Приложение N 1. План мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Тульской области на 2013-2018 годы

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тульской области от 28 апреля 2017 г. N 210-р настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к распоряжению
правительства Тульской области
от 12 апреля 2013 г. N 448-р

План мероприятий ("дорожная карта")
по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживания населения Тульской области на 2013-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

13 января, 6 мая 2014 г., 15 сентября 2015 г., 10 ноября 2016 г., 28 апреля 2017 г.

I. Описание плана мероприятий ("дорожной карты")
по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживания населения Тульской области на 2013-2018 годы

1. Общие положения

План мероприятий ( "дорожная карта") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Тульской области на 2013 - 2018 годы (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597);

Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р;

планом мероприятий ( "дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2014 N 282 "О плане мероприятий ( "дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)".

Реализация "дорожной карты" направлена на развитие системы социального обслуживания населения в Тульской области, повышение ее уровня, качества и эффективности.

По состоянию на 1 января 2013 года на начало оптимизации сети учреждений социального обслуживания населения в Тульской области действовало 68 учреждений социального обслуживания населения, в том числе:

16 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа (дома-интернаты) и психоневрологического типа (психоневрологические интернаты);

21 центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

7 отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

2 дома ночного пребывания;

1 социальная гостиница;

2 комплексных центра социального обслуживания населения;

16 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

1 центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

1 кризисный центр помощи женщинам;

1 территориальный центр помощи семье и детям.

Все муниципальные образования Тульской области были прикреплены к отделениям социального обслуживания на дому учреждений социального обслуживания населения, функционировали 6 стационарных отделений для пожилых и инвалидов, обслуживающие все муниципальные районы Тульской области. Определение в стационарное отделение производилось исходя из наличия мест в отделении и пожелания заявителя и в независимости от территориальной дислокации учреждения.

Действующая в настоящее время сеть учреждений социального обслуживания населения Тульской области сформирована в течение 2015 года.

По состоянию на 1 января 2016 года в системе учреждений социального обслуживания населения действовали 27 учреждений, в том числе:

6 комплексных центров социального обслуживания населения;

3 центра социального обслуживания населения;

4 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних (плановой мощностью стационарных отделений - 191 место для детей в возрасте от 3 до 18 лет);

6 психоневрологических интернатов (плановой мощностью 1625 мест);

5 домов-интернатов для престарелых и инвалидов (плановой мощностью 1298 мест);

1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей (численность воспитанников - 145 человек);

1 кризисный центр помощи женщинам;

1 региональный ресурсный центр.

Комплексные центры социального обслуживания населения предназначены для предоставления социальных услуг по социальному обслуживанию гражданам пожилого возраста, инвалидам, отдельным категориям граждан, семьям с детьми и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

На базе комплексных центров социального обслуживания функционируют 38 отделений, в том числе: 8 стационарных отделений, 4 полустационарных отделения, 6 отделений социального обслуживания на дому, 11 отделений помощи семье и детям, 5 стационарных отделений для несовершеннолетних, 1 полустационарное отделение реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, 1 социальная гостиница, 1 отделение ночного пребывания, 1 дневное отделение.

В центрах социального обслуживания населения действуют 20 отделений, в том числе: 5 стационарных отделений, 3 полустационарных отделения, 12 отделений обслуживания на дому.

Все муниципальные образования Тульской области прикреплены к отделениям социального обслуживания на дому учреждений социального обслуживания населения.

В связи с проведенной реорганизацией путем присоединения государственного учреждения Тульской области "Торховский психоневрологический интернат" к государственному учреждению Тульской области "Тульский психоневрологический интернат" количество учреждений по состоянию на 1 января 2017 года составило 26 единиц. Плановая численность мест в стационарных учреждениях социального обслуживания не изменилась.

Социальные услуги ежегодно получают:

в стационарной форме - около 3600 граждан пожилого возраста и инвалидов и более 1700 несовершеннолетних;

в полустационарных условиях - более 800 пенсионеров и более 1100 семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

на дому - 16000-18000 человек.

Порядок принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании (далее - порядок) и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг утверждены приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 06.11.2014 N 396-осн.

Индивидуальная потребность в предоставлении социальных услуг:

в домах-интернатах определяется территориальным отделом управления социальной защиты населения по месту жительства гражданина;

в форме социального обслуживания на дому определяется, как правило, учреждением социального обслуживания по месту жительства гражданина;

в полустационарной форме определяется учреждением социального обслуживания как по месту жительства гражданина, так и иным социозащитным учреждением по выбору гражданина.

При определении индивидуальной потребности в социальных услугах проводится оценка условий жизнедеятельности гражданина, а также обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в числе которых учитываются:

потребность в постоянной, периодической или разовой посторонней помощи вследствие частичной или полной утраты способности к самообслуживанию и (или) самостоятельному передвижению;

состав семьи, наличие и (или) отсутствие совместно проживающих родственников (иных членов семьи) либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечить им помощь и уход, наличие детей, в том числе у одиноких матерей (отцов), многодетность, попечение несовершеннолетних, а также наличие у них потребности в социальном обслуживании;

наличие внутрисемейных конфликтов (личностных отношений с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, пристрастием к азартным играм, с психическим расстройством, применяющими физическое или психологическое насилие, в том числе в семье), семейного насилия, риска для рождения и будущего развития ребенка, противоправного поведения родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, неисполнение ими своих обязанностей по воспитанию детей, их обучению и (или) содержанию, жестокое обращение с детьми;

социально-экономическое положение гражданина;

волеизъявление гражданина относительно формы социального обслуживания и видов предоставления социальных услуг;

медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина и отсутствие у него медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в организации социального обслуживания (на основании заключения медицинской организации).

Порядком исключена коррупционная составляющая предоставления социальных услуг - близкие родственники работников учреждений социального обслуживания получают услуги за полную плату.

На содержание учреждений социального обслуживания направлены средства консолидированного бюджета Тульской области:

в 2013 году - 1686,6 млн. рублей, в том числе на заработную плату работников учреждений - 1185,9 млн. рублей;

в 2014 году - 1983,6 млн. рублей, в том числе на заработную плату работников учреждений - 1424,0 млн. рублей;

в 2015 году - 1986,1 млн. рублей, в том числе на заработную плату работников учреждений - 1455,4 млн. рублей;

в 2016 году (оценка) - 2157,5 млн. рублей, в том числе на заработную плату работников учреждений - 1483,0 млн. рублей;

в 2017 году (прогноз) - 3195,8 млн. рублей, в том числе на заработную плату работников учреждений - 2565,1 млн. рублей;

в 2018 году (прогноз) - 3371,8 млн. рублей, в том числе на заработную плату работников учреждений - 2741,0 млн. рублей.

Постановлением правительства Тульской области от 31.10.2014 N 544 установлен Порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Тульской области, во исполнение которого приказами министерства труда и социальной защиты Тульской области утверждены:

Методика расчета нормативов финансового обеспечения деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области, подушевых нормативов финансирования и тарифов на социальные услуги, предоставляемые в организациях социального обслуживания населения Тульской области;

подушевые нормативы финансирования и тарифы на социальные услуги, предоставляемые в организациях социального обслуживания населения Тульской области, при обслуживании на дому;

подушевые нормативы финансирования социальных услуг, предоставляемые в зависимости от форм социального обслуживания, в том числе:

в стационарной форме, предоставляемые в домах-интернатах,

в стационарной форме, предоставляемые в центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, комплексных центрах социального обслуживания населения;

подушевые нормативы финансирования социальных услуг, предоставляемые в полустационарной форме в центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, комплексных центрах социального обслуживания населения;

тарифы на социальные услуги в стационарной форме, предоставляемые в домах-интернатах;

тарифы на социальные услуги, предоставляемые в стационарной форме в центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, комплексных центрах социального обслуживания населения;

тарифы на социальные услуги, предоставляемые в полустационарной форме в центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, комплексных центрах социального обслуживания населения.

Действующие с 2014 года тарифы на социальные услуги не привели к резкому росту численности граждан, отказавшихся от социального обслуживания на дому по собственной инициативе по причине удорожания стоимости социальных услуг.

Информация о численности граждан, отказавшихся
от социального обслуживания на дому по собственной инициативе

Год	Количество граждан, снявшихся с социального обслуживания на дому по собственной инициативе	В том числе по причине:
		удорожания стоимости услуг	ухода за гражданами родственниками	перемены места жительства	определения в дом-интернат
2013	1011	18	773	205	15
2014	1011	17	773	203	18
2015	1243	21	989	220	13
2016	1179	12	917	213	37

В настоящее время министерством труда и социальной защиты Тульской области проводится работа по определению базовых нормативов затрат, на основании которых утверждены тарифы на социальные услуги с учетом деятельности как государственных, так и негосударственных поставщиков социальных услуг. Предполагается, что тарифы увеличатся, в связи с чем будет проработан механизм дополнительной поддержки уязвимых категорий с целью недопущения оттока потенциальных получателей услуг.

В 2013 - 2016 годах в Тульской области:

разработан комплекс мер по повышению качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на основании детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания;

принят совместный приказ министерства труда и социальной защиты Тульской области и министерства здравоохранения Тульской области, которым утвержден комплекс мер по организации взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом; установлено взаимодействие между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания;

внедрена независимая оценка качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги;

созданы попечительские советы в государственных учреждениях социального обслуживания населения;

заключены дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителями государственных учреждений социального обслуживания населения о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда работников с целью доведения соотношения размера их заработной платы до целевых показателей;

осуществлен переход к созданию многопрофильных центров социального обслуживания и изменена структура социальных услуг в пользу малозатратных (стационарозамещающих) форм.

Постановлением правительства Тульской области от 03.12.2014 N 624 утвержден Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тульской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания.

Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тульской области (далее - Регламент) определяет перечень и виды деятельности органов государственной власти Тульской области, осуществляющих межведомственное взаимодействие в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания, порядок и формы межведомственного взаимодействия, требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению. Предметом межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тульской области в сфере социального обслуживания являются:

разработка нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания;

реализация индивидуальных программ предоставления социальных услуг граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, в части мероприятий социального сопровождения;

разработка, финансовое обеспечение и реализация программ, направленных на социальную поддержку граждан;

осуществление профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании;

выявление граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг или социального сопровождения;

формирование реестра поставщиков социальных услуг.

Мероприятия по социальному сопровождению гражданина отражаются в индивидуальной программе предоставления социальных услуг.

В 2016 году социальным сопровождением воспользовались 647 граждан, в том числе медицинской помощью - 370 человек, психологической помощью - 25 человек, педагогической помощью - 38 человек, юридической помощью - 81 человек, социальной помощью - 155 человек.

Мероприятия по социальному сопровождению реализуются участниками межведомственного взаимодействия в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением правительства Тульской области от 31.10.2014 N 543.

Дальнейшее развитие деятельности организаций социального обслуживания требует совершенствования законодательной базы, состоящей из федерального и регионального законодательства, предусматривающей оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости граждан, проведения эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника, а также при выработке единых подходов для обеспечения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг в сфере социального обслуживания с учетом изменяющихся правовых, социально-экономических и демографических условий.

Во исполнение Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в Тульской области сформирована достаточная нормативная правовая база, которая включает:

два закона Тульской области:

1) Закон Тульской области от 27 октября 2014 года N 2205-ЗТО "О регулировании отдельных отношений в сфере социального обслуживания граждан в Тульской области";

2) Закон Тульской области от 27 октября 2014 года N 2206-ЗТО "О дополнительных гарантиях и мерах социальной поддержки работников учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения, и организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Тульской области";

двенадцать нормативных правовых актов правительства Тульской области:

1) постановление правительства Тульской области от 31.10.2014 N 543 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тульской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения";

2) постановление правительства Тульской области от 31.10.2014 N 544 "Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Тульской области";

3) постановление правительства Тульской области от 31.10.2014 N 545 "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка её взимания в Тульской области";

4) постановление правительства Тульской области от 03.12.2014 N 624 "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тульской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания";

5) постановление правительства Тульской области от 03.12.2014 N 625 "Об утверждении Порядка выплаты поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Тульской области, но не участвуют в выполнении государственного задания";

6) постановление правительства Тульской области от 15.12.2014 N 643 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тульской области";

7) постановление правительства Тульской области от 24.12.2014 N 689 "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Тульской области";

8) постановление правительства Тульской области от 29.12.2014 N 712 "Об утверждении Порядка обеспечения работников организаций социального обслуживания области специальной одеждой, обувью и инвентарем или получения денежной компенсации на их приобретение";

9) постановление правительства Тульской области от 29.12.2014 N 713 "Об утверждении Порядка приема на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, при отсутствии медицинских противопоказаний";

10) постановление правительства Тульской области от 16.01.2015 N 3 "Об утверждении Порядка обеспечения бесплатного проезда работников отдельных категорий организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Тульской области, при исполнении служебных обязанностей на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси);

11) постановление администрации Тульской области от 30.09.2008 N 602 "Об утверждении Положения об условиях оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области";

12) постановление правительства Тульской области от 27.12.2012 N 777 "Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности государственных учреждений";

тридцать приказов министерства труда и социальной защиты Тульской области:

1) от 17.02.2014 N 38-осн "О расходовании денежных средств совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания";

2) от 11.09.2014 N 301-осн "Об организации службы "Социальный помощник";

3) от 23.09.2014 N 316-осн "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг";

4) от 23.09.2014 N 317-осн "Об утверждении перечней мягкого инвентаря, одежды, обуви, оборудования для обеспечения граждан, получающих услуги в стационарной форме социального обслуживания";

5) от 23.09.2014 N 319-осн "Об утверждении норм продуктов питания для обеспечения граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и обучающихся образовательных учреждений профессионального образования";

6) от 26.09.2014 N 333-осн "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Тульской области";

7) от 30.09.2014 N 339-осн "О ведении учета и отчетности в сфере социального обслуживания населения Тульской области";

8) от 13.10.2014 N 342-осн "Об утверждении Плана проведения информационно-разъяснительной работы о порядке и условиях предоставления социальных услуг с 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации в IV квартале 2014 года - 2015 году";

9) от 27.10.2014 N 365-осн "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания области";

10) от 27.10.2014 N 367-осн "О порядке расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг для организаций социального обслуживания Тульской области";

11) от 30.10.2014 N 382-осн "Об утверждении нормативов по обеспечению площадью жилых помещений (спален) при предоставлении социальных услуг в стационарной форме в организациях социального обслуживания Тульской области";

12) от 05.11.2014 N 385-осн "Об утверждении Методики расчета нормативов финансового обеспечения деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области, подушевых нормативов финансирования и тарифов на социальные услуги, предоставляемые в организациях социального обслуживания населения Тульской области";

13) от 05.11.2014 N 386-осн "Об утверждении подушевого норматива финансирования и тарифов на социальные услуги, предоставляемые в организациях социального обслуживания населения Тульской области";

14) от 06.11.2014 N 396-осн "Об утверждении Порядка принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг";

15) от 12.02.2015 N 32-осн "О внесении дополнения и изменений в приказ от 06.11.2014 N 396-осн "Об утверждении Порядка принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг";

16) от 01.12.2014 N 429-осн "Об утверждении перечня государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области для включения в реестр поставщиков социальных услуг Тульской области";

17) от 18.12.2014 N 456-осн "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг Тульской области из числа организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями";

18) от 18.12.2014 N 457-осн "Об утверждении Норм продуктов питания при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания";

19) от 24.12.2014 N 470-осн "Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг, оказываемых в качестве основных видов деятельности государственными учреждениями социального обслуживания населения, подведомственными министерству труда и социальной защиты Тульской области";

20) от 24.12.2014 N 471-осн "Об утверждении подушевого норматива финансирования и тарифов на социальные услуги в стационарных и полустационарных формах, предоставляемые в домах-интернатах, центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, комплексных центрах социального обслуживания населения";

21) от 19.03.2015 N 70-осн "Об утверждении состава рабочей группы и ведомственного Плана мероприятий, направленных на содействие развитию конкуренции в сфере социального обслуживания";

22) от 15.06.2015 N 206-осн "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Тульской области";

23) от 30.07.2015 N 238-осн "Об утверждении перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Тульской области до 2020 года";

24) от 24.08.2015 N 262-осн "О внесении изменения в приказ министерства труда и социальной защиты Тульской области от 01.12.2014 N 429-осн "Об утверждении перечня государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области для включения в реестр поставщиков социальных услуг Тульской области";

25) от 25.09.2015 N 291-осн "Об утверждении Положения о "Службе сиделок" при государственных организациях социального Тульской области";

26) от 12.11.2015 N 345-осн "Об утверждении Перечня дополнительных социальных услуг, предоставляемых в Тульской области поставщиками социальных услуг";

27) от 22.12.2015 N 393-осн "О реализации постановления правительства Тульской области от 03.12.2014 N 625 "Об утверждении Порядка выплаты поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Тульской области, но не участвуют в выполнении государственного задания";

28) от 12.02.2016 N 46-осн "Об утверждении Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в организациях социального обслуживания Тульской области";

29) от 16.08.2016 N 376-осн "О порядке расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг для организаций социального обслуживания Тульской области";

30) от 21.11.2016 N 518-осн "Об утверждении примерного Положения о "Мобильной бригаде" государственного учреждения Тульской области, подведомственного министерству труда и социальной защиты Тульской области".

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального
обслуживания населения Тульской области,
и обуславливающие их обстоятельства

2.1. Очередность на получение услуг в организациях социального обслуживания населения. Развитие стационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг.

В полустационарных учреждениях социального обслуживания Тульской области очередности на предоставление социальных услуг на дому, в полустационарной и стационарной формах нет последние 10 лет.

В Тульской области в течение ряда лет нет очередности в детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

По состоянию на 1 января 2017 года очередность на получение услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания населения составляет 161 человек, в том числе 146 человек нуждаются в получении социальных услуг в условиях психоневрологического интерната.

В "листе ожидания" на получение социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения зарегистрировано:

Тип учреждения	на 1 января 2013	на 1 января 2014	на 1 января 2015	на 1 января 2016	на 1 января 2017
В стационарные учреждения социального обслуживания, всего, в том числе:	140	110	214	153	161
в дома-интернаты общего типа	15	10	47	9	15
в психоневрологические интернаты	125	100	167	147	146

Среднее время ожидания в очереди для получения путевки в стационарное учреждение социального обслуживания составляет 6 месяцев.

Ввод в эксплуатацию после завершения строительства в 2012 году государственного учреждения Тульской области "Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" практически полностью ликвидировал очередность в дома-интернаты общего профиля. Имеется незначительная очередность среди граждан, которые выразили желание проживать в определенном доме-интернате и готовы ожидать место в учреждении в течение 1-2 месяцев.

В целях снижения очередности в рамках оптимизационных процессов проведено перепрофилирование полустационарных (дневных) отделений в стационарные отделения.

Так, в 2 учреждениях социального обслуживания (государственное учреждение Тульской области "Центр социального обслуживания N 2", государственное учреждение Тульской области "Центр социального обслуживания N 3") организованы стационарные отделения в поселке Одоев, городах Суворов, Плавск, Щекино; в государственном учреждении Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 3" стационарное отделение для несовершеннолетних, расположенное в поселке Верхоупье Воловского района, перепрофилировано в стационарное отделение по типу дом-интернат на 30 мест.

Вышеназванные обстоятельства привели к увеличению количества граждан, получивших социальные услуги в стационарной форме, в 2015 году на 4,3% и на 5,8% по сравнению с 2013 и 2014 годами соответственно.

В целях снижения очередности с учетом динамики старения населения области приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 30.07.2015 N 238-осн утверждена перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Тульской области до 2020 года, предусматривающая реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы всех учреждений социального обслуживания, а также мероприятия, способствующие расширению коечной сети стационарных учреждений социального обслуживания:

Наименование объекта, наименование мероприятия	Планируемое количество мест	Планируемые сроки
1. Строительство мансардового этажа над главным корпусом государственного учреждения Тульской области "Головеньковский детский дом-интернат для умственно отсталых слепых детей", в целях выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481	организация тренировочной квартиры	2020
2. Капитальный ремонт неиспользуемого помещения бани государственного учреждения Тульской области "Дубенский дом-интернат для престарелых и инвалидов"	50	2017-2020
3. Капитальный ремонт здания государственного учреждения Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 5" для организации стационарного отделения по типу "дом-интернат малой вместимости"	50	2016-2018
4. Капитальный ремонт здания государственного учреждения Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 3" для организации стационарного отделения по типу "дом-интернат малой вместимости"	50	2016-2017
5. Разработка проектно-сметной документации и строительство спального корпуса психоневрологического интерната на 240 мест базе государственного учреждения Тульской области "Красивский психоневрологический интернат"	240	2016-2020
Итого	390

По состоянию на 1 января 2017 года разработана, согласована и утверждена проектно-сметная документация по капитальному ремонту здания государственного учреждения Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 5", разработана и в установленном порядке проходит согласование проектно-сметная документация по капитальному ремонту здания государственного учреждения Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 3", начаты мероприятия по разработке проекта для строительства нового корпуса на базе действующего государственного учреждения Тульской области "Красивский психоневрологический интернат".

Кроме этого, организация указанных стационарных отделений по типу "дом-интернат малой вместимости" позволит решить проблему невыполнения нормативного показателя "площадь спальных помещений на одного человека", который в среднем составляет 5-5,5 кв. м при нормативе 7 кв.м., и расселить подопечных, проживающих в тесных палатах, что будет способствовать повышению качества жизни пенсионеров и инвалидов.

Реализация перспективной схемы развития позволит обеспечить устранение неравномерности и диспропорций в развитии стационарного социального обслуживания групп населения, требующих социальной помощи, в муниципальных образованиях Тульской области, а также провести комплексную модернизацию и развитие полноценной инфраструктуры стационарных организаций для создания благоприятных условий проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В Тульской области реализуются дополнительные меры для снижения очередности в психоневрологические интернаты, в том числе:

открытие в 2015-2016 годах геронтологических (геронтопсихиатрических) отделений в двух домах-интернатах для престарелых и инвалидов (в государственном учреждении Тульской области "Дубенский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 25 мест и в государственном учреждении Тульской области "Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 25 мест) для оказания специализированной психиатрической помощи лицам с возрастными изменениями психики;

организация в 2017 году психоневрологического филиала на 105 мест (с перспективой увеличения до 300 мест) на базе присоединенного к государственному учреждению Тульской области "Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" имущественного комплекса образовательной организации.

Широкое применение стационарозамещающих технологий также способствует уменьшению очередности на получение социальных услуг в стационарной форме.

С 1 октября 2015 года на базе 4-х учреждений социального обслуживания проводилась апробация новой для региона технологии "Служба сиделок". Положение о "Службе сиделок" утверждено приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 25.09.2015 N 291-осн.

Мониторинг апробации новой технологии показал высокую востребованность услуг "Службы сиделок". За период с 1 октября 2015 года по 31 декабря 2016 года услугами службы воспользовалось 60 человек. Услугу предоставляли 33 социальных работника.

Учитывая востребованность услуг сиделки, принято решение данную технологию внедрить во всех полустационарных учреждениях социального обслуживания населения.

В 2017 году планируется внедрить новую для региона социальную технологию - "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов".

Работниками полустационарных учреждений социального обслуживания населения в 2016 году проведен мониторинг востребованности данной услуги, по результатам которого согласие стать подопечными приемной семьи выразили 26 пенсионеров и инвалидов, 14 граждан изъявили желание организовать приемную семью.

Таким образом, полностью ликвидировать очередность в психоневрологические интернаты, удовлетворить потребность граждан в предоставлении социальных услуг в психоневрологических интернатах, а также обеспечить комфортные условия проживания и выдержать норматив "площадь спальных помещений" в действующих домах-интернатах всех типов позволит реализация дополнительных мер:

Мероприятие	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат (сокращение очередности), чел.
1. Открытие геронтологических (геронтопсихиатрических) отделений	2016-2017	50
2. Организация психоневрологического филиала в государственном учреждении Тульской области "Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов"	2017-2018	300
3. Развитие стационарозамещающих технологий: "Служба сиделок" "Приемная семья для пожилого человека"	2016-2017 2017-2018	60 10
4. Ввод в эксплуатацию корпуса на базе действующего государственного учреждения Тульской области "Красивский психоневрологический интернат"	2019	240

2.2. Устаревшая материально-техническая база действующих стационарных организаций социального обслуживания.

По состоянию на 1 января 2017 года материально-техническая база учреждений социального обслуживания включает 204 здания и сооружения социального и хозяйственного назначения (жилые здания, котельные, гаражи, складские помещения, овощехранилища, банно-прачечные помещения, очистные сооружения, скважины, водонапорные башни), в том числе 64 здания с круглосуточным пребыванием людей (приложение N 1).

Большинство зданий стационарных учреждений социального обслуживания являются приспособленными, что создает проблему соответствия действующим нормам, в том числе по выполнению показателя "площадь спальных помещений на одного человека".

Кроме этого, для зданий, в которых в режиме круглосуточного пребывания находятся обслуживаемые граждане, существует критерий по огнестойкости.

По состоянию на 1 января 2017 года в 5 учреждениях на балансе находятся здания с низкой степенью огнестойкости.

Правительством Тульской области, министерством труда и социальной защиты Тульской области реализуются исчерпывающие мероприятия по обеспечению безопасности проживающих граждан. Разработан План мероприятий ("дорожная карта") перевода обслуживаемых в домах-интернатах граждан из зданий с 5 степенью огнестойкости.

Наименование учреждения	Задача/Мероприятие	Сроки	Результат
1. Государственное учреждение Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 2" (Алексинский район)	Перевод 5 граждан, проживающих в корпусе N 1 стационарного отделения по типу дом-интернат, внутри учреждения и в другие действующие дома-интернаты	январь 2016 года	Вывод из эксплуатации корпуса с 5 степенью огнестойкости
2. Государственное учреждение Тульской области "Веневский психоневрологический интернат"	Перевод 15 граждан, проживающих в женском корпусе, в главный корпус (путем уплотнения жилых палат и использования под жилье комнат иного назначения)	январь 2016 года	Расселение женского корпуса с 5 степенью огнестойкости и организация в нем кабинетов административно-хозяйственного назначения
3. Государственное учреждение Тульской области "Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов"	Организация психоневрологического филиала на базе имущественного комплекса государственного образовательного учреждения (по адресу: Суворовский район, пос. Северо-Агеевский)	2016- 2017 годы	Вывод из эксплуатации корпусов с 5 степенью огнестойкости в государственном учреждении Тульской области "Красивский психоневрологический интернат", государственном учреждении Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 2"
4. Государственное учреждение Тульской области "Товарковский дом-интернат для престарелых и инвалидов"	Перевод 84 граждан, проживающих в корпусе N 1 психоневрологического филиала: 69 человек - внутри учреждения; 15 граждан - в государственное учреждение Тульской области "Тульский психоневрологический интернат"	1 полугодие 2017 года	Расселение корпуса N 1 и организация жилых комнат в зданиях административно-хозяйственного и медицинского назначения
4. Государственное учреждение Тульской области "Красивский психоневрологический интернат"	Перевод 53 граждан, проживающих в корпусах N 2 и N 3, в психоневрологический филиал на базе имущественного комплекса государственного образовательного учреждения (по адресу: Суворовский район, пос. Северо-Агеевский)	2 полугодие 2017 года	Вывод из эксплуатации корпусов N 2 и N 3

Укрепление материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания осуществляется в рамках реализации государственной программы Тульской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 02.12.2013 N 691, Социальной программы "Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Тульской области и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Тульской области за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации".

В 2016 году на проведение текущих и капитальных ремонтов в 26 учреждениях, подведомственных министерству труда и социальной защиты Тульской области, направлено 71,08 млн. руб., в том числе: из средств бюджета Тульской области - 58,86 млн. руб., из средств федерального бюджета - 8,02 млн. руб., из средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 4,2 млн. руб. Дополнительно привлечено из внебюджетных источников 9,7 млн. руб. Все запланированные ремонтные работы выполнены.

В 2017 году на проведение текущих и капитальных ремонтов в учреждениях, подведомственных министерству труда и социальной защиты Тульской области, планируется выделить 65,59 млн. руб.

Перечень объектов капитального ремонта

Наименование объекта капитального ремонта	планируемое количество мест	Планируемые сроки
		начало работ и/или разработки проектной документации	ввод объекта в эксплуатацию
2	3	4	5
1. Капитальный ремонт государственного учреждения Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 3"	50	2016	2019
2. Капитальный ремонт государственного учреждения Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 5"	50	2016	2019
3. Капитальный ремонт государственного учреждения Тульской области "Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов"	300	2017	2020
4. Капитальный ремонт государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области "Кризисный центр помощи женщинам"	43	2014	2017
5. Капитальный ремонт государственного учреждения Тульской области "Центр социального обслуживания N 1"	50	2017	2019

В последние годы в государственных учреждениях социального обслуживания также проводилась планомерная работа по обновлению автомобильного парка, модернизации технологического оборудования в прачечных, на пищеблоках, приобретению современной бытовой техники (приложение N 2).

2.3. Недостаточно интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг.

Вопросу привлечения негосударственных организаций к оказанию социальных услуг социально уязвимым категориям граждан в Тульской области уделяется серьезное внимание.

В целях устранения основных барьеров, затрудняющих выход социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) на рынок социальных услуг в сфере социального обслуживания, в регионе принята достаточная нормативная правовая база.

Важную роль в вовлечении СОНКО в сферу социального обслуживания сыграла практика грантовой поддержки этих организаций, осуществляемая в рамках реализации регионального законодательства в период с 2012 по 2016 годы.

Это позволило СОНКО отрабатывать новые социальные технологии, апробировать инновационные техники, особенно в отношении отдельных групп населения, пока недостаточно охваченных организациями социального обслуживания различных форм собственности.

В 2015 году 5 СОНКО представили социальные проекты, направленные на оказание социальных услуг на дому пожилым гражданам и инвалидам, в том числе детям-инвалидам; в 2016 году - 3 проекта направлены на социальную поддержку инвалидов.

Комплекс организационных мероприятий по созданию условий для конкурентной системы государственной поддержки СОНКО предусмотрен подпрограммой "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области" государственной программы Тульской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 02.12.2013 N 691.

С целью привлечения СОНКО в сферу социального обслуживания в декабре 2014 года проведен II съезд некоммерческих организаций Тульской области "Гражданские инициативы в действии". Проведение аналогичных съездов планируется и в 2018-2020 годах с общим объемом финансирования мероприятий в размере 900,0 тыс. рублей. Организовано повышение квалификации работников СОНКО.

В соответствии с Комплексом мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, утвержденным поручением Правительства РФ от 23 мая 2016 года N 3468п-П44, разработан аналогичный региональный Комплексный план, который направлен на модернизацию социальной сферы посредством расширения участия организаций негосударственного сектора предоставления социальных услуг населению.

В регионе выстроена система взаимодействия СОНКО, органов власти и Общественной палаты. Уполномоченным органом, в компетенцию которого входит координация мероприятий по поддержке доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, определено министерство труда и социальной защиты Тульской области.

В реестр поставщиков социальных услуг Тульской области в 2015 году включены две негосударственные организации социального обслуживания:

общественная организация "Тульский областной еврейский благотворительный Центр "ХАСДЭЙ НЭШАМА"/"МИЛОСЕРДИЕ"/, оказывающая социальные услуги на дому и услуги по повышению компьютерной грамотности;

общество с ограниченной ответственностью "Пансионат для пожилых людей "Тульский дедушка", которым предоставляются социальные услуги в стационарной форме 50 гражданам пожилого возраста.

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности в регионе превышает показатель, утвержденный приказом Минтруда России N 324 по реализации Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа СОНКО к бюджетным средствам, и составляет 7,1.

Для достижения показателя 2017 года (8,8) и 2018 года (10,0) проводится работа по включению в реестр потенциальных поставщиков социальных услуг:

автономной некоммерческой организации социальной деятельности и помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, "Сила жизни", предоставляющей услуги в сфере профилактики употребления психоактивных веществ в немедицинских целях;

Тульской региональной общественной организации содействия инвалидам детства с расстройствами аутистического спектра и их семьям "Маленькая страна - Мы есть!". Деятельность организации направлена на предоставление услуг семьям, воспитывающим детей с психическими расстройствами аутистического спектра;

Тульской региональной общественной организации "Центр реабилитации инвалидов "Березень". Деятельность организации направлена на обучение и трудоустройство инвалидов в сфере бытового обслуживания.

В настоящее время министерством труда и социальной защиты Тульской области подготовлен проект постановления правительства Тульской области "Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Тульской области на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания".

Таким образом, на территории Тульской области в отрасли социального обслуживания разработаны и реализуются следующие механизмы передачи СОНКО оказания части услуг населению:

1) участие в конкурсе проектов СОНКО на оказание услуг населению в социальной сфере;

2) предоставление гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, социальных услуг в негосударственных организациях социального обслуживания, с последующей компенсацией понесенных расходов с учетом действующих тарифов на социальные услуги.

Вместе с тем, в ряде учреждений социального обслуживания населения уже в течение нескольких лет переданы на аутсорсинг отдельные, не относящиеся к основному виду деятельности функции, в том числе: приготовление пищи, стирка белья, охрана учреждения.

Наряду с механизмами финансовой поддержки деятельности общественного сектора реализуется комплекс организационных мероприятий, позволяющих повысить роль гражданского общества в выработке управленческих решений путем расширения добровольческого участия граждан в деятельности СОНКО и увеличения объема благотворительных пожертвований частных лиц и организаций.

Волонтеры оказывают помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам в уборке угля и дров, уборке придомовых территорий, обработке приусадебных участков, мелком ремонте надворных построек и т.д. С участием волонтеров в учреждениях организуются культурно-досуговые мероприятия, оказывается психологическая поддержка проживающим.

Особенно тесное взаимодействие организовано с волонтерами благотворительного фонда "Старость в радость", которые в течение последних 5 лет оказывают комплексную помощь домам-интернатам: регулярные поездки, концерты, праздники, поздравления с днями рождения, открытки и письма, а также покупка удобных кроватей, матрасов, медицинского оборудования, инвалидных колясок, проведение ремонтов с учетом особых потребностей подопечных.

Развивается социальное партнерство с образовательными, культурно-досуговыми учреждениями и молодежными общественными организациями, в том числе в рамках социального проекта "Связь поколений".

2.4. Уровень доступности социального обслуживания для граждан, проживающих в сельской местности.

По состоянию на 1 января 2017 года из 3447 сельских населенных пунктов Тульской области 995 (29%) не имеют пассажирского транспортного сообщения, в том числе из-за малой численности или отсутствия населения - 739 сельский населенный пункт (74,3%), из-за дорожных условий, которые не соответствуют требованиям безопасности дорожного движения, - 256 сельских населенных пункта (25,7%).

В целях обеспечения доступности социальных, бытовых услуг и иной неотложной помощи гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах со слабо развитой бытовой и транспортной инфраструктурой, в 13-ти государственных учреждениях социального обслуживания населения региона действуют выездные "мобильные бригады", охватывающие все муниципальные образования Тульской области, задействованы 29 единиц автотранспорта.

До 31 апреля 2013 года деятельностью "мобильных бригад" было охвачено 19 муниципальных образований Тульской области - 17 "мобильных бригад" в центрах социального обслуживания для пожилых и 10 "мобильных бригад" в учреждениях для несовершеннолетних (82,6% всех районов Тульской области, 65% - "мобильными бригадами", обслуживающими пожилых и инвалидов, и 43,5% - "мобильными бригадами", обслуживающими несовершеннолетних).

С 1 мая 2013 года деятельностью "мобильных бригад" было охвачено 21 муниципальное образование Тульской области (91,3% всех районов Тульской области, 78% - "мобильными бригадами", обслуживающими пожилых и инвалидов, и 39,1% - "мобильными бригадами", обслуживающими несовершеннолетних).

С 1 августа 2015 года деятельностью "мобильных бригад" было охвачено 21 муниципальное образование Тульской области (91,3% всех районов Тульской области, 86,9% - "мобильными бригадами", обслуживающими пожилых и инвалидов и 39,1% - "мобильными бригадами", обслуживающими несовершеннолетних).

Информация о количестве запланированных
и совершенных выездов "мобильных бригад"

Год	Количество оказанных услуг	Количество получателей услуг, чел	Количество запланированных по графику выездов	Количество совершенных выездов	из них:
					по графику		экстренно
					всего	% от плана	всего	% от совершенных
2013	7417	5 980	756	819	696	92%	123	15%
2014	9 066	8210	873	1074	873	100%	201	18,7%
2015	7612	6 078	717	955	674	94%	281	29,4%
2016	7844	5665	750	1024	750	66%	274	27%

С 2013 года количество обслуживания "мобильными бригадами" по срочным вызовам увеличилось на 43,8% (в 2013 году - 127 срочных вызовов; в 2014 году - 201 срочный вызов; в 2015 году - 281 срочный вызов), доля срочных вызовов в общем количестве выездов "мобильных бригад" возросла на 14,4 %.

Количество услуг, оказанных "мобильными бригадами" в 2015 году увеличилось по сравнению с 2013 годом на 2,6% и 1,6% соответственно.

Количество социальных услуг, оказанных "мобильными бригадами" в 2016 году увеличилось по сравнению с 2013 годом на 0,6%.

В 2017 году планируется оказать социальные услуги 8100 гражданам, в 2018 году - 9100 гражданам.

Развитие служб "мобильных бригад" для оказания неотложной и плановой социальной помощи гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности в Тульской области, началось с 2010 года.

"Мобильные бригады" в процессе своей деятельности призваны выполнять следующие задачи:

выявление и учет граждан, нуждающихся в получении мер социальной поддержки;

плановые выезды для осуществления приема и консультирования граждан;

содействие в получении мер социальной поддержки, оказание психологической, правовой помощи;

оказание государственной социальной помощи в виде социальных услуг;

удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями в получении социальных услуг;

создание условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

адресность предоставления социальных услуг;

проведение в случае необходимости обследования материально-бытового положения граждан для внесения предложений об оказании материальной помощи;

контроль за своевременным и качественным оказанием социальных услуг;

повышение качества предоставления социальных услуг.

В целях совершенствования работы "мобильных бригад" за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Тульской области (на условиях софинансирования) для учреждений социального обслуживания приобретен 21 автомобиль.

Ежегодно около 6000 жителей региона получают социальные услуги в рамках работы службы.

В состав "мобильных бригад" входят сотрудники учреждений социального обслуживания (социальный работник, специалист по социальной работе, юрист, психолог), привлеченные профильные специалисты учреждения социальной защиты населения, Пенсионного фонда, службы занятости, медицинские работники, мобильная социальная парикмахерская. Выезды "мобильной бригады" осуществляются экстренно и в плановом порядке.

В Тульской области успешно реализуется также механизм межрайонного обслуживания, предусматривающий закрепление за учреждениями социального обслуживания населения жителей тех муниципальных образований, на территории которых такие учреждения отсутствуют.

С 2013 года для обеспечения мобильности отдельных категорий граждан предусмотрено специальное транспортное обслуживание - "социальное такси", порядок и условия предоставления которого установлены постановлением правительства Тульской области от 28.05.2013 N 234 "О специальном транспортном обслуживании граждан отдельных категорий".

В соответствии с указанным постановлением на специальное транспортное обслуживание имеют право проживающие в Тульской области граждане следующих категорий:

инвалиды, в том числе дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, имеющие ограничение способности к передвижению и медицинские показания к обеспечению техническими средствами реабилитации в виде кресел-колясок, костылей, тростей, опор;

инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий, имеющие I или II группу инвалидности.

Специальное транспортное обслуживание предоставляется в первоочередном порядке для посещения социально значимых объектов, расположенных в Тульской области, в том числе:

учреждений органов государственной власти, органов местного самоуправления;

учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения;

учреждений медико-социальной экспертизы;

протезно-ортопедических учреждений;

учреждений Пенсионного фонда Российской Федерации;

регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;

учреждений службы занятости населения;

нотариальных контор;

учреждений здравоохранения (лечебно-профилактических учреждений, поликлиник, диагностических центров, аптечных учреждений);

предприятий торговли и бытового обслуживания;

образовательных организаций;

мест работы заявителя.

С 2013 по 2015 годы количество обратившихся за предоставлением услуги в службу "социального такси" возросло в 2,3 раза. Указанная услуга наиболее востребована среди инвалидов с ограничением к передвижению (в 2013 году 59 % от общего числа получателей услуги; в 2015 году - 77 %) и детей-инвалидов (в 2013 году 11% от общего числа получателей услуги; в 2015 году - 7 %).

Постановлением правительства Тульской области от 12.01.2016 N 2 "О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Тульской области от 28.05.2013 N 234 "О специальном транспортном обслуживании граждан отдельных категорий" предусмотрена передача полномочия по специальному транспортному обслуживанию коммерческим автотранспортным организациям, определенным в качестве поставщика услуги в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

18 апреля 2016 года заключен контракт на предоставление услуг по специальному транспортному обслуживанию с обществом с ограниченной ответственностью "Евротакси". Передача полномочий по специальному транспортному обслуживанию коммерческой автотранспортной организации позволило охватить услугой социального такси все муниципальные образования Тульской области, а также сократить время ожидания заявителей в очереди.

По состоянию на 1 декабря 2016 года для работы службы задействовано: 5 специальных автотранспортных средств (с лифтом), 4 автотранспортных средства (фургон с использованием трапов), 25 единиц легкового транспорта. Автотранспортные средства базируются на территории Тульской области, в связи с чем время подачи автотранспортных средств сократилось.

Охват услугой составляет 100 % от потребности.

Кроме того, из бюджета Тульской области планируется направить на оказание услуг "социальное такси" в 2017-2019 годах 19,9 млн. рублей ежегодно. Данный объем средств позволит в полной мере обеспечить потребность граждан и оказывать не менее 5000 транспортных услуг.

Информация
о количестве и категориях получателей услуги "социальное такси"

Наименование показателя	Период предоставления услуги "социальное такси"
	июнь - декабрь 2013 года	2014 год	2015 год
				в % к 2014 году
Количество человек, обратившихся в службу "социальное такси"	978	2046	2242	109,5
Отказались от получения услуги	144	281	344	122,4
Предоставлена услуга, из них:	834	1765	1898	107,5
дети-инвалиды	96	176	134	76,1
инвалиды и участники ВОВ	10	27	60	222,2
ветераны боевых действий	1	6	8	133,3
инвалиды по зрению	156	241	103	42,7
инвалиды с ограничением к передвижению	488	1160	1475	127,2
лица, старше 80 лет	83	153	118	77,1
Условия оплаты:
бесплатно	408	429	278	64,8
100 (40) руб. в час	327	1097	1464	133,5
300 (80) руб. в час	99	237	156	65,8

2.5. Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей".

В Тульской области с 1 сентября 2015 года 10 учреждений социального обслуживания, подведомственных министерству труда и социальной защиты Тульской области, в соответствии со своими уставами являются организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающими социальные услуги, (далее - организации для детей-сирот), в том числе:

4 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних (плановая мощность стационарных отделений для несовершеннолетних - 191 койко-место для детей в возрасте от 3 до 18 лет);

5 комплексных центров социального обслуживания населения (плановая мощность стационарных отделений для несовершеннолетних - 145 койко-мест для детей в возрасте от 3 до 18 лет);

1 детский дом-интернат для умственно отсталых слепых детей (плановая мощность - 142 койко-места для детей в возрасте от 4 до 18 лет).

В настоящее время функционируют 9 организаций для детей-сирот. Здание стационарного отделения для несовершеннолетних государственного учреждения Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 5" находится на капитальном ремонте.

По состоянию на 1 сентября 2016 года на обслуживании в действующих организациях для детей-сирот находятся 435 детей, в том числе 168 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из общего числа несовершеннолетних 113 дошкольников и 316 детей школьного возраста, а также 144 ребенка-инвалида.

В сентябре-октябре 2016 года проведена экспертная оценка соответствия организаций для детей-сирот требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей".

В целом в организациях для детей-сирот созданы необходимые условия для содержания, воспитания и образования детей, соответствующие их состоянию здоровья и потребностям. Прием детей осуществляется в установленном порядке. Несовершеннолетние содержатся на полном государственном обеспечении, включающем в себя предоставление им в период пребывания бесплатного питания, бесплатных комплектов одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития, бесплатного медицинского обслуживания и образования.

В организациях для детей-сирот имеются оборудованные столовые и актовые залы, кабинеты для индивидуальных занятий со специалистами (педагогами-психологами, логопедами, дефектологами), сенсорные комнаты или комнаты психологической разгрузки, медицинские кабинеты, комнаты (зоны) для занятий по интересам или мастерские. В доме-интернате также имеются библиотека и классные комнаты. На прилегающих территориях оборудованы зоны отдыха, цветники, игровые и спортивные площадки, много зеленых насаждений.

В то же время не все помещения для проживания детей организованы по квартирному типу, не в полном объеме созданы условия для совместного проживания детей разного возраста, братьев и сестер и др.

Министерством труда и социальной защиты Тульской области разработан План мероприятий ("дорожная карта") по приведению организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающих социальные услуги, Тульской области в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" (приложение N 3).

2.6. Система оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения, укомплектованность кадрами учреждений социального обслуживания.

С 1 декабря 2008 года в Тульской области введена отраслевая система оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения (далее - работники учреждений, учреждения соответственно), которая предусматривает установление зависимости размеров заработной платы работников от результатов и эффективности их труда. Заработная плата работников учреждений социального обслуживания населения определяется исходя из окладов (должностных окладов), выплат компенсационного и стимулирующего характера.

В целях стимулирования работников учреждений предусмотрены:

1. Повышающие коэффициенты к окладу (далее - ПК), в том числе по занимаемой должности, за выслугу лет, по учреждению, персональный.

Персональный ПК устанавливается работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов.

ПК за квалификационную категорию устанавливается с целью стимулирования работников к качественному результату труда путем повышения профессиональной квалификации и компетентности;

2. Стимулирующие выплаты, в том числе премия за интенсивность, напряженность и высокие результаты работы, премия по итогам работы (квартал, год).

Премия по итогам работы (квартал, год) выплачивается с целью поощрения работников за результаты труда по итогам работы за установленный период по результатам оценки деятельности учреждения, осуществляемой на основе Методики оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента, утвержденной постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 N 777.

С работниками учреждений заключены "эффективные контракты", конкретизирующие условия осуществления стимулирующих выплат применительно к каждому работнику учреждения в зависимости от качества и количества выполняемой им работы.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части достижения целевых показателей повышения заработной платы отдельных категорий работников Тульской областью приняты все необходимые меры.

Динамика повышения заработной платы
работников учреждений социального
обслуживания населения Тульской области

Категория работников	2012 г. (факт), руб.	2013 г. (факт), руб.	2014 г. (факт), руб.	2015 г. (факт), руб.	2016 г. (оценка), руб.
Социальные работники	6864,30	11794,67	15259,87	15776,12	15852,00
Врачи	12285,30	32297,01	35350,10	40030,09	40030,09
Средний медицинский персонал	8543,60	17834,75	20359,17	20691,67	21702,67
Младший медицинский персонал	6858,20	12090,76	12889,78	13598,11	15598,11
Педагогические работники	13602,90	23767,71	25969,26	25830,12	25830,12

В целях применения единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровне систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, с 23 января 2017 года увеличены размеры окладов (должностных окладов) работников учреждений с тем, чтобы размеры окладов (должностных окладов) в структуре заработной платы составляли 50-70%.

Увеличение окладной части заработка направлено на установление зависимости размера выплат стимулирующего характера от эффективности труда работников.

В результате проведенной в 2013-2016 годах оптимизации на территории Тульской области количество учреждений социального обслуживания населения сократилось на 42 (с 68 до 26), предельная штатная численность - на 1654,5 единицы (с 7963 ед. до 6308,5 ед.).

Объем средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения в 2013-2015 годах, составил 57,8 млн. рублей.

Оптимизация структуры и штатной численности учреждений осуществлялась путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики с учетом нагрузки социальных работников учреждений, интенсификации труда персонала (расширение зон обслуживания, взаимозаменяемость).

В ряде стационарных учреждений социального обслуживания имеется дефицит медицинского персонала. Вопросы своевременности оказания квалифицированной медицинской помощи решаются в рамках проведения диспансеризации и путем привлечения на работу по совместительству врачей организаций здравоохранения

Одной из основных целей министерства труда и социальной защиты Тульской области является проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде и поднятие престижа профессии социального работника, а также внедрение профессиональных стандартов работников учреждений, разработанных на федеральном уровне.

За период 2013-2016 годов в среднем доля сотрудников всех категорий, прошедших повышение квалификации, в учреждениях составила 10,5%. При этом за указанный период наблюдался устойчивый рост доли сотрудников, прошедших повышение квалификации, (в 2013 году - 4,7% от фактически замещенных должностей, в 2014 году - 9,8%, в 2015 году - 10,2%, в 2016 году - 17,5%).

В целом укомплектованность кадрами учреждений социального обслуживания позволяет в полной мере предоставлять социальные услуги гражданам Тульской области.

В целях повышения престижа профессии социальных работников, распространения передовых технологий работы, для стимулирования профессиональной деятельности социальных работников ежегодно проводятся региональные конкурсы профессионального мастерства.

В 2015 году проведен конкурс на звание "Лучший по профессии" среди специалистов учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов и среди специалистов, работающих с семьей. В конкурсе приняли участие более 30 работников. В 2016 году проведен аналогичный командный конкурс, в котором приняло участие 21 социозащитное учреждение.

Специалисты учреждений социального обслуживания принимают участие во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания".

3. Цель и задачи реализации "дорожной карты"

Целью реализации "дорожной карты" является создание к 2018 году системы социального обслуживания населения, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территории Тульской области, в качественных социальных услугах.

Задачами реализации "дорожной карты" являются:

формирование в Тульской области эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;

обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту действующих стационарных организаций социального обслуживания и строительству новых организаций социального обслуживания;

ликвидация к 2018 году очередности на получение стационарных социальных услуг социального обслуживания;

расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие рынка социальных услуг в стационарной, полустационарной формах социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;

внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;

повышение доступности предоставления социальных услуг жителям Тульской области, проживающим в сельской местности;

сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение в 2018 году средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Тульской области;

актуализация к 2018 году типовых отраслевых норм труда организаций социального обслуживания;

формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедрения профессиональных стандартов среди работников организаций социального обслуживания;

достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан с учетом объема предоставляемых социальных услуг клиенту) в городской и сельской местности;

проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;

совершенствование формы и содержания "эффективных контрактов", конкретизирующих условия осуществления стимулирующих выплат применительно к каждому работнику учреждения в зависимости от качества и количества выполняемой им работы.

обеспечение перевода работников организаций социального обслуживания, относящихся к основному персоналу, на эффективный контракт.

4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"

Ожидаемыми результатами реализации "дорожной карты" являются:

подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания населения на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания населения и выявления существующих проблем в данной сфере;

создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания на основе сокращения отделений организаций социального обслуживания населения, не соответствующих стандартам социального обслуживания, объемам и качеству предоставляемых услуг, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских), предоставляемых гражданам в сфере социального обслуживания населения, на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций;

обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания, в том числе на условиях софинансирования за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации;

увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;

повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Тульской области;

обеспечение доступности предоставления социальных услуг жителям Тульской области, проживающим в сельской местности;

обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания;

улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;

обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан с учетом объема предоставляемых социальных услуг клиенту) на одного социального работника в городской и сельской местности;

развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения через реализацию программы непрерывного обучения и повышения квалификации работников отрасли;

создание единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров и внедрение профессиональных стандартов в деятельности организаций социального обслуживания;

повышение качества и доступности предоставления социальных услуг;

развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.

5. Контрольные показатели
реализации региональной "дорожной карты"

Наименование контрольного показателя	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания	%	95,0	96,5	97,5	98,8	99,0	100,0
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)	%	6,4	6,4	0	0	0	0
Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому, тысяч человек	Тысяч человек	0	0	0	0	0	0
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, тысяч человек	Тысяч человек	0,165	0,155	0,147	0,12	0,095	0
		очередь в психоневрологические дома-интернаты
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет	%	70	60	60	60	60	60
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий	Тысяч человек	X	X	0,02	0,03	0,04	0,05
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Тульской области	%	31	32	32	34	35	35
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных "мобильными бригадами", от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности	%	46	50	60	70	80	90
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Тульской области*	%	51,2	58	66	63,1	80,0	100
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период	раз	8	8	8	8	8	8
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)	%	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	%	40	40	40	40	40	40
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности	%	0	0	1	1	1,5	2
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности	%	0	0	4	6,6	8,8	10,0

* начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".

II. План мероприятий

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан
1.1	Детальный анализ итогов реализации в 2013-2015 годах Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Тульской области на 2013-2018 годы" (далее - региональная "дорожная карта") (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности Тульской области)	2016 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
1.2	Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
1.3	Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
1.4	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики региона и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
1.5	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
1.6	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, в том числе по вопросам предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
1.7	Совершенствование мер социальной поддержки и стимулирования работников, в том числе молодых специалистов, организаций социального обслуживания населения Тульской области	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
1.8	Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
1.9	Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
1.10	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов Тульской области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
2.1	Анализ реализации положений нормативных правовых актов Тульской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости, организация работы по внесению в них изменений	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
2.2	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения в Тульской области, и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1	Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации")	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
3.2	Апробация и внедрение модельной программы социального сопровождения семей с детьми: совместный приказ министерства труда и социальной защиты Тульской области и министерства здравоохранения Тульской области от 15.07.2014 N 221-осн/926-осн "Об организации межведомственного взаимодействия по профилактике отказов от новорожденных детей"; совместный приказ министерства труда и социальной защиты Тульской области, министерства здравоохранения Тульской области, министерства образования Тульской области от 05.08.2015 N 246-осн/804-осн/1819 "Об организации межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья"; совместный приказ министерства труда и социальной защиты Тульской области, министерства здравоохранения Тульской области, министерства образования Тульской области от 18.07.2016 N 334-осн/756-осн/1275 "О совершенствовании межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья"	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
3.3	Анализ результативности межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тульской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания
4.1	Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
4.2	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
4.2.1	Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции, капитальном и текущем ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия; краткой характеристики проводимых мероприятий; объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Тульской области; объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий; срока начала и окончания ремонтных работ; предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание)	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
4.2.2	Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых планируется строительство (с указанием полного перечня организаций; объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации; объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Тульской области; объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий; срока начала и окончания строительства; предполагаемых результатов по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание)	2016-2020 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
4.2.2.1	Капитальный ремонт государственного учреждения Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 3" с планируемым объемом финансирования 34,0 млн. рублей	2016-2019 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
4.2.2.2	Капитальный ремонт государственного учреждения Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 5" с планируемым объемом финансирования 40,0 млн. рублей	2016-2019 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
4.2.2.3	Капитальный ремонт государственного учреждения Тульской области "Северо-Агеевский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" с планируемым объемом финансирования 40,0 млн. рублей	2017-2020 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
4.2.2.4	Капитальный ремонт государственного учреждения Тульской области "Кризисный центр помощи женщинам" с планируемым объемом финансирования 30,0 млн. рублей	2016-2017 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
4.2.2.5	Капитальный ремонт государственного учреждения Тульской области "Центр социального обслуживания населения N 1" с планируемым объемом финансирования 12,0 млн. рублей	2017-2019 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
4.2.2.6	Строительство спального корпуса на 240 мест на базе государственного учреждения Тульской области "Красивский психоневрологический интернат" с планируемым объемом финансирования 625,0 млн. рублей	2017-2020 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
4.2.3	Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение "мобильных бригад" автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия; объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Тульской области; объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий; краткой характеристики проводимых мероприятий; срока проводимых мероприятий)	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
4.2.4	Выведение жилых помещений организаций социального обслуживания 4-5 степени огнестойкости из эксплуатации (приложение N 4)	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
4.3	Анализ результатов реализации в 2012-2018 гг. перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
4.4	Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан, до 2020 года с учетом специфики региона и нуждаемости граждан в социальных услугах	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание
5.1	Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий. Данные технологии позволят охватить: в 2016 году - 30 человек; в 2017 году - 40 человек; в 2018 году - 50 человек	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
5.2	Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности Тульской области. Деятельность работы "мобильных бригад": в 2016 году - 13 бригад, 29 единиц транспорта, обслужено - 7090 человек (оценка); в 2017 году - 13 бригад, 29 единиц транспорта, обслужено - 8100 человек (прогноз); в 2018 году - 13 бригад, 29 единиц транспорта, обслужено - 9100 человек (прогноз)	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
5.3	Апробирование технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами, на основе применения лучших практик субъектов Российской Федерации	2016-2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
5.4	Обобщение и внедрение передового опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
5.5	Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
5.6	Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
5.7	Привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
5.8	Координация формирования в регионе системы независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
5.9	Совершенствование мероприятий по проведению в Тульской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
5.10	Методическое обеспечение работы попечительских советов в организациях социального обслуживания	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
5.11	Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: актуализация состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы; контроль за исполнением предусмотренных требований	Постоянно	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
5.12	Обеспечение деятельности Общественного совета при министерстве труда и социальной защиты Тульской области	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
5.13	Ремонт объектов учреждений стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в объеме средств, предназначенных на эти цели в бюджете Тульской области; объеме бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
5.16	Детальный анализ конструктивных особенностей зданий организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающих социальные услуги, Тульской области в целях определения возможности перепланировки и ремонта отдельных помещений для проживания детей по квартирному типу	2017 г. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
5.17	Приведение организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающих социальные услуги, Тульской области в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей"	2018-2020 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
6.1	Реализация мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальных работников в субъектах Российской Федерации	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
6.2	Учет при формировании бюджета Тульской области расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальным работникам	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
6.3	Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации региональной "дорожной карты" в сфере социального обслуживания населения, в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
6.4	Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, по формам в соответствии с приказом Минтруда РФ от 31.05.2012 N 234а с предварительным обсуждением на региональной трехсторонней комиссии	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
6.5	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (1:0,7-1:0,5), предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания (40%)	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
6.6	Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
6.7	Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Тульской области	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
6.8	Обеспечение уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений не более чем в 8 раз в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 30.09.2008 N 602 "Об утверждении Положения об условиях оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения Тульской области"	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
6.9	Оценка эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения и их руководителей в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 N 777 "Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности государственных учреждений"	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
6.10	Мониторинг и оценка показателей эффективности работы государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области, разработанных на основе методических рекомендаций Минтруда России и утвержденных приказами министерства труда и социальной защиты Тульской области	2016 - 2018 гг.	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
6.11	Организация проведения областных конкурсов профессионального мастерства работников организаций социального обслуживания, участие во Всероссийских профессиональных конкурсах	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
6.12	Формирование на конкурсной основе кадрового резерва организаций социального обслуживания населения Тульской области	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
6.13	Заключение с вновь принимаемыми работниками государственных организаций социального обслуживания "эффективных контрактов" в соответствии с примерной формой, приведенной в приложении N 3 к программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2912 года N 2190-р "Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
6.14	Заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями организаций социального обслуживания по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)
6.15	Оказание содействия учреждениям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда в соответствии с приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 12.02.2016 N 46-осн "Об утверждении Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в организациях социального обслуживания Тульской области" с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда", посредством проведения обучающих семинаров, реализации пилотных программ и осуществления контроля за соблюдением ими норм социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	2016 - 2018 гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда РФ от 30.04.2014 N 282)	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания населения Тульской области (по согласованию)