Решение Арбитражного суда Тульской области от 21 февраля 2011 г. N А68-85/11 Заявленные требования удовлетворены частично, поскольку судом установлено, что оспариваемое решение не соответствует требованиям ст. 44 Федерального закона 212-ФЗ от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

Решение Арбитражного суда Тульской области от 21 февраля 2011 г. N А68-85/11

Арбитражный суд в составе:

Судьи	Н.В. Петрухиной
при ведении протокола судебного заседания секретарем	Л.В. Лобковой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Местной религиозной организации Православный приход Храма в честь иконы Божией матери "Нечаянная радость" г. Новомосковска Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ИНН 7116015168, ОГРН 1027100006185) к УПФ РФ (ГУ) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области (ИНН 7116015591, ОГРН 1027101416539) о признании незаконным решения УПФР (ГУ) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области от 14.12.2010 г. N 081 020 10РК 0002062 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, в части определения размера штрафа, подлежащего уплате, при участии в судебном заседании: от заявителя - пред. Абросимова Р.П. - по дов. от 27.01.2011 г.,

от ответчика - пред. Юракова О.О. - по дов. 27.08.2011 г.,

Местная религиозная организация Православный приход Храма в честь иконы Божией матери "Нечаянная радость" г. Новомосковска Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения УПФР (ГУ) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области от 14.12.2010 г. N 081 020 10РК 0002062 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, в части определения размера штрафа, подлежащего уплате.

УПФР (ГУ) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, установил:

УПФР (ГУ) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - Местной религиозной организации Православный приход Храма в честь иконы Божией матери "Нечаянная радость" г. Новомосковска Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2010 г., представленного 13.11.2010 г.

В ходе проверки, в частности, установлено не представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2010г. в установленный законом срок.

14.12.2010 г. начальником УПФР (ГУ) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области вынесено решение N 081 020 10 РК 0002062 о привлечении Местной религиозной организации Православный приход Храма в честь иконы Божией матери "Нечаянная радость" г. Новомосковска Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 46 ФЗ от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам РФ в срок в виде штрафа в сумме 13 723,20 руб.

Заявитель, считая решение от 14.12.2010 г. N 081 020 10 РК 0002062 УПФР (ГУ) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области в оспариваемой части незаконным и нарушающим его права и интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что на основании ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Как следует из расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за отчетный период 9 месяцев форма РСВ-1 ПФР, остаток страховых взносов подлежащих уплате, как на начало расчетного периода, так и на конец отчетного периода отсутствует.

Таким образом, суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на момент предъявления расчета уплачены своевременно и в полном объеме, что исключает возможность определения суммы штрафа исходя из 5 процентов суммы страховых вносов, подлежащий уплате (доплате) на основе этого расчета.

Заявитель считает, что в данном случае он должен быть привлечен к ответственности посредством взыскания штрафа в минимальном размере, определенном в ст. 46 Закона и составляющим 100 руб.

Иной подход к определению штрафа, независимо от наличия или отсутствия задолженности по страховым взносам подлежащей уплате (доплате), ставил бы в равные условия должников и добросовестных страхователей.

Возражая против предъявленных требований, УПФР (ГУ) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области в отзыве пояснило, что в соответствии с пп. 1 п .9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (в редакции, действующей в период совершения правонарушения) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Православный приход Храма в честь иконы Божией матери "Нечаянная радость" г. Новомосковска Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви в нарушение вышеуказанной нормы представил отчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 г. позже предусмотренного срока - 13.11.2010 г., что зафиксировано в акте камеральной проверки от 22.11.2010 г. N 08102030002381.

На основании ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

За совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах Православный приход решением от 14.12.2010 г. N 081 020 10 РК 0002062 был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 13 723,20 рублей, что составляет, согласно отчета РСВ-1 ПФР, 5% от суммы страховых взносов, подлежащих уплате данной организацией за 9 месяцев 2010 г.

Таким образом, ответчик считает, что решение Управления о привлечении Православного прихода к ответственности законно и обоснованно.

С учетом изложенного, УПФР (ГУ) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области просило в удовлетворении требований заявителя отказать.

Оценив представленные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 9 статьи 15-ФЗ# от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закона) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, плательщик страховых взносов обязан представить соответствующий расчет за 9 месяцев 2010 г. не позднее 01.11.2010 г. (30.10.2010 г. - выходной день).

В силу части 1 статьи 46 вышеназванного Закона непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Из материалов дела следует, что расчет по страховым взносам по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2010 г. поступил в УПФР (ГУ) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области 13.11.2010 г. , т.е. с нарушением вышеизложенных норм, в связи с чем, заявитель был привлечен к ответственности в виде штрафа.

Следовательно, заявитель правомерно привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 46 Закона.

Согласно расчету по страховым взносам по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2010 г. подлежат уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 237 632 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 36 832 руб., всего в сумме 274 464 руб., следовательно, сумма штрафа составит 274 464 руб. х 5% = 13 723,20 руб.

Поэтому доводы заявителя о правомерности взыскания штрафа в сумме 100 руб. арбитражным судом отклоняются.

Вместе с тем, арбитражный суд считает, что УПФР (ГУ) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области не учтено следующее.

Согласно п. 4 ст. 44 Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

Статьей 44 Федерального закона N 212-ФЗ к обстоятельствам, смягчающим ответственность за совершение правонарушения, отнесены:

1. совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2. совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3. тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4. иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В судебном заседании установлено, что при принятии оспариваемого решения УПФР (ГУ) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области не устанавливало наличие смягчающих ответственность Местной религиозной организации Православный приход Храма в честь иконы Божией матери "Нечаянная радость" г. Новомосковска Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обстоятельств и не учитывало их при привлечении заявителя к ответственности.

Вместе с тем, арбитражный суд усматривает наличие обстоятельств, смягчающих ответственность плательщика страховых взносов, и считает возможным применить к данным правоотношениям положения статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования".

Таким образом, суд признает в качестве смягчающих ответственность заявителя такие обстоятельства, как привлечение к ответственности впервые, признание вины, раскаяние, отсутствие задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, незначительный срок просрочки в предоставлении расчета по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, отсутствие неблагоприятных последствий.

С учетом изложенного, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 500 руб. и признать оспариваемый ненормативный акт недействительным в части штрафа в сумме 13 223,20 руб. 40 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Кроме того, в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует взыскать с ответчика 2 000 руб. госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд решил:

Требования Местной религиозной организации Православный приход Храма в честь иконы Божией матери "Нечаянная радость" г. Новомосковска Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области от 14.12.2010 г. N 081 020 10 РК 0002062 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения Местной религиозной организации Православный приход Храма в честь иконы Божией матери "Нечаянная радость" г. Новомосковска Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 13 223 руб. 20 коп., как не соответствующие требованиям ст. 44 Федерального закона 212-ФЗ от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области (г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 43) в пользу Местной религиозной организации Православный приход Храма в честь иконы Божией матери "Нечаянная радость" г. Новомосковска Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) расходы по уплате госпошлины в сумме 2.000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Н.В. Петрухина