Приложение N 1. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования Воловский район, а также утверждения уставов муниципальных учреждений муниципального образования Воловский район и внесения в них изменений

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Воловский район
от 1 ноября 2010 г. N 556

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных
учреждений муниципального образования Воловский район, а также
утверждения уставов муниципальных учреждений муниципального
образования Воловский район и внесения в них изменений

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами Тульской области, порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Воловский район, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования Воловский район, а также порядок утверждения уставов учреждений муниципального образования Воловский район и внесения в них изменений.

2. Муниципальные учреждения муниципального образования Воловский район по типу могут быть автономными, бюджетными или казенными.

II. Создание учреждений муниципального образования Воловский район

3. Учреждение муниципального образования Воловский район может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом Порядка или путем изменения типа существующего учреждения муниципального образования Воловский район в соответствии с разделами IV, V настоящего Порядка.

4. Создание учреждения муниципального образования Воловский район путем его учреждения (далее - создание учреждения) осуществляется по инициативе структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения муниципального образования Воловский район, или по инициативе администрации муниципального образования Воловский район.

5. Решение о создании учреждения муниципального образования Воловский район принимается администрацией муниципального образования Воловский район в форме постановления.

6. Проект постановления администрации муниципального образования Воловский район о создании учреждений муниципального образования Воловский район подготавливается структурным подразделением администрации муниципального образования Воловский район, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя.

7. Одновременно с проектом постановления администрации муниципального образования Воловский район о создании учреждения муниципального образования Воловский район структурным подразделением администрации муниципального образования Воловский район, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя, подготавливается пояснительная записка о создании учреждений муниципального образования Воловский район, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания учреждения муниципального образования Воловский район;

б) информацию о предоставлении создаваемому учреждению муниципального образования Воловский район права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

8. Проект постановления администрации муниципального образования Воловский район о создании учреждения муниципального образования Воловский район должен содержать:

а) наименование создаваемого учреждения муниципального образования Воловский район с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого учреждения муниципального образования Воловский район, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения муниципального образования Воловский район;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), планируемом к закреплению (планируемых к предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым учреждением муниципального образования Воловский район;

д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию учреждения муниципального образования Воловский район с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

9. Проект постановления администрации муниципального образования Воловский район о создании учреждения муниципального образования Воловский район подлежит согласованию с финансовым управлением администрации муниципального образования Воловский район, комитетом экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования Воловский район.

10. Предложение и проект постановления администрации муниципального образования Воловский район о создании учреждения муниципального образования Воловский район после его согласования направляются главе администрации муниципального образования Воловский район.

11. После издания постановления администрации муниципального образования Воловский район о создании учреждения муниципального образования Воловский район, устав учреждения муниципального образования Воловский район или в случаях, установленных федеральными законами, законодательными и иными нормативными правовыми актами муниципального образования Воловский район, положение о казенном учреждении муниципального образования Воловский район (далее - устав) утверждается в соответствии с разделом VII настоящего Порядка правовым актом структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющего функции и полномочия учредителя (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

III. Реорганизация учреждений муниципального образования Воловский район

12. Реорганизация учреждения муниципального образования Воловский район может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

13. Предложение о реорганизации учреждения(й) должно содержать следующие сведения:

а) обоснование необходимости реорганизации (с указанием способа реорганизации) учреждения муниципального образования Воловский район с учетом оценки взаимодействия реорганизованного учреждения с государственными, муниципальными учреждениями и организациями;

б) возможные социально-экономические последствия реорганизации учреждения муниципального образования Воловский район;

в) оценку финансовых последствий реорганизации учреждения муниципального образования Воловский район для бюджета муниципального образования Воловский район;

г) основные виды деятельности реорганизованного учреждения муниципального образования Воловский район;

д) наименование структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения муниципального образования Воловский район, и ведомственную подчиненность реорганизованного учреждения муниципального образования Воловский район;

е) структуру реорганизованного учреждения муниципального образования Воловский район;

ж) штатное расписание реорганизованного учреждения муниципального образования Воловский район;

з) источники финансового обеспечения реорганизованного учреждения муниципального образования Воловский район;

и) размер дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной, реорганизуемого учреждения муниципального образования Воловский район, а также предложения по их погашению;

к) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также для реорганизованного казенного учреждения муниципального образования Воловский район проект сметы доходов и расходов.

14. Решение о реорганизации учреждения муниципального образования Воловский район в форме разделения, выделения, слияния (в случае, если возникшее при слиянии юридическое лицо является казенным учреждением муниципального образования Воловский район) или присоединения (в случае присоединения бюджетного или автономного учреждения муниципального образования Воловский район к казенному учреждению муниципального образования Воловский район) принимается администрацией муниципального образования Воловский район в порядке, аналогичном предусмотренному пунктами 5 - 12 настоящего Порядка.

15. Решение о реорганизации учреждений муниципального образования Воловский район в форме слияния или присоединения, за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, принимается администрацией муниципального образования Воловский район и должно содержать:

а) наименование учреждений муниципального образования Воловский район, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименования учреждений муниципального образования Воловский район после завершения процесса реорганизации;

г) наименование структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемых учреждений муниципального образования Воловский район;

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемых учреждений;

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации учреждения муниципального образования Воловский район с указанием сроков их проведения.

16. Предложение о реорганизации учреждения муниципального образования Воловский район и проект постановления администрации муниципального образования Воловский район о реорганизации учреждения муниципального образования Воловский район подготавливается структурным подразделением администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения.

Предварительно, до внесения предложения, прилагаемых к нему документов и проекта постановления администрации муниципального образования Воловский район о реорганизации учреждения муниципального образования Воловский район на рассмотрение главе администрации муниципального образования Воловский район, данные документы должны быть рассмотрены и согласованы с финансовым управлением администрации муниципального образования Воловский район, комитетом экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования Воловский район.

Проект постановления администрации муниципального образования Воловский район о реорганизации учреждения муниципального образования Воловский район подлежит согласованию в сроки, предусмотренные инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Воловский район.

Предложение структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения муниципального образования Воловский район, или его руководителя о реорганизации автономного учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного учреждения в течение пяти рабочих дней с даты поступления предложения.

17. Принятие структурным подразделением администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющим функции и полномочия учредителя, решения о реорганизации учреждения(й) муниципального образования Воловский район при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении учреждениями, не может являться основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю средств бюджета муниципального образования Воловский район объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.

IV. Изменение типа существующего бюджетного или казенного
учреждения муниципального образования Воловский район
в целях создания казенного или бюджетного учреждения
муниципального образования Воловский район

18. Изменение типа существующего учреждения муниципального образования Воловский район не является его реорганизацией.

19. Изменение типа существующего бюджетного учреждения муниципального образования Воловский район в целях создания казенного учреждения муниципального образования Воловский район осуществляется по инициативе структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения.

Изменение типа существующего казенного учреждения муниципального образования Воловский район в целях создания бюджетного учреждения муниципального образования Воловский район осуществляется по инициативе казенного учреждения муниципального образования Воловский район либо по инициативе структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

20. Решение об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район в целях создания казенного или бюджетного учреждения принимается администрацией муниципального образования Воловский район в форме постановления.

21. Проект постановления администрации муниципального образования Воловский район об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район должен содержать:

а) наименование существующего бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район с указанием его типа;

б) наименование создаваемого казенного или бюджетного учреждения муниципального образования Воловский район с указанием его типа;

в) наименование структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район;

г) изменение (сохранение) штатной численности (для казенных учреждений муниципального образования Воловский район);

д) изменение (сохранение) основных целей деятельности бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район;

е) перечень мероприятий по изменению типа учреждения муниципального образования Воловский район с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

22. В случае если инициатором изменения типа учреждения муниципального образования Воловский район является казенное учреждение муниципального образования Воловский район, его обращение об изменении типа направляется в структурное подразделение администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющее функции и полномочия учредителя. К обращению прилагается предложение об изменении типа существующего казенного учреждения по форме, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Воловский район.

23. Структурное подразделение администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющее функции и полномочия учредителя, в тридцатидневный срок с даты поступления обращения казенного учреждения муниципального образования Воловский район:

а) рассматривает обращение и предложение казенного учреждения муниципального образования Воловский район;

б) в случае принятия положительного решения подготавливает проект постановления администрации муниципального образования Воловский район об изменении типа существующего казенного учреждения муниципального образования Воловский район;

в) направляет проект постановления администрации муниципального образования Воловский район об изменении типа существующего казенного учреждения муниципального образования Воловский район на согласование в финансовое управление администрации муниципального образования Воловский район, комитет экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования Воловский район.

Проект постановления администрации муниципального образования Воловский район об изменении типа существующего казенного учреждения муниципального образования Воловский район подлежит согласованию в десятидневный срок с даты поступления проекта постановления.

24. Структурное подразделение администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющее функции и полномочия учредителя, в десятидневный срок с даты согласования проекта постановления администрации муниципального образования Воловский район об изменении типа существующего казенного учреждения муниципального образования Воловский район со структурными подразделениями администрации муниципального образования Воловский район, указанными в п. 23 настоящего Порядка, направляет на рассмотрение главе администрации муниципального образования Воловский район предложение и проект постановления администрации муниципального образования Воловский район об изменении типа существующего казенного учреждения муниципального образования Воловский район.

25. В случае если инициатором изменения типа казенного или бюджетного учреждения муниципального образования Воловский район является структурное подразделение администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющее функции и полномочия учредителя, им подготавливается предложение об изменении типа существующего казенного или бюджетного учреждения муниципального образования Воловский район по форме, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Воловский район, разрабатывается проект постановления администрации муниципального образования Воловский район об изменении типа существующего казенного или бюджетного учреждения муниципального образования Воловский район и проводятся мероприятия, аналогичные указанным в пунктах 23, 24 настоящего Порядка.

26. Решение об изменении типа казенного или бюджетного учреждения муниципального образования Воловский район принимается администрацией муниципального образования Воловский район по результатам рассмотрения обращения казенного учреждения муниципального образования Воловский район или обращения структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющего функции и полномочия учредителя казенного учреждения.

27. Принятие структурным подразделением администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющим функции и полномочия учредителя, решения об изменении типа существующего казенного учреждения муниципального образования Воловский район в целях создания бюджетного учреждения муниципального образования Воловский район при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении учреждениями, не может являться основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю средств бюджета муниципального образования Воловский район объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.

28. После принятия постановления администрации муниципального образования Воловский район об изменении типа казенного или бюджетного учреждения муниципального образования Воловский район структурное подразделение, осуществляющее функции и полномочия учредителя, утверждает изменения в устав соответствующего казенного или бюджетного учреждения муниципального образования Воловский район в соответствии с разделом VII настоящего Порядка.

V. Изменение типа существующего бюджетного или казенного
учреждения муниципального образования Воловский район
в целях создания автономного учреждения муниципального
образования Воловский район, изменение типа существующего
автономного учреждения муниципального образования
Воловский район в целях создания бюджетного или казенного
учреждения муниципального образования Воловский район

29. Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район в целях создания автономного учреждения муниципального образования Воловский район осуществляется по инициативе бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район либо по инициативе структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

30. Решение об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район в целях создания автономного учреждения муниципального образования Воловский район либо об изменении типа существующего автономного учреждения муниципального образования Воловский район в целях создания бюджетного учреждения муниципального образования Воловский район принимается администрацией муниципального образования Воловский район в форме постановления.

Решение об изменении типа существующего автономного учреждения муниципального образования Воловский район в целях создания казенного учреждения муниципального образования Воловский район принимается администрацией муниципального образования Воловский район в форме распоряжения.

31. В случае если инициатором изменения типа бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район в целях создания автономного учреждения муниципального образования Воловский район является бюджетное или казенное учреждение муниципального образования Воловский район, обращение бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район об изменении его типа направляется в структурное подразделение администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющее функции и полномочия учредителя. К обращению прилагается предложение об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения по форме, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Воловский район.

32. Структурное подразделение администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющее функции и полномочия учредителя, в тридцатидневный срок с даты поступления обращения бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район рассматривает его и осуществляет мероприятия, предусмотренные пунктами 24, 25 настоящего Порядка.

33. Постановление администрации муниципального образования Воловский район об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район в целях создания автономного учреждения муниципального образования Воловский район должно содержать:

а) наименование существующего бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район с указанием его типа;

б) наименование создаваемого автономного учреждения муниципального образования Воловский район с указанием его типа;

в) наименование структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения муниципального образования Воловский район;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

34. В случае если инициатором изменения типа казенного или бюджетного учреждения муниципального образования Воловский район в целях создания автономного учреждения муниципального образования Воловский район является структурное подразделение администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющее функции и полномочия учредителя, им подготавливается предложение об изменении типа существующего казенного или бюджетного учреждения муниципального образования Воловский район по форме, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Воловский район, разрабатывается проект постановления администрации муниципального образования Воловский район об изменении типа существующего казенного или бюджетного учреждения муниципального образования Воловский район и проводятся мероприятия, аналогичные указанным в пунктах 23, 24 настоящего Порядка.

Структурное подразделение администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющее функции и полномочия учредителя, осуществляет согласование подготовленных документов с казенным или бюджетным учреждением муниципального образования Воловский район.

35. Администрация муниципального образования Воловский район по результатам рассмотрения обращения бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район либо обращения структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющего функции и полномочия учредителя, принимает решение об изменении типа бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район и создании автономного учреждения муниципального образования Воловский район либо об отказе в изменении типа бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район.

36. Изменение типа существующего автономного учреждения муниципального образования Воловский район в целях создания казенного учреждения муниципального образования Воловский район осуществляется по инициативе структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

Изменение типа существующего автономного учреждения муниципального образования Воловский район в целях создания бюджетного учреждения муниципального образования Воловский район осуществляется по инициативе автономного учреждения муниципального образования Воловский район либо по инициативе структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

37. Предложение об изменении типа существующего автономного учреждения муниципального образования Воловский район в целях создания бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район подготавливается структурным подразделением администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющим функции и полномочия учредителя автономного учреждения муниципального образования Воловский район либо автономным учреждением в случае, если инициатива об изменении типа исходит от него, по форме, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Воловский район.

Подготовка проекта постановления об изменении типа существующего автономного учреждения муниципального образования Воловский район в целях создания бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район, проведение мероприятий по принятию осуществляются в порядке, аналогичном пунктам 23 - 25 настоящего Порядка.

38. Принятие структурным подразделением администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющим функции и полномочия учредителя, решения об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Воловский район в целях создания автономного учреждения муниципального образования Воловский район при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении учреждениями, не может являться самостоятельным основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю средств бюджета муниципального образования Воловский район объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.

39. После принятия постановления администрации муниципального образования Воловский район об изменении типа бюджетного, казенного или автономного учреждения муниципального образования Воловский район структурное подразделение администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющее функции и полномочия учредителя, утверждает изменения в устав соответствующего бюджетного, казенного или автономного учреждения муниципального образования Воловский район в соответствии с разделом VII настоящего Порядка.

VI. Ликвидация учреждений муниципального образования Воловский район

40. Решение о ликвидации учреждения муниципального образования Воловский район принимается администрацией муниципального образования Воловский район и должно содержать следующую информацию:

- наименование учреждения муниципального образования Воловский район с указанием типа;

- наименование структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

- наименование структурного подразделения администрации муниципального образования Воловский район, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

- наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

41. Проект постановления администрации муниципального образования Воловский район о ликвидации учреждения муниципального образования Воловский район подготавливается структурным подразделением администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Одновременно с проектом постановления о ликвидации учреждения муниципального образования Воловский район структурным подразделением администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющим функции и полномочия учредителя, представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения муниципального образования Воловский район и информацию о кредиторской задолженности учреждения муниципального образования Воловский район (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое казенное учреждение муниципального образования Воловский район осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию об учреждении муниципального образования Воловский район, которому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

42. После издания постановления администрации муниципального образования Воловский район о ликвидации учреждения муниципального образования Воловский район структурное подразделение администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющее функции и полномочия учредителя, обязано:

а) в трехдневный срок довести указанное постановление до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение муниципального образования Воловский район находится в процессе ликвидации;

б) в двухнедельный срок:

- утвердить состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения муниципального образования Воловский район;

- установить порядок и сроки ликвидации соответствующего учреждения муниципального образования Воловский район в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением о ликвидации учреждения муниципального образования Воловский район.

43. Ликвидационная комиссия:

- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения муниципального образования Воловский район в течение всего периода его ликвидации;

- в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 44 настоящего Порядка), представляет в структурное подразделение администрации муниципального образования Воловский район, осуществляющее функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

- в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляе