ТОС	в течение всего периода	Админист-рация, органы ТОС, ТСЖ (ЖСК)	-	-	-	-	-
1.7.	Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления, органов ТОС, ТСЖ (ЖСК)	в течение всего периода	Админист-рация, органы ТОС, ТСЖ (ЖСК)	-	-	-	-	-
1.8.	Содействие в организации рассмотрения предложе-ний и поддержка инициа-тивы населения по вынесе-нию вопросов, представ-ляющих общественный интерес.	в течение всего периода	Админист-рация	-	-	-	-	-
1.9.	Организация ежегодного конкурса среди органов ТОС и ТСЖ (ЖСК) "Единый дом, единый двор, единая улица - еди-ный город!" с выплатой денежной премии по каж-дой номинации: - "Лучшее ТОС"; - "Лучшее ТСЖ (ЖСК)"; - "Активный член органов ТОС, ТСЖ (ЖСК)"	01.04-01.11	Админист-рация, органы ТОС, ТСЖ (ЖСК)	2,5 бюджет поселения; 1,0 1,0 0,5	2,5 бюджет поселения: 1,0 1,0 0,5	2,5 бюджет поселения: 1,0 1,0 0,5	2,5 бюджет поселения: 1,0 1,0 0,5	25 бюджет 1,0 1.0 0,5
2. Повышение правовой культуры населения города в вопросах территориального общественного самоуправления, организации товариществ собственников жилья
2.1.	Регулярное информирова-ние населения о ТОС, ТСЖ (подготовка статей, прессслужб, новостных материалов и т.п.) с целью создания, регистрации и развития органов ТОС	в течение всего периода	Админист-рация, СМИ	-	-	-	-	-
2.2.	Проведение семинаров для представителей органов ТОС, ТСЖ и ЖСК (информирование о новых формах работы ТОС, ТСЖ, об опыте работы ТОС, ТСЖ в других муниципальных образованиях)	б течение всего периода	Админист-рация	-	-	-	-	-
2.3.	Сотрудничество с образо-вательными учреждения-ми, общественными и иными организациями по выявлению местного актива в целях привлечения его к ТОС (члены родительских комитетов, общественных организа-ций и иные лица, зани-мающие активную граж-данскую позицию, способ-ные работать с населением)	в течение всего периода	Администрация, общественные организации, СМИ	-	-	-	-	-
2.4.	Привлечение актива орга-нов ТОС, ТСЖ (ЖСК) к разработке и реализации муниципальных программ и планов.	в течение всего периода	Админист-рация, обществен-ные организации.	-	-	-	-	-
3. Организационное обеспечение деятельности товариществ территориального общественного самоуправления, собственников жилья
3.1.	Участие в организации краткосрочного и долгос-рочного планирования работы органов ТОС	ежегодно в ноябре	Администрация органы ТОС	-	-	-	-	-
3.2.	Оказание консультацион-ной помощи при организа-ции социальной деятель-ности ТОС, ТСЖ (участие ТОС в обеспечении общественной и экологичес-кой безопасности, работа с детьми и подростками, ветеранами по месту жительства)	по мере обраще-0ния	Администрация	-	-	-	-	-
3.3.	Участие в создании цент-ров по работе с населением на территориях ТОС (консультация специалис-тов, методическая по-мощь, прием граждан)	2015 год	Администрация,	-	-	-	-	-
3.4.	Привлечение предпри-нимателей, бизнес которых охватывает террито-рии ТОС, к сотрудничест-ву с ТОС в целях участия в управлении социальными процессами ТОС	2011-2015 годы	Администрация органы ТОС	-	-	-	-	-
3.5.	Регулярное уточнение базы данных органов ТОС, ТСЖ(ЖСК), формирова-ние дел	периода	Админист-рация	-	-	-	-	-
4. Информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления товариществ собственников жилья
4.1.	Привлечение средств массовой информации к оснащению опыта и результатов работы органов ТОС, ТСЖ (ТСЖ) практи-ки их взаимодействия с органами местного само управления, обществен-ными организациями, предпринимателями, насе-лением города	в течение всего периода	Админист-рация, органы ТОС, ТСЖ (ЖСК), СМИ	-	-	-	-	-
	Итого:			2.5 бюджет поселения,	2.5 бюджет поселения,	2.5 бюджет поселения,	2,5 бюджет поселения,	2,5 бюджет поселения,
	бюджет поселения			12,5