Приложение. Положение "О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский Щекинского района Тульской области"

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
р.п. Первомайский
от 20 мая 2011 г. N 29-145

Положение
"О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений
в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский
Щекинского района Тульской области"

1. Общие сведения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ и определяет порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, а также приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке.

1.2. Положение устанавливает единый порядок перепланировки и (или) переустройства жилых помещений в жилых домах независимо от ведомственной принадлежности форм собственности (далее - помещения) на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, в том числе:

- порядок оформления разрешительных документов на перепланировку и (или) переустройство помещений;

- порядок учета перепланированных и (или) переустроенных помещений;

- контроль за проведением перепланировки и (или) переустройства помещений.

1.3. Перепланировка и (или) переустройство помещений допускаются только в целях повышения благоустройства при условии обеспечения прав и законных интересов других лиц и сохранности жилого дома.

Переоборудование и (или) перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

1.4. Положение не регулирует вопросы перепланировки и (или) переустройства помещений в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией жилых домов.

1.5. Финансирование затрат по переустройству и (или) перепланировке осуществляется собственниками жилых помещений либо иными заинтересованными лицами, по заявлению которых принимается решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки.

1.6. В Положении используются следующие понятия:

- помещение - объемно-планировочный элемент в жилом здании, ограниченный перегородками, капитальными стенами, перекрытиями и другими ограждающими конструкциями, оборудованный для использования в определенных целях;

- назначение помещения - функциональная предопределенность использования помещения;

- жилые помещения - предназначенные для проживания отдельные помещения или группы функционально связанных между собой помещений, обеспеченные необходимыми в соответствии с действующими нормами инженерными устройствами (системами жизнеобеспечения);

- смежные помещения - жилые и нежилые помещения, имеющие общие с помещениями, подвергаемыми переустройству, ограждающие конструкции;

- технический паспорт жилого помещения - информационно-технический документ, содержащий техническую или иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям, составляемый по итогам проведения государственного технического учета жилищного фонда.

- уполномоченный орган - подразделение администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района, на территории которого располагается перепланируемое (или) переустраиваемое помещение.

2. Виды переустройства и перепланировки жилого помещения

2.1. Переустройство (переоборудование) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

2.2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В Постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" приводятся примерные виды изменений помещений:

1) переустройство (переоборудование) жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения, перевод жилых помещений на автономное (индивидуальное) газовое отопление;

2) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидации темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

3. Основание проведения переустройства
и (или) перепланировки жилого помещения

3.1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с уполномоченным органом администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района (далее - уполномоченный орган) на основании Принятого им решения.

3.2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет в уполномоченный орган заявление по форме (Приложение N 1), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 года N 266 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2005 N 578) "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения".

3.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; проект газификации и системы индивидуального отопления в случае установки индивидуального источника отопления;

- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

- технические условия жилищно-эксплуатационной организации на переустройство системы теплоснабжения жилого помещения при переводе жилых помещений на автономное (индивидуальное) газовое отопление;

- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма;

- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение является памятником архитектуры, истории и культуры.

3.4. Уполномоченный орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных пунктом 3.3 настоящего Положения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 40 и 41 (пункт 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения уполномоченным органом (Приложение 2).

3.5. Проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, рабочий проект газификации и проект реконструкции системы центрального отопления жилого помещения (далее - проект) выполняет проектная организация, имеющая лицензию на осуществление данного вида деятельности.

Проект, реализация которого не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, может быть оформлен в виде эскиза.

Эскизный проект является авторским и выполняется архитектором или проектной организацией, обладающими соответствующей лицензией на архитектурную проектную деятельность. Эскизный проект должен соответствовать требованиям СНиПов.

Проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, затрагивающий конструктивные и другие характеристики надежности и. безопасности объектов, подлежит государственной экспертизе проектной документации.

Подготовка проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного в жилом доме с деревянными перекрытиями до 1970 года постройки, осуществляется на основании заключения специализированной организации о техническом состоянии строительных конструкций и допустимости предполагаемых работ.

Рабочий проект - проектная документация в составе:

1. пояснительная записка с обоснованием места размещения (реконструкции) объекта, конструктивного и технологического решения, внешней и внутренней отделки, внутреннего инженерного оборудования, технико-экономических показателей объекта в соответствии с действующими строительными нормами и правилами;

2. ситуационный план расположения объекта в масштабе 1:2000, 1:5000;

3. генеральный план объекта (стадия РП), выполненный на топографическом плане в масштабе 1:500;

4. разбивочный план и проект вертикальной планировки (если участок имеет перепад высотных отметок - 0,9 м и более);

5. план объекта с экспликацией помещений, указанием их площадей и размещением технологического оборудования (масштаб 1:50, 1:100);

6. фасады объекта в цвете с указанием материалов отделки в масштабе 1:50 или 1:100 (для объектов серийного заводского изготовления представляется паспорт объекта, выполненный его производителем); продольные и поперечные разрезы объекта с описанием конструктивных элементов (масштаб 1:50, 1:100) (для объектов серийного заводского изготовления представляется паспорт объекта, выполненный его производителем);

7. чертежи конструктивной части объекта (для объектов серийного заводского изготовления представляется паспорт объекта, выполненный его производителем).

Проект должен быть согласован (в зависимости от производимых изменений и в части, их касающейся) в различных инстанциях, отвечающих за безопасность, сохранность и гигиену жилья:

- в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах;

- в ОГПН Щекинского района;

- с балансодержателем или собственником дома (эксплуатирующая, управляющая организации или ТСЖ);

- в администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района;

- в ОАО "Тулаоблгаз" Треста Щекиномежрайгаз" (если в доме имеется газовое оборудование);

- другие заинтересованные организации (при необходимости).

При перепланировке или переустройстве обязательным условием является соблюдение проектной документации.

3.6. В случае причинения при перепланировке или переустройстве помещения ущерба жилому дому эксплуатирующая организация или собственник жилого дома (управляющая организация или ТСЖ) составляет соответствующий акт для взыскания причиненного ущерба в установленном законом порядке.

3.7. Общая продолжительность работ по перепланировке и переустройству помещений в жилых домах не может превышать шести месяцев, если иное не предусмотрено разрешительными документами при наличии достаточности обоснований.

3.8. Не допускается проведение работ по перепланировке и переустройству помещений:

- с 23.00 час. до 7.00 час. - в рабочие дни;

- с 23.00 час. до 9.00 час. - в выходные и праздничные дни;

- с использованием пассажирских лифтов для транспортировки строительных материалов и отходов;

- при превышении нормативно установленного уровня шума и вибраций;

- без специальных мероприятий, исключающих затопление смежных помещений;

- при загромождении строительными материалами и отходами эвакуационных путей и других мест общего пользования;

- без предварительного согласования с эксплуатирующей организацией или собственником жилого дома времени отключения общедомовых инженерных систем.

Начало и окончание производства работ по перепланировке и переустройству помещений должны быть доведены производителем работ до сведения организации, эксплуатирующей жилой дом, или собственника жилого дома.

4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании

4.1. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных, представленных в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения документов уполномоченным органом не позднее чем через тридцать дней со дня представления указанных документов.

4.2. Уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ (решение о согласовании и (или) перепланировке жилого помещения), подтверждающий принятие такого решения, по форме (Приложение N 2), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.05 N 266 (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.09.2005 N 578) "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (Приложение 3).

4.3. Выступить с инициативой проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения может только собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо. Таким правом не обладают наниматели, арендаторы и другие пользователи жилых помещений, не являющиеся собственниками, кроме случаев, когда указанные пользователи будут в установленном порядке уполномочены собственником на совершение соответствующих действий.

4.4. Решение о согласовании и (или) перепланировке жилого помещения является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

4.5. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

- непредставления определенных пунктом 3.3 данного Положения документов;

- представления документов в ненадлежащий орган;

- несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям действующего законодательства.

4.6. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основание отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 4.5 настоящего Положения.

4.7. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (Приложение 4).

5. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения

5.1. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, образованной при администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района.

Состав приемочной комиссии определяется числом должностных лиц, осуществляющих выдачу решения на переустройство и (или) перепланировку, согласование проекта с заявителем.

В состав приемочной комиссии могут включаться представители:

- заявителя;

- организации, эксплуатирующей дом (управляющей организации или ТСЖ);

- представитель администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района;

- проектной организации, выполнившей проект перепланировки или переустройства помещения;

- подрядной организации, выполнившей работы по перепланировке или переустройству помещения;

- Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах;

- ОГПН Щекинского района (по согласованию);

- газовой технической инспекции (в газифицированном доме);

- органов энергонадзора (при необходимости);

- государственного органа по охране объектов культурного наследия, если работы по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений производились в жилых помещениях или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Председателем комиссии назначается первый заместитель главы администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района.

5.2. Акт приемочной комиссии составляется минимум в трех экземплярах. Один экземпляр акта подшивается в дело и остается в уполномоченном органе, один передается заявителю и один направляется в бюро технической инвентаризации. Направление акта в бюро технической инвентаризации не влияет на признание переустройства и (или) перепланировки завершенным.

Уполномоченный орган ведет реестр выданных решений о переустройстве и (или) перепланировке и актов приемочной комиссии.

5.3. Акт приемочной комиссии утверждается постановлением главы администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района и направляется в организацию по государственному учету объектов недвижимого имущества (бюро технической инвентаризации) в течение семи рабочих дней с момента утверждения.

6. Обязательства собственника помещения,
переведенного на индивидуальное отопление

6.1. Собственник помещения, на площади которого после перевода на индивидуальное отопление остались элементы конструкций теплоснабжения центрального отопления, обязан участвовать в опрессовке системы отопления всего дома.

6.2. Для исключения их из реестра абонентов, пользующихся центральным отоплением, собственник помещения, переведенного на индивидуальное отопление, должен представить в жилищно-эксплуатационную организацию:

- копию проекта на переустройство (газовая и теплотехническая часть);

- акт приемки жилого помещения после переустройств;

- заключить договор на использование и сохранность оставшихся элементов центрального отопления;

- гарантийное обязательство о предоставлении беспрепятственного доступа представителям организаций, эксплуатирующих инженерные коммуникации, для их обслуживания.

7. Последствия самовольного переустройства
и (или) самовольной перепланировки жилого помещения

7.1. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного пунктом 4.3 настоящего Положения (пункт 6 статьи 26 ЖК РФ), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения (подпункт 3 п. 2 статьи 26 ЖК РФ).

7.2. Самовольно перестроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

7.3. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены уполномоченным органом.

7.4. Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, на основании решения суда или предъявления в уполномоченный орган перечня документов, указанных в части 3 настоящего Положения.

7.5. Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в пункте 7.3 настоящего Положения срок в установленном уполномоченным органом порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного пунктом 7.4 настоящего Положения, принимает решение:

- в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;

- в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являющегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

7.6. Уполномоченный орган для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном пунктом 7.3 настоящего Положения порядке, или для собственника такого жилого помещения, являющегося наймодателем по расторгнутому в установленном пунктом 7.5 настоящего Положения порядке договору, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние.

Если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном уполномоченным органом, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов в установленном пунктом 7.5 настоящего Положения порядке.