Приложение. Регламент осуществления межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Тульской области, органами местного самоуправления, а также подведомственными этим органам учреждениями

Приложение
к распоряжению
правительства Тульской области
от 26 июня 2012 г. N 390-р

Регламент
осуществления межведомственного информационного взаимодействия
при предоставлении государственных и муниципальных услуг
органами исполнительной власти Тульской области,
органами местного самоуправления,
а также подведомственными этим органам учреждениями

1. Общие положения

1. Настоящий Регламент подготовлен с целью создания механизма обмена документами и информацией, в том числе в электронном виде, между органами исполнительной власти Тульской области, органами местного самоуправления, подведомственными этим органам учреждениями при оказании государственных и муниципальных услуг (далее - услуги) и устанавливает требования к осуществлению межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении услуг органами исполнительными власти Тульской области и органами местного самоуправления Тульской области.

2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и не распространяются на случаи, когда документы и информация могут быть запрошены или представлены в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".

3. Настоящий Регламент регулируют действия должностных лиц органов исполнительной власти Тульской области и местного самоуправления, подведомственных им учреждений (далее - органы (учреждения), участвующих в предоставлении услуг, по формированию и направлению межведомственных запросов, а также подготовке и направлению ответа на межведомственный запрос в органы исполнительной власти Тульской области и органы местного самоуправления, подведомственные этим органам учреждения, участвующие в предоставлении услуг, а также действия указанных лиц, направивших межведомственный запрос, по получению ответов на межведомственные запросы.

4. При предоставлении услуги заявителю органы (учреждения), оказывающие услуги, направляют межведомственный запрос в органы (учреждения), участвующие в предоставлении услуг, в распоряжении которых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тульской области и нормативными правовыми актами губернатора и правительства Тульской области, муниципальными правовыми актами находятся необходимые для предоставления услуги заявителю документы и информация.

5. От имени органов (учреждений), оказывающих услуги, межведомственные запросы подписывают, в том числе квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа которой получен в аккредитованном удостоверяющем центре, уполномоченные должностные лица органов (учреждений), оказывающих услуги, в соответствии с административным регламентом предоставления услуги, либо должностные лица, уполномоченные руководителями органов (учреждений), оказывающих услуги.

6. Должностные лица органов (учреждений), оказывающих услуги, вправе запрашивать в соответствии с настоящим Регламентом документы и информацию, необходимые для предоставления услуг при наличии поступившего запроса заявителя о предоставлении услуги, либо в целях предоставления услуги.

2. Требования к подготовке и оформлению
межведомственных запросов органами (учреждениями)

7. Межведомственный запрос органами (учреждениями), оказывающими услуги, документов и информации для осуществления деятельности, не связанной с предоставлением услуг, не допускается.

8. Межведомственный запрос формируется в соответствии с административным регламентом предоставления соответствующей услуги и технологической картой межведомственного взаимодействия (далее - ТКМВ) и должен содержать:

наименование органа (учреждения), направляющего межведомственный запрос;

наименование органа (учреждения), в адрес которого направляется межведомственный запрос;

наименование услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг Тульской области или реестре муниципальных услуг;

указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;

сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные административным регламентом предоставления услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами, как необходимые для представления таких документов и (или) информации;

контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос, включающая адрес электронной почты;

дата направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос, не превышающий пяти рабочих дней;

фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, его собственноручная или электронная подпись, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.

9. Органы (учреждения), оказывающие услуги, получившие запросы заявителей о предоставлении государственной услуги в электронном виде через многофункциональный центр (далее - МФЦ), в случае отсутствия в электронном деле заявителя документов, предусмотренных административными регламентами предоставления соответствующих услуг, обязаны в течение одного рабочего дня со дня получения электронного дела заявителя сформировать и направить межведомственный запрос в орган (учреждение), в котором находятся документы или информация.

3. Требования к подготовке и оформлению ответов
на межведомственные запросы органами (организациями)

10. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пяти рабочих дней после поступления межведомственного запроса в органы (учреждения), представляющие документ и (или) информацию. Иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос могут быть установлены федеральным законодательством и законодательством Тульской области.

11. Органы (учреждения), которым направлен межведомственный запрос, обязаны принять и зарегистрировать его в порядке, установленном в органах (учреждениях) или в соответствии с инструкцией по делопроизводству, утвержденной приказом руководителя.

Днем получения межведомственного запроса является дата поступления в органы (учреждения), которым направлен межведомственный запрос, зарегистрированная в системе документооборота. Если межведомственный запрос поступил иным способом, не противоречащим законодательству, прием и регистрация его осуществляются в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота, в сроки, не превышающие сроков, установленных настоящим Регламентом.

12. Зарегистрированный межведомственный запрос передается для исполнения уполномоченному должностному лицу органа (учреждения), которому направлен межведомственный запрос, в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота, инструкцией по делопроизводству органа (учреждения), утвержденной приказом руководителя, в срок, не превышающий одного рабочего дня.

13. Орган (учреждение), которому направлен межведомственный запрос, обязан дать ответ на полученный межведомственный запрос в сроки, установленные настоящим Регламентом.

14. Должностное лицо органа (учреждения), которому направлен межведомственный запрос, осуществляет следующие действия:

устанавливает правовые основания направления межведомственного запроса;

устанавливает перечень документов и информации, которая запрошена;

устанавливает состав сведений, изложенных в межведомственном запросе и необходимых для подготовки и направления запрошенных документов или информации;

устанавливает факт наличия таких документов и информации в распоряжении органа (учреждения), которому направлен межведомственный запрос;

устанавливает непосредственное местонахождение запрашиваемых документов и информации;

принимает необходимые действия для получения запрашиваемых документов и информации в целях направления их органу (учреждению), направившему межведомственный запрос, при наличии соответствующих правовых оснований;

формирует ответ на межведомственный запрос.

15. При рассмотрении межведомственного запроса должностное лицо органа (учреждения), которому направлен межведомственный запрос, в случае необходимости взаимодействует с органом (учреждением), направившим межведомственный запрос, используя контактную информацию, указанную в межведомственном запросе.

16. При выявлении отсутствия правовых оснований для направления межведомственного запроса у органа (учреждения), направившего межведомственный запрос, должностное лицо органа (учреждения), которому направлен межведомственный запрос, указывает это обстоятельство в ответе на межведомственный запрос, отказывает в представлении запрошенных документов и информации (полностью или частично) и мотивирует свое решение, указывая на соответствующее положение нормативного правового акта.

17. Если запрашиваемый документ и (или) информация не находятся в распоряжении органа (учреждения), которому направлен межведомственный запрос, в ответе на межведомственный запрос указывается это обстоятельство, указывается обоснование отсутствия такого документа и (или) информации, в том числе указание на положение нормативного правового акта (если документ и (или) информация не должен находиться в распоряжении такого органа (учреждения), а также орган (учреждение), в котором данный документ и (или) информация могут находиться).

18. Если указанные в межведомственном запросе сведения о заявителе, объектах и обстоятельствах недостаточны для представления документа и (или) информации, то в ответе на межведомственный запрос указывается это обстоятельство, а также перечисляются конкретные сведения, которые необходимы для представления документа и (или) информации.

19. Для обработки должностными лицами органов (учреждений), оказывающих услуги, персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении таких органов (учреждений), в целях предоставления таких персональных данных в органы (учреждения), в распоряжении которых находятся документы и информация, не требуется получения согласия заявителя в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

20. Запрос заявителя в органы (учреждения), оказывающие услуги, о предоставлении услуги приравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональных данных в таких органах (учреждениях) в целях предоставления соответствующей государственной или муниципальной услуги.

4. Требования
к подготовке и оформлению межведомственных запросов
должностными лицами (работниками) органов (учреждений)
в случае обращения лиц, наделенных полномочиями
действовать от имени заявителя

21. В случае, когда для предоставления услуги необходимо представление документов и информации об иных лицах, не являющихся заявителями, при обращении за получением услуги, заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие его полномочия действовать от имени указанных лиц (их законных представителей) и отражающие согласие указанных лиц (их законных представителей) на обработку персональных данных таких лиц.

22. В случае, когда для предоставления услуги необходимо направление межведомственных запросов в несколько органов о предоставлении документов и информации о лицах, не являющихся заявителями, необходимо получение согласия от каждого из указанных лиц на обработку его персональных данных каждым из органов.

23. В случае, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области, муниципальными правовыми актами предусмотрено представление документов и информации только при наличии согласия лица на представление такой информации или обработку иным образом его персональных данных, к межведомственному запросу прилагается соответствующее согласие в виде электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного должностного лица или электронной копии документа на бумажном носителе. При направлении межведомственного запроса иными способами, предусмотренными законодательством, к межведомственному запросу прикладывается документ (согласие) на бумажном носителе (оригинал согласия) или копия согласия на бумажном носителе, заверенная подписью уполномоченного должностного лица и печатью (штампом) органа (организации), направляющего межведомственный запрос.

5. Требования к направлению межведомственных запросов

24. Направление межведомственных запросов осуществляется следующими способами:

с использованием системы электронного документооборота;

по электронной почте с отправкой электронного документа, подписанного электронной подписью;

посредством факсимильной связи с последующим почтовым отправлением;

почтовым отправлением;

иными способами, не противоречащими законодательству.

25. Орган (учреждение), оказывающий услугу, определяет способ направления межведомственного запроса