Раздел II. "Описание итогов реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования муниципального образования город Тула на 2011 год"

Раздел II. "Описание итогов реализации
комплекса мер по модернизации системы общего образования
муниципального образования город Тула на 2011 год"

Заключено соглашение между департаментом образования Тульской области и администрацией муниципального образования город Тула "О взаимодействии департамента образования Тульской области и администрации муниципального образования город Тула по реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Тульской области на 2011 год" от 20 сентября 2011 года N 48-С. Общий объем выделенных денежных средств составил 46116,6 тыс. руб.

В целях реализации Комплекса мер по модернизации была проведена работа по формированию необходимой нормативной базы. Внесены изменения:

- в бюджет муниципального образования город Тула на 2011 год по разделу "Образование";

- в Постановление главы администрации города Тулы от 24.06.2008 N 2334 "Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений, финансируемых из бюджета города Тулы"; Постановление администрации города Тулы от 27.10.2011 N 2856 "О внесении изменений и дополнений в Постановление главы администрации города Тулы от 24.06.2008 N 2334"; Постановление администрации города Тулы от 10.10.2011 N 2706 "О внесении изменений в Постановление главы администрации города Тулы от 24.06.2008 N 2334". Разработан приказ управления администрации города Тулы "Об утверждении Комплекса мер по модернизации системы общего образования в муниципальном образовании город Тула на 2012 год".

В рамках мероприятий Комплекса мер управлением образования проведена работа по повышению заработной платы учителей.

В соответствии с Постановлением администрации города Тулы от 10.10.2011 N 2706 "О внесении изменений в Постановление главы администрации города Тулы от 24.06.2008 N 2334" с 01.09.2011 введен коэффициент по занимаемой должности 1,3, т.е. должностной оклад учителя увеличился на 30 процентов. Средняя заработная плата учителей за сентябрь 2011 года, включая все выплаты, составляет 15975,11 тыс. руб.

Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в муниципальном образовании город Тула за IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 г. составляет 108,8 процента.

С 1 сентября 2011 года во всех школах города для 4338 первоклассников (100 процентов) начато обучение в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования (далее - ФГОС), что соответствует установленным показателям и составляет 27 процентов от общей численности школьников первой ступени обучения. Кроме того, продолжено обучение по новым ФГОС второклассников пилотных восьми школ, которые начинали апробацию ФГОС в 2010 - 2011 учебном году.

Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности учителей составила в 2011 г. 36,6 процента/22 процента соответственно (26/46 чел.).

Для координации работы образовательных учреждений (далее - ОУ) по внедрению ФГОС организована деятельность общественного Координационного совета. На его заседаниях наряду с основополагающими вопросами стандартов рассматривались задачи развития проектной, исследовательской деятельности школьников, проблемы реализации программ по духовно-нравственному воспитанию, формированию здорового образа жизни и безопасности детей, а также первоначальный опыт городских школ по введению ФГОС. 21 общеобразовательному учреждению города присвоен статус ресурсного центра по направлению "Внедрение системно-деятельностного метода в обучении". Организована работа постоянно действующего научно-практического семинара для руководителей ОУ, консультпунктов по актуальным вопросам введения ФГОС.

С целью оказания методической поддержки руководителям и педагогам ОУ были организованы научно-практические семинары с участием разработчиков стандартов нового поколения. Используя web-технологии с сентября 2011 года организовано участие 180 руководителей и педагогов ОУ в 10 вебинарах по вопросам введения ФГОС.

С целью поиска внутренних резервов для обеспечения научно-методического сопровождения введения ФГОС, достижения ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" было проведено обновление деятельности методических служб системы образования. На их основе в формате сетевого взаимодействия организована работа творческих лабораторий: "Новые подходы в обучении: системно-деятельностный метод", "Духовно-нравственное воспитание как основа развития современного образования в контексте ФГОС"; "Школьная библиотека как информационно-образовательный центр образовательного учреждения"; "Здоровое поколение - будущее города". К этой работе подключены все педагогические общественные советы и объединения системы образования - городской совет руководителей образовательных учреждений, ассоциации (заместителей школ по УВР, учителей дистанционного обучения, преподавателей ОБЖ, др.), клубы (заместителей по ВР, классных руководителей, творческих учителей, др.).

В 2011 году была организована разноплановая работа по развитию современных форм деятельности с образовательными учреждениями по активному освоению педагогами и руководителями образовательных учреждений новых технологий.

С этой целью в муниципальную систему образования внедрена проектная деятельность, которая эффективно функционирует. Один из результативных муниципальных проектов - "Развитие информатизации системы образования г. Тулы", который имеет ряд подпроектов. Позитивные результаты имеет подпроект "Развитие использования дистанционных технологий". Внедрение дистанционных технологий проводится по следующим направлениям: обучение технологии; разработка электронных курсов. Ведется обучение педагогов-предметников и учителей начальной школы по введению ФГОС (всего обучено в 2011 г. 282 человека). Современному менеджменту в образовании учатся, используя дистанционную технологию, руководители школ и их заместители (56 человек), заведующие МДОУ (10 человек). Инициативной группой разрабатывается электронный курс для родителей - "Школа для родителей" (10 человек). За период реализации муниципального проекта "Развитие использования дистанционных технологий в системе образования г. Тулы" расширено количество его участников от 5 до 30 образовательных учреждений, обучено дистанционным технологиям 408 педагогов, разработано 106 обучающих курсов. В настоящее время обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья (44 человека), часто болеющие (34 человека), одаренные дети (92 человека). Продвижению дистанционных технологий через использование методов тьюторства и волонтерства (обучено 40 и 45 учителей начальной школы соответственно) способствует некоммерческая общественная организация педагогов (Ассоциация учителей дистанционного обучения), в которую входит 118 педагогов.

Для реализации подпроекта по развитию IT-компетенций работников системы образования, эффективному использованию в работе интернет-ресурсов управлением образования были организованы занятия с муниципальными служащими, руководителями образовательных учреждений по использованию сервисов Google для работы с документами в открытом доступе с целью сокращения бумажного документооборота; проведения мониторинговых исследований (обучено - 80 чел.).

По выполнению задач подпроекта по освоению новой национальной платформы Linux организовано поэтапное обучение учителей информатики, других предметов, а также администрации школ.

Работа по повышению квалификации педагогов в межкурсовой период с использованием ИКТ и интернет-технологий организована управлением образования на базе городского центра (МОУСОШ N 55) по 3 направлениям: ликвидация компьютерной безграмотности - для не владеющих умениями работать с компьютерной техникой; развитие умений работать с программами и сервисами - для владеющих компьютерной техникой; обмен опытом для активных пользователей (обучено - 64 чел.)

Активно продвигается в городском образовательном пространстве освоение технологии вебинаров. Проведено 24 вебинара по актуальным проблемам модернизации образования, приняли участие более 500 педагогических работников; на базе городского ресурсного центра по внедрению IT-грамотности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - лицее N 4 имени Героя России Горшкова Д.Е. - проведено за прошлый год 150 вебинаров для разных категорий работников системы образования.

В рамках проекта для развития педагогических инициатив и форм государственно-общественного управления процессами в тульском образовании управлением образования созданы городской общественный координационный Совет по информатизации и интернетизации системы образования и городская сетевая творческая лаборатория "Развитие информатизации муниципальной системы образования".

Ряд мероприятий был проведен по внедрению новой системы аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений (инструктивные и обучающие семинары, консультации, обучение руководителей ОУ с использованием электронных ресурсов, др.).

Обновление системы информационно-методической поддержки процесса повышения профессиональных компетенций работников системы образования способствовало выполнению показателя реализации Комплекса мер "Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности", что составило по итогам 2011 г. 20,1 процента от общей численности учителей.

На модернизацию материально-технических ресурсов обучения было выделено 63,6 млн. руб. (в т.ч. 55,6 млн. руб. за счет учебных расходов из областного бюджета, 8,0 млн. руб. за счет средств муниципального бюджета). На эту сумму приобретены 5084 единицы ученической мебели (32 учреждения), 536 единиц компьютерной, 52 единиц оргтехники (в том числе 42 принтера, 9 сканеров, 1 сервер), презентационное оборудование (96 проекторов, 70 мультимедийных проекторов, 126 интерактивных досок).

Обновленное оборудование расширило возможности использования педагогами новых технологий, в частности, интерактивное оборудование на настоящий момент активно используется в 77 процентах образовательных учреждений города.

Серьезным вкладом в обновление условий образовательной деятельности школьников стала плановая компьютеризация учреждений системы образования. Доля средств, выделяемых на обновление компьютерного парка и его расширение, растет (в 2009 г. - 400 единиц на сумму 7,9 млн. руб., в 2010 г. - 467 единиц на сумму 16,8 млн. руб., 2011 г. - 536 единиц на сумму 16,1 млн. руб.). Если в 2009 г. был оборудован новой компьютерной техникой 101 класс, то в 2011 г. - 121 класс. В 2011 году приобретено 2546 единиц электронных учебников.

Из бюджета Тульской области на модернизацию общего образования выделены в виде субвенций денежные средства в объеме 46116,6 тыс. руб., из них 7918,9 тыс. руб. из регионального бюджета, 38197,7 тыс. руб. из федерального бюджета (Постановление администрации Тульской области N 623 от 07.09.2011 "Об утверждении Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Тульской области на 2011 год" по муниципальному образованию г. Тула, соглашение от 20 сентября 2011 года N 48-С "О взаимодействии департамента образования Тульской области с администрацией муниципального образования город Тула по реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Тульской области на 2011 год").

Освоены направления расходования денежных средств бюджета Тульской области:

1. Приобретение:

- учебно-лабораторного оборудования. Объем выделенных ассигнований - 3909,0 тыс. руб.;

- учебно-производственного оборудования - 1655,0 тыс. руб.;

- спортивного оборудования - 1694,6 тыс. руб.;

- компьютерного оборудования - 24632,7 тыс. руб.

2. Пополнение библиотечного фонда - 8637,6 тыс. руб.

3. Модернизация базовых общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся - 5587,7 тыс. руб., в том числе: увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика - 2960,3 тыс. руб.; обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов - 2627,4 тыс. руб.

По 11 позициям плана 2011 г. по приобретению нового оборудования (из 19) мероприятия выполнены, по 8 выполнены с превышением:

Приобретение учебно-лабораторного оборудования

1. Микроскопов 144 ед. - приобретено 144 ед.

2. Аудио- и видеотехники 61 ед. - приобретено 83 ед.

3. Специализированной мебели 70 ед. - приобретено 94 ед.

4. Фотоаппарат, 16 ед. - приобретено 23 ед. и т.д.

Приобретение учебно-производственного оборудования

5. Швейные машинки, 9 ед. - приобретено 9 ед.

6. Станки, 1 ед. - приобретена 1 пилорама и т.д.

Спортивное оборудование

7. Мячи, 236 ед. - приобретено 236 ед.

8. Гимнастические снаряды, 316 ед. - приобретено 355 ед.

9. Стол теннисный, 1 ед. - приобретено 1 ед.

10. Туристическое снаряжение, 18 ед. - приобретено 18 ед.

11. Тренажеры, 5 ед. - приобретено 30 ед. и т.д.

Компьютерное оборудование

12. Монитор, 31 ед. - приобретено 54 ед.

13. Проектор, 73 ед. - приобретено 96 ед.

14. Ноутбук, 136 ед. - приобретено 174 ед.

15. Интерактивная доска, 26 ед. - приобретено 26 ед.

16. Компьютеры, 459 ед. - приобретено 459 ед.

17. Системные блоки, 74 ед. - приобретено 82 ед.

18. Сервер, 1 ед. - приобретено 1 ед. и т.д.

Пополнение библиотечного фонда

19. Учебники, 28512 ед. - на сегодняшний день приобретено 29934 ед.

Организация работы по выполнению муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании город Тула в 2010 - 2014 гг." (на 2011 год было выделено 13782,0 тыс. руб.) позволяет создать условия для выполнения показателей Комплекса мер по снижению потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.

За счет средств бюджета города по данной программе были выполнены мероприятия по установке приборов учета холодной воды (12 объектов), замена ламп накаливания на энергосберегающие (76 объектов; 310,0 тыс. руб.), ревизия вводных и распределительных электрощитов (44 объекта), частичная замена оконных блоков и дверей (5,9 млн. руб.), замена системы отопления (МОУСОШ N 55; 1,6 млн. руб., ремонт инженерных сетей (13 объектов; 10,7 млн. руб.).

В настоящее время идет работа по выполнению установки приборов учета расхода тепла (41 объект), проведение энергетического обследования (26 объектов; 33 процента от общего количества общеобразовательных учреждений на сумму 10,4 млн. руб.). Доля общеобразовательных учреждений, производящих оплату за потребленные энергоресурсы по приборам учета, составит 60 процентов.

Средства, запланированные на 2012 год (10,4 млн. руб.)., предусмотрены на установку приборов учета тепла (34 учреждения; 5,1 млн. руб.), на выполнение энергетического обследования и составление паспорта энергосбережения (53 учреждения, 5,3 млн. руб.).

Проблемы, с которыми столкнулось муниципальное образование в начале реализации проекта - в 2011 году, были в основном связаны с сопротивлением определенной части педагогов изменениям в связи с недопониманием стратегических задач модернизации, недостаточными профессиональными навыками руководителей финансово-экономической, юридической сферы деятельности.

Для преодоления данных проблем были использованы технологии управления знаниями и изменениями.

Реализация Комплекса мер сопровождалась информированием участников проекта, потребителей образовательных услуг через использование разнообразных видов и форм, в том числе с целью формирования позитивного общественного отношения к продвижению преобразований в муниципальной системе образования.

Комплекс мер по модернизации системы образования в городе Туле имеет следующую информационную поддержку:

1. Соответствующие разделы сайта управления образования администрации города Тулы.

2. Раздел "Электронный мониторинг" Тульского школьного портала.

3. Раздел "Электронный мониторинг" на сайтах образовательных учреждений города Тулы.

4. Отраслевая пресса:

- научно-методический журнал "Эффективная педагогика";

- газеты "Эковзгляд", "Родительская газета", "Мир детства";

- информационный вестник "Вестник управления образования администрации города Тулы".

5. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения процессов модернизации системы образования города Тулы.