Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории"

Приложение
к постановлению
администрации
МО Дубенский район
от 21 октября 2011 г. N 906

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги
"Утверждение схемы расположения земельных участков
на кадастровом плане (карте) соответствующей территории"

I .Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента.

Предметом регулирования административного регламента является деятельность по реализации функций администрации муниципального образования Дубенский район в области земельных отношений.

1.2. Описание заявителей.

Заявителем при предоставлении муниципальной услуги может быть любое юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, и их представители в силу наделения их заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями, выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

Место нахождения Комитета: Тульская область, Дубенский район, пос. Дубна, ул. Первомайская, д. 33.

Почтовый адрес Комитета: 301160, Тульская область, Дубенский район, пос. Дубна, ул. Первомайская, д. 33.

График работы Комитета:

- понедельник-четверг: с 9.00 до 18.00;

- пятница и предпраздничные дни: с 9.00 до 17.00;

- обеденный перерыв: с 13.00 до 13.48.

Выходные дни: суббота, воскресенье

Справочные телефоны:

- 8(48732)2-18-82 - руководитель комитета;

- 8(48732)2-15-57- факс.

Официальный сайт муниципального образования Дубенский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dubna.tulobl.ru.

Адрес электронной почты администрации муниципального образования Дубенский район admdubna@ mail.ru.

Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, проводятся председателем и работниками Комитета.

Консультации предоставляются в устной форме, при личном обращении либо посредством телефонной и электронной связи.

При консультировании председатель или работник Комитета дают полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.

Если председатель или работник Комитета не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить заявителю направить письменное обращение в администрацию муниципального образования Дубенский район, либо назначить другое время для получения информации.

Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.

Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени отдела. Консультирование по телефону осуществляется в пределах 5 минут. При консультировании по телефону председатель или работник комитета должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.

Рассмотрение письменных обращений граждан и юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.

Настоящий Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории" (далее - услуга) разработан в целях повышения качества и доступности результатов исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов исполнения муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий при оказании муниципальной услуги.

2.2. Наименование структурного подразделения администрации МО Дубенский район, организующего предоставление муниципальной услуги.

Муниципальную услугу оказывает комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район (далее - Комитет).

2.3. Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является постановление администрации муниципального образования Дубенский район об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории (далее - постановление администрации муниципального образования Дубенский район) либо письмо, содержащее мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.

Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 рабочих дней со дня регистрации заявления заявителя.

Максимальные сроки прохождения отдельных административных процедур:

- прием и регистрация заявления, необходимого для оказания услуги, с описью прилагаемых документов - в течение 3 (трех) рабочих дней;

- проверка представленных документов на соответствие установленным требованиям - в течение 3 (трех) рабочих дней;

- подготовка проекта постановления администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - в течение 20 (двадцати) рабочих дней;

2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета"", N 9 202, 08.10.2003);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001);

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);

- Уставом муниципального образования Дубенский район (газета "Наследие", N 1, 12.01.2007);

- Положением "О комитете имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район", утвержденным решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район от 28.06.2010 года N 12-3;

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления муниципальной услуги.

2.6. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Заявитель (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) должен представить самостоятельно следующие документы:

- заявление об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории (приложение к настоящему регламенту);

- копию полного пакета уставных документов;

- копию протокола о назначении руководителя;

- копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- копию документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- документ о ранее зарегистрированных правах на земельный участок (государственный акт на право постоянного /бессрочного/ пользования, свидетельство о праве постоянного/бессрочного/ пользования);

- технический паспорт на объект недвижимости;

- не менее 2-х подлинных экземпляров схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории.

Одновременно с копиями вышеперечисленных документов заявитель представляет их подлинники для сверки. После сверки подлинники документов возвращаются заявителю. Заявитель вправе представить дополнительно любые документы, на его усмотрение.

Все копии документов должны быть заверены подписью и печатью заявителя.

2.6.2. Заявитель (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) вправе представить самостоятельно следующие документы:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящееся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

- кадастровый паспорт земельного участка.

2.6.3. Заявитель (физическое лицо) должен представить самостоятельно следующие документы:

- заявление об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории (приложение к настоящему регламенту);

- копию документа, удостоверяющего личность заявителя и адрес его проживания (пребывания), контактный телефон;

- копию документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель) и копию документа, удостоверяющего личность представителя;

- документ о ранее зарегистрированных правах на земельный участок (государственный акт на право постоянного /бессрочного/ пользования, свидетельство о праве постоянного/бессрочного/ пользования);

- технический паспорт на объект недвижимости;

- не менее 2-х подлинных экземпляров схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории.

Одновременно с копиями вышеперечисленных документов заявитель представляет их подлинники для сверки. После сверки подлинники документов возвращаются заявителю. Заявитель вправе представить дополнительно любые документы, на его усмотрение.

2.6.4. Заявитель (физическое лицо) вправе представить самостоятельно следующие документы:

- кадастровый паспорт земельного участка.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма заявителя, адрес и место нахождения юридического лица, контактные телефоны.

2.7. Если заявитель не представил документы, указанные в подпунктах 2.6.2. и 2.6.4. самостоятельно, Комитет не вправе требовать от него:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг;

2) представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тульской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов;

3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие полного пакета документов, указанных в подпунктах 2.6.1. и 2.6.3. настоящего регламента.

2.9. Основания для приостановления осуществления муниципальной услуги отсутствуют.

2.10. Перечень услуг, при предоставлении которых осуществляется межведомственное взаимодействие:

- выдача выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории;

- выдача копии технического паспорта помещения;

- выдача кадастрового паспорта земельного участка.

2.11. Муниципальная услуга является бесплатной для заявителей.

2.12. Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.

2.13. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Места оказания муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются в здании администрации муниципального образования Дубенский район. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование мест для хранения верхней одежды посетителей, возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам). Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными стендами, письменными столами и стульями. Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан и оптимальные для работы работников Комитета.

Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах председателя и работников Комитета. Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов (приложение 1);

- рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов;

- принятие уполномоченным должностным лицом решения по результатам рассмотрения и проверки заявления и приложенных к нему документов;

- подготовка проекта постановления администрации об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории либо решения об отказе в предоставлении услуги;

3.2. Прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию МО Дубенский район или в Комитет с заявлением заявление об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории соответствии с подпунктами 2.6.1. и 2.6.3. настоящего регламента.

Документы, прилагаемые к заявлению об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории должны быть подлинными или заверенные нотариусом копии.

Ответственный за выполнение административной процедуры работник комитета проверяет надлежащее оформление заявления и соответствие приложенных к нему документов и передает эти документы на регистрацию.

В случае ненадлежащего оформления заявления (при отсутствии сведений о заявителе, подписи заявителя), несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, работник возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата.

Зарегистрированные заявления и приложенные к нему документы передаются на рассмотрение в комитет. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 3 дня.

3.3. Рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов. Основанием для начала административной процедуры является передача заявления и приложенных к нему документов на рассмотрение в комитет. Ответственным за выполнение административной процедуры является председатель комитета.

3.3.1. Председатель комитета в течение трех дней рассматривает заявление и приложенные к нему документы, проводит проверку наличия документов, указанных в подпунктах 2.6.1. и 2.6.3. регламента и передает на исполнение в отдел земельных отношений комитета.

3.3.2. Начальником отдела земельных отношений комитета заявление передается специалисту отдела земельных отношений комитета в срок, не превышающий одного дня со дня поступления заявления в отдел земельных отношений комитета, в соответствии с распределением обязанностей.

3.3.3. Специалист отдела земельных отношений комитета в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории готовит проект постановления администрации об ее утверждении.

Указанный проект постановления исполнитель согласовывает со структурными подразделениями администрации, участвующими в принятии решений о предоставлении земельных участков. Согласование постановления администрации муниципального образования Дубенский район осуществляется в срок, не превышающий двадцати дней.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента.

4.1.1. Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требование к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется председателем комитета непосредственно при предоставлении услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок председатель комитета дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решение (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.1.2. Оценка качества предоставления муниципальной услуги, последующий контроль за исполнением регламента осуществляется администрацией МО Дубенский район и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, оформление актов проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления услуги и недопущению выявленных нарушений.

Плановые проверки исполнения регламента осуществляется администрацией МО Дубенский район в соответствии с графиком проверок, но не реже чем раз в два года.

Внеплановые проверки могут осуществляться по поручению главы администрации МО Дубенский район или при наличии жалоб на исполнение регламента.

4.1.3. По результатам проверок лица, допустившие нарушения регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. За неправомерные решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.4. Заявители вправе обжаловать решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом V регламента.

V. Досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Досудебное обжалование действий (бездействия) должностного лица, муниципального служащего, а также принятого им решения при предоставлении муниципальной услуги.

5.1.1. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц, муниципальных служащих администрации муниципального образования Дубенский район в досудебном и судебном порядке.

5.1.2. Контроль деятельности должностных лиц, муниципальных служащих администрации МО Дубенский район осуществляет глава администрации МО Дубенский район.

5.1.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по почте, по электронной почте. Жалоба гражданина или юридического лица рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.1.4. Глава администрации МО Дубенский район проводит личный прием заявителей, прием проводится по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном сайте в сети Интернет и информационных стендах, по электронной почте. Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

5.1.5. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов глава администрации МО Дубенский район вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

5.1.6. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.1.7. По результатам рассмотрения жалобы главой администрации МО Дубенский район принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.1.8. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.1.9. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики: по телефону, по электронной почте администрации МО Дубенский район или в письменном обращении.

5.1.10. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.