Постановление Администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области от 26 ноября 2010 г. N 145 "Об утверждении порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципального учреждения муниципального образования Лобановское Ефремовского района, а также утверждения устава муниципального учреждения муниципального образования Лобановское Ефремовского района и внесения в него изменений"

Постановление Администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района
от 26 ноября 2010 г. N 145
"Об утверждении порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципального
учреждения муниципального образования Лобановское Ефремовского района,
а также утверждения устава муниципального учреждения муниципального
образования Лобановское Ефремовского района и внесения в него изменений"

Во исполнение Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений" администрация муниципального образования Лобановское Ефремовского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципального учреждения муниципального образования Лобановское Ефремовского района, а также утверждения устава муниципального учреждения муниципального образования Лобановское Ефремовского района и внесения в него изменений (далее - Порядок).

2. Органам администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении муниципального учреждения муниципального образования Лобановское Ефремовского района:

в срок до 1 января 2011 года утвердить примерную форму устава для муниципальных казенных учреждений муниципального образования Лобановское Ефремовского района предварительно согласовав их с финансовым управлением муниципального образования Ефремовский район;

в срок до 1 декабря 2011 года привести устав муниципального учреждения муниципального образования Лобановское Ефремовского района в соответствие с требованиями настоящего Постановления.

3. Функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, созданного на базе муниципального имущества муниципального образования Лобановское Ефремовского района, осуществляются администрацией муниципального образования Лобановское Ефремовского района.

Функции и полномочия собственника имущества муниципального учреждения муниципального образования Лобановское Ефремовского района от имени муниципального образования Лобановское Ефремовского района осуществляются администрацией муниципального образования Лобановское Ефремовского района.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 декабря 2011 года.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района

В.А. Чурсин

Порядок
создания, реорганизации и ликвидации муниципального учреждения
муниципального образования Лобановское Ефремовского района, а также
утверждения устава муниципального учреждения муниципального образования
Лобановское Ефремовского района и внесения в него изменений
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
Лобановское Ефремовского района от 26 ноября 2010 г. N 45)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1. статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 6# статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования Лобановское Ефремовского района порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Лобановское Ефремовского района, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования Лобановское Ефремовского района (далее - муниципальные учреждения), а также порядок утверждения устава муниципального учреждения и внесения в него изменений.

1.2. Муниципальные учреждения по типу могут быть автономными, бюджетными или казенными.

II. Создание муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом Порядка или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделами IV настоящего Порядка.

2.2. Создание муниципального учреждения путем его учреждения (далее - создание учреждения) осуществляется по инициативе администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района.

2.3. Решение о создании муниципального учреждения принимается администрацией муниципального образования Лобановское Ефремовского района в форме постановления.

2.4. Проект постановления администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района о создании муниципального учреждения подготавливается администрацией муниципального образования Лобановское Ефремовского района.

2.5. Одновременно с проектом постановления администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района о создании муниципального учреждения, подготавливается пояснительная записка о создании муниципального учреждения, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

2.6. Проект постановления администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района 0 создании муниципального учреждения:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами;

в) наименование администрации муниципального образования, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которые планируется закрепить (предоставить в постоянное пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

2.7. Проект постановления администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района о создании муниципального учреждения подлежит согласованию с финансовым управлением администрации муниципального образования Ефремовский район.

2.8. Предложение и проект постановления администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района о создании муниципального учреждения после его согласования в сроки, предусмотренные регламентом администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района, направляются в администрацию муниципального образования Лобановское Ефремовского района.

2.9. После издания постановления администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского о создании муниципального учреждения, устав муниципального учреждения или в случаях, установленных федеральными законами, законодательными и иными нормативными правовыми актами, положение о казенном учреждении муниципального образования Лобановское Ефремовского района (далее - устав) утверждается в соответствии с разделом VII# настоящего Порядка правовым актом администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

III. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, или выделения.

3.2. Предложение о реорганизации учреждения должно содержать следующие сведения:

а) обоснование необходимости реорганизации (с указанием способа реорганизации) муниципального учреждения с учетом оценки взаимодействия реорганизованного учреждения с другими действующими муниципальными учреждениями и организациями;

б) возможные социально-экономические последствия реорганизации муниципального учреждения,

в) оценку финансовых последствий реорганизации муниципального учреждения для бюджета муниципального образования Лобановское Ефремовского района;

г) основные виды деятельности реорганизованного муниципального учреждения;

д) наименование органа администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

е) структуру реорганизованного муниципального учреждения;

ж) штатное расписание реорганизованного учреждения субъекта РФ;

з) источники финансового обеспечения реорганизованного муниципального учреждения;

и) размер дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной, реорганизуемого муниципального учреждения, а также предложения по их погашению;

к) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также для реорганизованного казенного учреждения проект сметы доходов и расходов.

3.3. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (в случае, если возникшее при слиянии юридическое лицо является казенным учреждением) принимается администрацией муниципального образования Лобановское Ефремовского района в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

3.4. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния или присоединения, принимается администрацией муниципального образования Лобановское Ефремовского района в форме постановления и должно содержать:

а) наименование муниципального учреждения, участвующего в процессе реорганизации, с указанием его типа;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения;

е) информация об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

3.5. Предложение о реорганизации муниципального учреждения и проект постановления администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района о реорганизации муниципального учреждения подготавливается органами администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района, осуществляющими функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения.

Предварительно, до внесения предложения, прилагаемых к нему документов и проекта решения администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района о реорганизации муниципального учреждения, данные документы должны быть рассмотрены и согласованы с финансовым органом муниципального образования Ефремовский район.

Проект постановления администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района о реорганизации муниципального учреждения подлежит согласованию в сроки, предусмотренные регламентом администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района.

3.6. Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения при сохранении объема Муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении учреждениями, не может являться основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю средств муниципального бюджета объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом, периоде.

IV. Ликвидация муниципального учреждения

4.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией муниципального образования Лобановское Ефремовского района и должно содержать следующую информацию:

- наименование учреждения с указанием типа;

- наименование органа администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

- наименование органа администрации, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

- наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

4.2. Проект правового акта администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района о ликвидации муниципального учреждения подготавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Одновременно с проектом правового акта о ликвидации муниципального учреждения органом администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя, представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

4.3. После издания правового акта администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района о ликвидации муниципального учреждения орган администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя, обязан:

а) в трехдневный срок довести указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в двухнедельный срок:

- утвердить состав ликвидационной комиссии соответствующего муниципального учреждения;

- установить порядок и сроки ликвидации соответствующего муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.

4.4. Ликвидационная комиссия:

- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

- в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 4.4 настоящего Порядка), представляет в орган администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

- в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами, представляет в орган администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;

- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

4.5. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое и движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передастся ликвидационной комиссией администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района.

V. Утверждение устава муниципального учреждения
и внесение в него изменений

5.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом органа администрации муниципального образование Лобановское Ефремовского района Тульской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

5.2. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа соответственно "казенное учреждение";

- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения - "муниципальное образование Лобановское Ефремовского района";

- наименование органов администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами муниципального образования Лобановское Ефремовского района, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий, в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления муниципального учреждения, порядок их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя муниципального учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:

обязанность муниципального учреждения представлять имущество к учету в реестре муниципального имущества муниципального образования Лобановское Ефремовского района в установленном порядке;

порядок передачи бюджетным учреждением субъекта РФ некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением субъекта РФ за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением; или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из муниципального бюджета муниципального образования Лобановское Ефремовского района, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного муниципального учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность муниципального образования Лобановское Ефремовского района по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

д) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами муниципального образования Лобановское Ефремовского района, устав муниципального учреждения может также содержать иные разделы.

5.3. Решение администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района о создании муниципального учреждения, реорганизации, изменении его типа является основанием для разработки, принятия и утверждения устава муниципального учреждения.

5.4. Проект устава при создании муниципального учреждения разрабатывается органом администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в тридцатидневный срок со дня принятия администрацией муниципального образования Лобановское Ефремовского района решения о создании муниципального учреждения.

5.5. После разработки проект устава муниципального учреждения направляется для согласования в финансовое управление муниципального образования Лобановское Ефремовского района.

Указанные органы согласовывают проект устава муниципального учреждения в течение 15 дней с даты его поступления или возвращают проект устава с обоснованными замечаниями органу администрации, осуществляющему функции и полномочия учредителя, на доработку.

5.6. В десятидневный срок с даты поступления согласованного устава муниципального учреждения орган администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя, издает правовой акт об утверждении устава муниципального учреждения.

5.7. В случае подготовки устава муниципального учреждения в новой редакции, внесения в него изменений, устав разрабатывается муниципальным учреждением муниципального образования Лобановское Ефремовского района и представляется на утверждение органу администрации, осуществляющему функции и полномочия учредителя.

5.8. Для утверждения новой редакции (внесения изменений в действующую редакцию) устава муниципального учреждения органу администрации, осуществляющему функции и полномочия учредителя, представляются:

- новая редакция устава муниципального учреждения, изменения в устав в шести экземплярах (на бумажном носителе - все экземпляры пронумерованы и прошиты, а также на электронном носителе);

- копия действующего устава муниципального учреждения со всеми изменениями;

- копия свидетельства (копии свидетельств) о регистрации действующего устава, изменений в устав;

- копия решения о создании муниципального учреждения;

- копия решения о переименовании, реорганизации муниципального учреждения (в случае переименования или реорганизации);

- копия свидетельства о государственной аккредитации муниципального учреждения (при наличии);

- копия лицензии муниципального учреждения (при наличии).

5.9. Устав муниципального учреждения в новой редакции, изменения в устав могут быть оставлены органом администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя, без рассмотрения, если к ним не приложены документы, указанные в пункте 5.4 настоящего Порядка, либо документы представлены с нарушением настоящего Порядка, в том числе, когда представленные документы по своему оформлению не соответствуют установленным требованиям.

Об оставлении устава муниципального учреждения в новой редакции, изменений в устав без рассмотрения сообщается муниципальному учреждению органом администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района, осуществляющим функции и полномочия учредителя, все документы в десятидневный срок возвращаются муниципальному учреждению муниципального образования Лобановское Ефремовского района с указанием причины их возращения.

6.0. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в тридцатидневный срок с даты поступления осуществляет проверку устава муниципального учреждения в новой редакции, изменений в устав на соответствие требованиям Федерального законодательства и нормативным правовым актам муниципального образования Лобановское Ефремовского района и направляет его или изменения в устав для согласования в финансовое управление муниципального образования Ефремовский район.

Указанные органы администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района согласовывает новую редакцию устава в течение десяти дней с даты его поступления или возвращают с обоснованными замечаниями органу администрации, осуществляющему функции и полномочия учредителя, на доработку.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, принимает решение об утверждении устава муниципального учреждения в новой редакции, изменений в устав в десятидневный срок с даты поступления согласованной новой редакции устава муниципального учреждения, изменений в устав.

6.1. На основании решения об утверждении устава муниципального учреждения, устава в новой редакции, изменений в устав титульный лист устава, новая редакция устава, изменения в устав заверяется подписью руководителя муниципального учреждения (лица, исполняющего обязанности руководителя) и гербовой печатью органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

6.2. После государственной регистрации устава муниципального учреждения, новой редакции устава, изменений в устав в установленном законом порядке муниципальное учреждение в срок не позднее десяти рабочих дней представляет в финансовое управление администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района копии следующих документов:

- устав (новая редакция устава, изменения в устав) с отметкой о государственной регистрации;

- копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц.