Приложение 5. Положение "О порядке организации и проведения торгов (аукционов) по продаже имущественного права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальном рекламном месте"

Приложение 5
к положению
"О распространении
наружной рекламы и информации
в муниципальном образовании
Ленинский район"

Положение
"О порядке организации и проведения торгов (аукционов) по продаже
имущественного права на заключение договора на установку и эксплуатацию
рекламной конструкции на муниципальном рекламном месте"

1. Общие положения

1.1. Под имущественным правом (далее - Право) понимается право на заключение договоров, связанных с пользованием и (или) владением муниципальным имуществом муниципального образования Ленинский район.

К Правам, продажа которых регулируется настоящим Положением, относится установка и эксплуатация рекламной конструкции.

1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на Права, порядок продажи которых определяется отдельными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Ленинский район или администрации муниципального образования Ленинский район.

1.3. Продажа Прав и снятие Прав с продажи производится на основании протокола заседания комиссии.

1.4. Продажа Прав осуществляется на аукционе, открытом по форме подачи предложения по цене Права (далее - публичные торги). Право передается на условиях договора покупателю, предложившему в ходе аукциона максимальную цену за его получение.

1.5. Продавцом Прав и организатором аукционов является орган по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Ленинский район, осуществляющий управление муниципальным имуществом муниципального образования Ленинский район, за исключением средств бюджета муниципального образования Ленинский район (далее - орган по управлению муниципальным имуществом).

1.6. Участниками аукциона и покупателями Права могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, для которых законодательством, а также органом местного самоуправления муниципального образования Ленинский район не установлено ограничений на приобретение Права и в необходимых случаях, имеющие лицензии на совершение лицензируемых видов деятельности.

Ограничение участия в аукционе или конкурсе:

- претендент не должен иметь просроченной задолженности по основным платежам, пеням, штрафам, по ранее заключенным договорам;

- участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи .заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.

2. Подготовка к проведению аукциона

2.1. Аукцион проводится на основании соответствующего протокола заседания комиссии, издаваемого в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, где определяется перечень продаваемых Прав (лотов), их характеристика, условия продажи, начальные цены и номера лотов, возможность проведения повторных аукционов, а также возможность снижения начальных цен при повторных аукционах на основании предложений комиссии, указанной в п.3.2. Протокол может содержать и другие условия продажи Прав с учетом их специфики.

2.2. На основании протокола заседания комиссии о продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения аукциона орган по управлению муниципальным имуществом организует публикацию информационного сообщения о выставляемых на аукцион Правах. Заявки на участие в аукционе принимаются не менее 25 календарных дней.

Информационное сообщение должно содержать следующие обязательные сведения:

1) форма торгов (открытый аукцион);

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора аукциона;

3) дата, время, место проведения аукциона;

4) предметы (лоты), выставляемые на аукцион, с указанием их номеров и предполагаемого местонахождения каждой рекламной конструкции;

5) начальная (минимальная) цена за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

6) размер задатка в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве задатка;

7) порядок оформления заявок, перечень документов, которые должны в них содержаться, даты начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;

8) срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от его проведения;

9) срок для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

10) иная необходимая в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации информация.

3. Права и обязанности лиц,
участвующих в организации и проведении торгов

3.1. Продавец Прав (организатор торгов) осуществляет следующие функции: подготавливает необходимые документы для объявления торгов; осуществляет публикацию извещения о проведении торгов; проводит ознакомление претендентов с аукционной документацией и объектом торгов; производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок; оформляет протокол заседания комиссии по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, оформляет протокол заседания комиссии по ознакомлению с заявками; оформляет протокол заседания комиссии, содержащий заключение, определяющее победителя торгов или иное решение по итогам торгов; принимает задатки на специальный счет; подписывает договор купли-продажи Права и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с победителем торгов; обеспечивает возврат задатков участникам в случаях, предусмотренных настоящим Положением, определяет начальную цену предмета торгов (в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности).

3.2. Комиссия по продаже имущественных прав формируется постановлением главы администрации муниципального образования Ленинский район.

3.3. Заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 членов комиссии.

3.4. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, при равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим, в случае отсутствия на заседании комиссии председателя, право решающего голоса имеет заместитель председателя комиссии.

3.5. Комиссия осуществляет следующие функции: определяет форму торгов; критерий выбора победителя торгов; шаг торгов; условия торгов; размер задатка; сроки заключения договора купли-продажи Права и договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок приема заявок, дату определения участников, дату проведения аукциона; утверждает претендентов на участие в торгах и итоги торгов, оформляемые в виде протоколов.

Шаг аукциона устанавливается в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены продажи Права и остается единым в течение всего аукциона.

3.6. Статус Участника получают юридические и физические лица, которые не позднее срока, указанного в информационном сообщении, представили в орган по управлению муниципальным имуществом установленные документы и внесли задаток. В случае, если претендент выражает желание участвовать в торгах по нескольким лотам, задаток и установленная документация вносится по каждому лоту.

3.7. Участники торгов имеют право: производить осмотр объекта торгов; участвовать в торгах самостоятельно или через своих доверенных представителей; отказаться от участия в торгах до его начала (в этом случае задаток возвращается в порядке, установленном в п. 5.7 настоящего Положения).

3.8. Участники аукциона обязаны соблюдать правила, установленные настоящим Положением.

3.9. По истечении установленного срока прием заявок прекращается.

4. Порядок подачи заявок на участие в аукционе

4.1. Претенденту, желающему участвовать в аукционе, выдается бланк заявки на участие в аукционе (типовая форма бланка заявки на участие в аукционе по продаже имущественного права приведена в приложении 2 к Положению).

4.2. Для участия в аукционе претендент представляет лично следующие документы:

- заявку по установленной форме в 2-х экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой у претендента.

Заявка на участие в аукционе должна содержать:

1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

1.1.) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

1.2.) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

1.3.) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

1.4.) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

1.5.) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

3) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в документации об аукционе содержится требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

Данное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме.

4) Для участия в торгах (аукционе или конкурсе) лицо обязано предоставить соответственно в орган государственной власти, орган местного самоуправления информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории.

Продавец прав (организатор торгов) вправе требовать от претендентов предоставления иных документов, в случае если это требование не противоречит действующему законодательству РФ.

Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота). В случае принятия решения претендентом подачи заявки на участие в аукционе по нескольким лотам, заявка с требуемым пакетом документов подается на каждый лот отдельно.

4.3. Заявка подписывается физическим лицом, руководителем или лицом, на то уполномоченным (по доверенности), и регистрируется органом по управлению муниципальным имуществом в день ее подачи при условии соответствия установленным настоящим Положением требованиям. Заявке присваивается номер, фиксируется дата и время регистрации.

4.4. Не принимаются заявки с прилагаемыми к ним документами:

- поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении;

- представленные без необходимых документов, указанных в информационном сообщении;

- поданные лицом, не уполномоченным совершать такие действия;

- при наличии у заявителя просроченной задолженности по основным платежам, пеням, штрафам, по ранее заключенным договорам.

4.5. Участник аукциона обязан соблюдать правила, установленные настоящим Положением.

4.6. Сведения о лицах, получивших статус Участника торгов, не подлежат оглашению.

5. Порядок проведения аукциона

5.1. Присутствие участников аукциона обязательно при его проведении. Перед началом аукциона его участники проходят регистрацию и получают таблички с номерами, соответствующими номерам заявок. Лица, не являющиеся участниками аукциона, могут на нем присутствовать.

5.2. Участник аукциона принимает участие в торгах по лотам, на которые подавалась заявка.

5.3. Публичные торги проводятся в следующем порядке:

а) аукцион ведет в присутствии комиссии аукционист, уполномоченный на это комиссией. Аукционист может быть назначен из числа членов комиссии;

б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования Права, основных его характеристик, начальной цены продажи и шага аукциона. Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер таблички участника аукциона, который первым поднял табличку. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить право по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза;

в) если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял табличку, аукцион завершается. Победителем аукциона признается участник, номер которого был назван аукционистом последним;

г) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже Права, называет его продажную цену и номер таблички победителя аукциона.

При проведении аукциона организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (минимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Протокол подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона и победителем торгов. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе.

Если после троекратного объявления начальной цены продажи Права ни один из участников аукциона не поднял табличку, аукцион признается несостоявшимся.

5.4. При неисполнении требования о подписании протокола о результатах аукциона составляется акт, подписываемый членами комиссии. Комиссия большинством голосов может принять решение об определении победителя аукциона на основании заявок оставшихся участников и предложить участнику, который сделал предпоследнее предложение о цене договора заключить договор (за исключением участника, отказавшегося от подписания протокола о результатах аукциона). На усмотрение комиссии лот, победитель по которому отказался от подписания протокола о результатах публичных торгов, может быть выставлен на торги повторно.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.6. Договор купли-продажи права заключается не позднее срока, указанного в информационном сообщении.

5.7. Организатор аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона обязан возвратить задаток участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Задаток, внесенный участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, возвращается такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания договора с победителем аукциона или с таким участником аукциона. В случае если один участник аукциона является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, при уклонении указанного участника аукциона от заключения договора в качестве победителя аукциона задаток, внесенный таким участником, не возвращается.

Победителям аукциона задаток засчитывается в сумму оплаты по договору купли-продажи Права. Задаток не подлежит возврату, если победитель торгов отказался от подписания протокола о результатах аукциона или договора купли-продажи Права либо не исполнил установленное этим договором обязательство оплатить Право. В этом случае орган по управлению муниципальным имуществом в соответствии со ст. 448 ГК РФ вправе обратиться в суд с требованием о понуждении лица, отказавшегося от подписания протокола о результатах аукциона, к заключению договора, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения. В случае отказа органа по управлению муниципальным имуществом от заключения договора купли-продажи он обязан уплатить победителю аукциона двойную сумму задатка.

5.8. Права, не проданные в результате предусмотренных извещением о проведении аукциона либо в установленные им сроки, могут быть предоставлены по заявлению юридического лица (индивидуального предпринимателя) путем целевого предоставления.

5.9. Результаты аукциона публикуются в средствах массовой информации в течение 30 календарных дней после подписания итогового протокола. При этом обязательными для публикации являются: перечень реализованных на аукционе Прав; окончательные цены.

6. Распределение выручки от проведения аукциона

6.1. Выручка, полученная за счет невозвращенных задатков, надлежащего исполнения оплаты по договорам купли-продажи Прав, направляется в бюджет муниципального образования Ленинский район.

6.2. Денежные средства, полученные от проведения аукциона, освобождаются от уплаты налогов в бюджет муниципального образования Ленинский район.

7. Недействительность сделок по продаже Прав

7.1. Аукцион, проведенный с нарушением правил, установленных законом, может быть признан судом недействительным по требованию заинтересованного лица.

7.2. Споры о расторжении либо о признании недействительной сделки по продаже Права на условиях аукциона рассматриваются в суде в порядке и сроки, установленные законодательством РФ.