Распоряжение Правительства Тульской области от 12 октября 2011 г. N 39-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2011-2014 годы" (утратило силу)

Распоряжение Правительства Тульской области от 12 октября 2011 г. N 39-р
"О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного
образования в Тульской области на 2011-2014 годы"

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Тульской области от 20 декабря 2013 г. N 1137-р настоящее распоряжение признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 N 303 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области:

1. Утвердить Концепцию долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2011-2014 годы" (приложение).

2. Министерству образования и культуры Тульской области разработать в срок до 1 ноября 2011 года и согласовать в установленном порядке проект постановления правительства Тульской области "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2011-2014 годы" (далее - Программа).

3. Определить государственным заказчиком Программы министерство образования и культуры Тульской области.

4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя губернатора Тульской области Фомину Г.Г.

5. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Губернатор Тульской области

В.С. Груздев

Приложение
к распоряжению
правительства
Тульской области
от 12 октября 2011 г. N 39-р

Концепция
долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного
образования Тульской области на 2011-2014 годы"

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Система дошкольного образования в Российской Федерации рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации, так как именно из-за нехватки дошкольных образовательных учреждений молодые семьи часто откладывают рождение детей, или ограничиваются одним ребенком.

В Тульской области в настоящее время функционируют 503 дошкольных образовательных учреждения, 22 образовательных учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 20 дошкольных групп, организованных на базе общеобразовательных школ, и 3 обособленных дошкольных структурных подразделения (филиала) общеобразовательных школ, предоставляющих дошкольное образование. Данные учреждения посещают 45853 воспитанника.

За период с 2000 по 2011 год количество дошкольных образовательных учреждений и учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста сократилось на 110 единиц.

За последние три года количество дошкольных образовательных учреждений сократилось: в 2008 году функционировало 533 учреждения, в 2009 году - 531 учреждение, в 2010 году - 528 учреждений.

Возросший спрос населения Тульской области на услуги дошкольного образования не удовлетворяется в полном объеме преимущественно в городах и поселках городского типа.

Обеспеченность детей местами в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, составляет 59,8%. По данному показателю Тульская область занимает 11 место в Центральном федеральном округе.

Органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) принимаются меры по обеспечению конституционных прав граждан на получение общедоступного дошкольного образования.

В этих целях в муниципальных районах (городских округах) Тульской области проводится работа по увеличению мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, однако, принимаемых мер явно недостаточно, о чем свидетельствует количество неудовлетворенных заявлений на устройство детей в указанные образовательные учреждения.

В настоящее время в очереди на устройство в дошкольные образовательные учреждения состоят 11106 детей (2008 - 10840 детей, 2009 - 9986 детей, 2010 - 9541 ребенок).

Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в Послании Федеральному Собранию указано на необходимость реализации во всех регионах Российской Федерации программ реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, а также создания дошкольных групп в общеобразовательных школах для детей, которые не посещают детские сады.

Проблемы предоставления гражданам гарантированного общедоступного дошкольного образования могут быть решены совместными усилиями правительства Тульской области и органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тульской области путем увеличения количества мест в образовательных учреждениях.

Программно-целевой подход в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования Тульской области на 2011-2014 годы" (далее - Программа) позволит обеспечить адресность и контролируемость инвестирования государственных средств, а также реализовать государственную политику в части обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования.

Ориентировочный размер целевой группы, которую планируется охватить мероприятиями Программы 48533 ребенка дошкольного возраста, что составляет 63% от общего количества указанной категории детей, проживающих в Тульской области.

II. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации
долгосрочной целевой программы

Целью Программы является обеспечение государственных гарантий общедоступности дошкольного образования в Тульской области.

В рамках Программы должны быть решены следующие задачи:

создание дополнительных мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

стимулирование развития вариативных форм предоставления дошкольного образования;

повышение качества дошкольного образования.

Основными мероприятиями Программы являются:

капитальный ремонт образовательных учреждений с целью открытия дополнительных дошкольных групп;

создание условий для реализации образовательными учреждениями программ дошкольного образования;

открытие групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста, игровых и консультационных центров, групп подготовки детей 5-7 лет к обучению в школе в образовательных учреждениях различных типов и видов.

Программа будет реализована в один этап с 2011 по 2014 год.

III. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
долгосрочной целевой программой

Государственный заказчик Программы - министерство образования и культуры Тульской области.

Исполнители реализации мероприятий Программы - министерство образования и культуры Тульской области, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию).

Реализация мероприятий Программы потребует финансовых затрат из бюджета Тульской области и бюджетов муниципальных районов (городских округов).

При реализации Программы в образовательных учреждениях будет создано 2680 дошкольных мест.

Предварительная оценка необходимых объемов финансирования Программы из бюджета Тульской области и бюджетов муниципальных районов (городских округов) представлена в таблице:

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	в том числе по годам
			2011	2012	2013	2014
Финансовые ресурсы:	млн. руб.	160,441	35,527	46,122	56,153	22,639
федеральный бюджет, в том числе:	млн. руб.	3,191	3,191	-	-	-
прочие расходы	млн. руб.	3,191	3,191	-	-	-
бюджет Тульской области, в том числе:	млн. руб.	105,715	17,0	36,177	33,397	19,141
прочие расходы	млн. руб.	105,715	17,0	36,177	33,397	19,141
бюджеты муниципальных районов (городских округов), в том числе:	млн. руб.	51,535	15,336	9,945	22,756	3,498
прочие расходы	млн. руб.	51,535	15,336	9,945	22,756	3,498

Финансирование мероприятий Программы осуществляет министерство финансов Тульской области в соответствии с поквартальным распределением средств бюджета Тульской области.

Общая координация реализации Программы, текущее управление и оперативный контроль осуществляются государственным заказчиком Программы - министерством образования и культуры Тульской области.

Государственный заказчик Программы:

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно вносит в правительство Тульской области предложения по уточнению состава программных мероприятий, плановых значений показателей (при необходимости), механизмах реализации Программы;

осуществляет контроль исполнения Программы;

представляет в установленном порядке отчетность о реализации Программы;

производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результата, оценки результативности и эффективности Программы и обеспечивает надлежащий уровень качества собираемых данных;

составляет и представляет для оценки результативности и эффективности реализации Программы ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации Программы;

производит оценку рисков реализации Программы и разрабатывает решения по минимизации рисков;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований.

Исполнители мероприятий Программы в рамках своей компетенции:

обеспечивают своевременное выполнение мероприятий Программы;

осуществляют ежеквартальный мониторинг реализации мероприятий Программы и направляют сведения государственному заказчику для составления отчета о реализации Программы;

обеспечивают эффективное использование финансовых средств, выделяемых не реализацию Программы.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Тульской области осуществляется министерством финансов Тульской области.

IV. Социально-экономический эффект реализации
долгосрочной целевой программы

Реализация мероприятий программы с 2011 по 2014 годы позволит:

увеличить долю обеспеченности детей дошкольного возраста местами в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования с 59,8% до 63,0 %;

увеличить количество мест посредством капитального ремонта ранее перепрофилированных дошкольных образовательных учреждений, возвращенных в систему образования на 160;

увеличить количество мест для организации предоставления дошкольного образования в действующих дошкольных образовательных учреждениях на 1385, с 43484 до 44869 (2011 - 465 мест, 2012 - 150 мест, 2013 - 415 мест, 2014 - 355 мест);

увеличить количество мест для организации предоставления дошкольного образования в действующих общеобразовательных учреждениях на 105, с 247 до 352, созданных за счет проведения капитального ремонта (2012 - 40 мест, 2013 - 25 мест, 2014 - 40 мест);

увеличить количество мест для организации предоставления дошкольного образования в действующих общеобразовательных учреждениях посредством приобретения оборудования для организации учебно-воспитательного процесса в дошкольных группах, открытых на базе общеобразовательных школ (2012 - 830 мест);

увеличить количество мест, открытых в дошкольных образовательных учреждениях, оснащенных игровым оборудованием на 465;

увеличить на 200 количество мест для организации предоставления дошкольного образования в действующих общеобразовательных учреждениях посредством стимулирования ввода новых мест для организации предоставления дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях (2012 - 200 мест);

увеличить количество образовательных учреждений различных типов и видов, в которых организованы группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста, игровые и консультационные центры, группы подготовки детей 5-7 лет к обучению в школе с 25 до 105 (2011 - 5 учреждений, 2012 - 25 учреждений, 2013 - 25 учреждений, 2014 - 25 учреждений);

создать условия для реализации всеми действующими дошкольными образовательными учреждениями федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Реализация мероприятий Программы будет содействовать обеспечению конституционных прав граждан, проживающих в Тульской области, на получение общедоступного дошкольного образования.

Программа носит социальный характер. Реализация ее мероприятий будет способствовать улучшению демографической ситуации в Тульской области, а также оказывать влияние на уровень жизни граждан, имеющих детей дошкольного возраста.