Приложение. Регламент по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Веневский район

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Веневский район
от 22 мая 2012 г. N 856

Регламент
по осуществлению муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения
в границах муниципального образования Веневский район

1. Общие положения

1. Исполнение муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Веневский район (далее - регламент) разработан в целях повышения качества выполнения комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, оценки их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных дорогах и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципального контроля.

2. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Веневский район (далее - муниципальный контроль) осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами требований действующего законодательства.

3. Муниципальный контроль осуществляется администрацией муниципального образования Веневский район на дорогах общею пользования местного значения в границах муниципального образования Веневский район.

4. Муниципальный контроль осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

Федеральный закон от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 8.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 N 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 N 209 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации";

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения";

Муниципальные правовые акты, действующие на территории муниципального образования Веневский район.

5. Конечными результатами исполнения муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Веневский район является выявление и обеспечение устранения нарушений требований действующего законодательства в части соответствия состояния автомобильных дорог - транспортно-эксплуатационным характеристикам, установленным техническими регламентами.

6. Организацию и проведение муниципального контроля осуществляет администрация муниципального образования Веневский район

7. Информация по вопросам исполнения муниципального контроля может быть получена заявителями в администрации муниципального образования Веневский район.

8. Контроль выполнения регламента муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Веневский район осуществляет глава муниципального образования Веневский район, в его отсутствие заместитель главы муниципального образования Веневский район.

II. Административные процедуры

9. Исполнение муниципального контроля осуществляется на постоянной комиссионной основе.

10. Муниципальный контроль может осуществляется должностными лицами администрации муниципального образования Веневский район, в том числе:

главой администрации муниципального образования Веневский район, заместителем главы администрации муниципального образования Веневский район, начальником отдела администрации муниципального образования Веневский район (по доверенности администрации).

11. Комиссия и должностные лица администрации муниципального образования Веневский район при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право:

- посещать в целях проверки автомобильные дороги общего пользования местного значения, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального контроля материалами; проверять соблюдение нормативов, муниципальных стандартов и иных нормативных документов; предъявлять требования к юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства, выявленных при осуществлении муниципального контроля.

12. Комиссия и должностные лица администрации муниципального образования обязаны:

- предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства;

- соблюдать требования законодательства.

13. Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых проверок, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

14. Муниципальный контроль осуществляется в следующей последовательности:

1) организация проведения проверки соблюдения законодательства;

2) проведение проверки соблюдения законодательства и оформление ее результатов;

3) контроль за устранением нарушений законодательства.

Организация проведения плановой проверки соблюдения законодательства.

15. Плановая проверка проводится один раз в три года по основаниям, предусмотренным ч.8, ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля".

Организация внеплановой проверки соблюдения законодательства

16. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2. Поступление в органы государственного контроля (надзора), поступление в администрацию муниципального образования Веневский район обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей;

3. Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданы в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Порядок проведения проверки и оформления ее результатов

17. Проведение проверки (плановой и внеплановой) осуществляется комиссией, утверждаемой распоряжением администрации муниципального образования Веневский район.

18. Проверка проводится с выездом (выездная проверка) на объекты работ, связанных с пользованием автомобильными дорогами, с целью визуального изучения соблюдения условий сохранности автомобильных дорог или без выезда на данные объекты (документальная проверка).

Документальная проверка осуществляется в случаях, если погодные и климатические условия не позволяют осуществить выезд на объекты работ, связанных с пользованием автомобильных дорог.

Документальная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения администрации муниципального образования Веневский район.

19. Продолжительность проверки не должна превышать десяти рабочих дней.

20. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем законодательства (далее - акт) в двух экземплярах (приложение N 1).

При составлении акта проверки указываются следующие сведения:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля;

3) фамилия, имя, отчество всех должностных лиц администрации муниципального образования Веневский район, проводивших проверку;

4) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

5) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

6) подписи всех должностных лиц администрации муниципального образования Веневский район, проводивших проверку. В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушений законодательства на проверяемом объекте.

21. Комиссией один экземпляр акта с копиями приложений вручается под расписку или направляется посредством почтовой связи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, ответственному за содержание автомобильной дороги.

22. При рассмотрении акта юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в течение 15 дней с момента получения акта готовит разногласия (при наличии) и направляет в комиссию администрации муниципального образования Веневский район. Представленные разногласия и замечания рассматриваются комиссией администрацией муниципального образования Веневский район в течение месяца, на них готовится мотивированный ответ. В случае не достижения компромисса по разногласиям и замечаниям, споры решаются в судебном порядке в соответствии с требованиями законодательства. При отсутствии разногласий и замечаний второй экземпляр акта с подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, ответственного за содержание автомобильной дороги, или законного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя направляется в администрацию муниципального образования Веневский район в течение пятнадцати дней.

23. При выявлении в ходе контрольной проверки нарушений требований законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, администрация муниципального образования Веневский район направляет акт проверки в прокуратуру Веневского района для принятия соответствующих мер.

Меры, принимаемые должностным лицом в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

24. В случае выявления при проведении проверки нарушений условий сохранности автомобильных дорог, комиссия, проводившая проверку, обязано в 15-дневный срок после подписания акта проверки на основании акта проверки выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, ответственному за содержание автомобильной дороги, предписание об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) с указанием сроков их устранения согласно приложению 2 к настоящему регламенту.

25. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным отчетом или результатами внеплановой проверки, проводимой комиссией.

III. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

26. Председатель комиссии и должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения муниципальной функции.

IV. Порядок обжалования решений, действий (бездействие),
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции
по осуществлению муниципального контроля за сохранностью
автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах
администрации муниципального образования Веневский район

27. Обжалование действий (бездействия) комиссии и должностных лиц администрации муниципального образования Веневский район, решений по итогам мероприятий по муниципальному контролю осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы администрации муниципального образования Веневский район являются:

1) если в жалобе не указаны фамилия (наименование) заяви геля, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

3) если текст жалобы, фамилия (наименование) и (или) почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;

4) если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

29. Комиссия или ответственное должностное лицо направляет лицу, направившему жалобу (далее - Заявитель) письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа, за исключением случаев:

1) если в жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) если текст жалобы, фамилия (наименование) и (или) почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению.

30. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить ее в письменном виде.

31. Должностные лица администрации муниципального образования Веневский район, участвующие в исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Веневский район, проводят личный прием Заявителя и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в течение 30 дней. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема Заявителя. О результатах рассмотрения устной жалобы должностное лицо, которое проводило прием Заявителя, сообщает в устной форме или по телефону Заявителя, в случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

32. При обращении Заявителя в письменной форме с жалобой на действия должностных лиц в рамках осуществления конкретной административной процедуры (административного действия) жалоба рассматривается в течение 30 дней с момента получения жалобы.

В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, а также в случае направления запроса другим государственным органам и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов глава администрации муниципального образования Веневский район вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения Заявителя.

33. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:

наименование муниципального органа, и который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество гражданина и (или) наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим регламентом;

причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами администрации муниципального образования Веневский район административных процедур (административных действий), установленных настоящим регламентом;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. Жалоба подписывается подавшим ее лицом.

34. По результатам рассмотрения жалобы администрация муниципального образования Веневский район принимает одно из решений:

1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия);

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю.

35. Действия (бездействия) должностных лиц при выполнении административных процедур (административных действий), установленных настоящим регламентом, обжалование которых допускается в упрощенном порядке:

непредставление информации о должностном лице, исполняющем административную процедуру, иной информации, связанной с выполнением муниципальной функции, в Соответствии с настоящим регламентом;

некорректное поведение должностного лица по отношению к Заявителю;

предъявление к Заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных настоящим регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.