Приложение N 1. Порядок отлова, учета, транспортировки, содержания и регулирования численности безнадзорных животных на территории Тульской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 19 сентября 2017 г. N 412 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению
правительства Тульской области
от 9 июля 2013 г. N 339

Порядок
отлова, учета, транспортировки, содержания и регулирования
численности безнадзорных животных на территории Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля 2015 г., 26 октября 2016 г., 19 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", федеральными законами от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 года N 54, Ветеринарными правилами "3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1103-96", утвержденными начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации В.М. Авиловым 18.06.1996 N 23 , в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью людей, предупреждения эпидемий и ликвидации их последствий, а также предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает правила отлова, учета, транспортировки, содержания и регулирования численности безнадзорных животных на территории Тульской области.

Безнадзорное животное - животные (собака, кошка), которое оказалось вне надзора его собственника или иного владельца либо, собственник которого или место его пребывания неизвестны.

Для проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных проводится мониторинг по определению количества безнадзорных животных, для расчета субвенций на очередной бюджетный год.

Владелец животного - собственник непродуктивного животного, обеспечивающий его содержание, благополучие и предотвращающий нанесение вреда окружающей среде этим животным.

Опекун животного - лицо, добровольно взявшее на себя обязанность по содержанию безнадзорного животного и обеспечивающее охрану окружающей среды в месте обитания этого животного.

Жестокое обращение с животным - действия, повлекшие за собой увечья или гибель животного, совершенное из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних, или имеющие следующие признаки:

отсутствие питания, предоставление питания ненадлежащего качества, перекорм;

неисполнение своих обязанностей владельцем/опекуном в отношении обеспечения здоровья непродуктивного животного;

ненадлежащие условия содержания животных;

несвоевременное прекращение или ограничение ухода самки за своим потомством;

причинение боли и страданий непродуктивному животному, не связанное с обязательными ветеринарными процедурами, обработками и мечением;

хирургическое изменение внешности животного, не связанное с врожденными или приобретенными аномалиями внешнего вида.

Места социального значения - территории детских образовательных и медицинских организаций, организаций культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, стадионов, скверы, парки.

1.3. Мероприятия по отлову, транспортировке, содержанию, регулированию численности, учету, стерилизации, умерщвлению (эвтаназии) отловленных безнадзорных животных могут осуществляться организациями, юридическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, укомплектованными работниками, оборудованием и средствами, необходимыми для осуществления соответствующей деятельности(далее - специализированные организации), на основании контрактов (договоров), заключенных с органами местного самоуправления Тульской области (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

К участию в выполнении работ по отлову безнадзорных животных не допускаются лица, привлекавшиеся к уголовной ответственности по статье 245 Уголовного кодекса Российской Федерации "Жестокое обращение с животными.

1.4. В ходе отлова, учета, транспортировки, содержания и регулирования численности безнадзорных животных работникам специализированных организаций по отлову безнадзорных животных запрещается:

жестоко обращаться с безнадзорными животными;

проводить отлов безнадзорных животных в присутствии несовершеннолетних, за исключением случаев, когда поведение безнадзорных животных угрожает жизни или здоровью человека (людей);

использовать огнестрельное и иное оружие и средства, травмирующие безнадзорных животных или опасные для их жизни и здоровья, кроме случаев наличия реальной угрозы жизни, здоровья граждан (особо опасные собаки бойцовых, служебных и сторожевых пород и другие);

изымать животных из квартир граждан или с огражденной территории, принадлежащей гражданам или организациям;

снимать с привязи животных, временно оставленных в общественных местах, у магазинов, аптек и других организаций;

содержать отловленных безнадзорных животных в специально оборудованных транспортных средствах для транспортировки более 6 часов с момента отлова, а при температуре воздуха внутри транспортного средства ниже минус 250 С, либо выше плюс 250 С - более 1,5 часов;

наглухо закрывать окна в транспортном средстве с безнадзорными животными;

присваивать себе отловленных безнадзорных животных, продавать и передавать их гражданам и организациям;

превышать рекомендуемую инструкцией по применению ветеринарного препарата дозировку специальных средств для временной иммобилизации безнадзорных животных.

стрелять по неясно видимой цели при плохом освещении;

совершать иные действия (бездействие), нарушающие требования законодательства по обеспечению безопасности населения и гуманного обращения с животными.

2. Отлов и учет безнадзорных животных

2.1. Отлов безнадзорных животных проводится в целях:

предупреждения угрозы жизни и здоровью людей;

предупреждения и ликвидации болезней животных и их последствий;

защиты населения от болезней, общих для человека и животных;

регулирования численности безнадзорных животных;

возвращения безнадзорных животных их владельцам.

предотвращения причинения вреда имуществу граждан и организаций;

оказания помощи животным, находящимся в бедственном положении (больным, травмированным, попавшим в ненадежные или опасные для их нахождения места);

предотвращения нанесения ущерба животному миру и среде обитания животных.

Запрещается отлов безнадзорных животных исключительно с целью их умерщвления.

2.2. Отлову подлежат безнадзорные животные, независимо от породы и назначения (в том числе с номерным знаком или ошейником), находящиеся на улицах и в иных общественных местах, в том числе в местах социального значения без сопровождающего лица.

2.3. Специализированные организации по отлову безнадзорных животных, осуществившие отлов безнадзорного животного, обязаны возвратить его владельцу, а если владелец такого животного или место его пребывания не известны - представить не позднее трех дней с момента отлова информацию об обнаруженном безнадзорном животном в подразделение полиции или в орган местного самоуправления.

2.4. Отлов безнадзорных животных осуществляется по обращениям граждан и юридических лиц, направленным любым доступным способом, а также в рамках плановых мероприятий по отлову безнадзорных животных при установлении ограничительных мероприятий (карантина).

Обращения об отлове безнадзорных животных подаются в органы, уполномоченные органами местного самоуправления Тульской области, и подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации обращений с указанием контактных данных (Ф.И.О., адрес, телефон) в течение одного рабочего дня с даты поступления обращения.

2.5. При осуществлении деятельности по отлову безнадзорных животных специалисты специализированной организации должны иметь при себе удостоверение личности, подтверждающее факт работы в специализированной организации и дающее им право отлова безнадзорных животных, выданное специализированной организацией.

2.6. Работники специализированной организации, проводящие отлов безнадзорных животных, вакцинируются против бешенства в обязательном порядке.

Специализированная организация по отлову безнадзорных животных должна состоять не менее чем из двух человек.

2.7. Отлов безнадзорных животных, как правило, осуществляется в утренние часы до начала рабочего времени.

В случае если безнадзорное животное представляет угрозу жизни и здоровью людей или других животных - отлов осуществляется гуманным способом в любое время суток.

2.8. Перед отловом безнадзорного животного работник специализированной организации по отлову безнадзорных животных обязан убедиться в отсутствии лица, сопровождающего безнадзорное животное.

2.9. Работники специализированной организации по отлову безнадзорных животных доставляют отловленных безнадзорных животных в специализированные организации по проведению карантина, содержанию безнадзорных животных, где такие животные подлежат клиническому осмотру ветеринарным специалистом в день отлова с целью выявления заразных и иных заболеваний.

Раненые животные или животные с явными признаками болезни проходят ветеринарное освидетельствование в течение трех часов после поступления в приют для содержания, им оказывается немедленная ветеринарная помощь.

2.10. Ветеринарный специалист непосредственно после клинического осмотра каждого безнадзорного животного составляет письменное заключение по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, в котором содержится информация о клиническом состоянии безнадзорного животного, наличии или отсутствии заразных и иных заболеваний у безнадзорного животного.

2.11. Отловленные безнадзорные животные подлежат учету в день отлова. На каждое отловленное животное, доставленное в приют для содержания, оформляется карточка учета согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Учет безнадзорных животных ведется по форме реестра по учету безнадзорных животных согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.12. Животные, погибшие при отлове, учитываются в акте отлова с указанием причины гибели. Труп (от крупного животного - голова) направляется в лабораторию для исследования на бешенство. Трупы животных направляются для утилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.13. Документация о безнадзорных животных и проведенных с ними мероприятиях подлежит хранению в специализированной организации по отлову безнадзорных животных в течение одного года со дня отлова.

2.14. Специалисты по отлову безнадзорных животных должны быть укомплектованы средствами для отлова, включая пневмоустройство с "летающим шприцем" или "летающим дротиком", спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. На костюм и куртку наносится надпись с ясно читаемым названием и номером телефона специализированной организации. Спецодежда должна регулярно подвергаться обеззараживанию и стирке.

Основным методом отлова безнадзорных животных является метод иммобилизации, который осуществляется путем выстрела из пневматического оружия снарядом с препаратом, оказывающим иммобилизирующее воздействие на животных, и другими незапрещенными способами (сетками, ловушками, пищевыми приманками). При отлове не должны использоваться травмирующие животных приспособления: проволочные петли-удавки, крючья и тому подобное.

3. Транспортировка безнадзорных животных

3.1. Транспортировка отловленных безнадзорных животных должна производиться автотранспортом, специально оборудованным для перевозки животных, исключающим возможность травматизма животных (далее - спецавтомобиль).

3.2. Спецавтомобиль должен быть в технически исправном состоянии.

3.3. Спецавтомобиль для транспортировки отловленных безнадзорных животных должен соответствовать следующим требованиям:

а) наличие надписи с ясно читаемым названием и номером телефона специализированной организации и адреса приюта для содержания безнадзорных животных;

б) наличие естественной вентиляции;

в) наличие набора медикаментов для оказания первой медицинской помощи пострадавшим в процессе отлова людям и животным. Набор для оказания экстренной помощи должен включать в себя медицинские препараты, имеющие сертификат соответствия;

г) наличие клеток или ящиков для животных;

д) наличие ошейников, поводков, намордников для применения в случае необходимости.

3.4. При погрузке, транспортировке и выгрузке безнадзорных животных должны использоваться устройства и приемы, предотвращающие травмы, увечья людей и животных.

3.5. Спецавтомобиль для транспортировки отловленных безнадзорных животных должен обеспечивать безопасность и защиту животных от погодных условий.

3.6. По окончании работ по отлову и транспортировке безнадзорных животных кузов спецавтомобиля ежедневно, а оборудование и переносные клетки (ящики) по мере загрязнения моются, и проводится их дезинфекция с составлением акта.

Спецодежда специалистов по отлову безнадзорных животных должна храниться в специальных шкафах и регулярно подвергаться обеззараживанию и стирке.

3.7. Транспортировка отловленных безнадзорных животных осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Содержание безнадзорных животных

4.1. Отловленные безнадзорные животные, имеющие регистрационные знаки, в том числе чипированные, а также отловленные служебные, охотничьи собаки и другие породистые безнадзорные животные содержатся в приют для содержания отдельно от остальных безнадзорных животных.

4.2. Учет поступивших в приют для содержания отловленных безнадзорных собак и кошек ведется в разных журналах.

4.3. По результатам клинического осмотра поступивших в приют для содержания животных ветеринарный врач выявляет больных, подлежащих изолированному содержанию.

4.4. Содержание безнадзорных животных в приюте для содержания осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами и учетом их индивидуальных особенностей.

4.5. Поступившие безнадзорные животные находятся на карантине в течение 10 (десяти) календарных дней до выяснения состояния здоровья. Вольеры для карантина должны быть отделены от вольеров для здоровых животных. Во время пребывания на карантине животные не должны контактировать с вновь прибывшими безнадзорными животными.

Отловленные безнадзорные животные, имеющие признаки заболевания бешенством, покусавшие человека, а также животные, контакт с которыми повлек обращение за помощью в медицинские организации, подлежат содержанию отдельно от остальных отловленных животных. Информация о таких животных в течение суток представляется в государственные учреждения ветеринарии Тульской области.

В случае гибели таких животных труп (от крупного животного - голова) направляется в лабораторию для исследования на бешенство.

4.6. Исключен - Постановление Правительства Тульской области от 19 сентября 2017 г. N 412

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Групповые вольеры не должны использоваться для раненых, кормящих животных.

4.7. Недопустимо размещение кошек и собак в пределах видимости друг друга.

4.8. В случае идентификации животных по клейму или электронному идентификационному номеру специализированная организация в течение трех суток с момента отлова обязана письменно известить владельца о местонахождении животного и возвратить по его требованию с учетом возмещения затрат по организации отлова, транспортировке, ветеринарному обслуживанию и содержанию в приюте для содержания.

Меры к розыску собственника отловленных безнадзорных животных и порядок приобретения права собственности на безнадзорных животных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.9. Информация об отловленных безнадзорных животных является доступной и открытой. Реестр по учету безнадзорных животных размещается на официальном сайте администрации муниципального образования Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Администрации муниципальных образований Тульской области по обращениям владельцев, заинтересованных граждан и организаций, обязаны бесплатно представлять достоверную информацию об отловленных безнадзорных животных.

4.10. После истечения срока пребывания безнадзорного животного в карантинном помещении оно помещается в приют для содержания. Специализированная организация несет ответственность за надлежащее содержание отловленных безнадзорных животных в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4.11. В состав работ по содержанию безнадзорных животных в приюте для содержания должно входить:

а) осмотр всех животных;

б) мытье и дезинфекция вольеров, мест для прогулок и подсобных помещений;

в) мытье и дезинфицирование посуды для животных;

г) кормление и поение животных;

д) прогулки с животными.

4.12. Рацион питания безнадзорных животных устанавливается специалистами приют для содержания в зависимости от возраста, веса животного и вида применяемого корма.

4.13. Кормление безнадзорных животных в соответствии с используемым рационом осуществляется не реже одного раза в сутки. Безнадзорные животные должны иметь постоянный доступ к питьевой воде.

5. Регулирование численности безнадзорных животных

5.1. Регулирование численности безнадзорных животных на территории Тульской области осуществляется путем:

а) возврата безнадзорных животных их владельцам;

б) безболезненного умерщвление (эвтаназия) безнадзорных животных по основаниям, предусмотренным пунктом 5.9 настоящего Порядка;

в) стерилизации (кастрация) безнадзорных животных;

г) передачи безнадзорных животных заинтересованным гражданам или организациям;

д) передачи в муниципальную собственность.

5.2. Отловленные животные подлежат возврату их владельцам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании отловленного животного его собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, опекун приобретает право собственности на животное.

Специализированная организация, осуществляющая деятельность по содержанию отловленных животных, в трехдневный срок с момента передачи животного лицу, изъявившему желание принять на себя обязанности опекуна, извещает об этом орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого был произведен отлов животного.

Возврат отловленных животных их владельцам осуществляется при предъявлении документов или иных доказательств, подтверждающих право собственности на животное (родословная, ветеринарный паспорт, электронная идентификация).

Владельцы животных оплачивают при возвращении им отловленных животных стоимость расходов по их отлову, кормлению, содержанию и ветеринарной обработке нелечебного характера, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Отловленные животные возвращаются их владельцам на основании заявления и после проведения:

учета и иммунизации животного против бешенства, или предоставления владельцем доказательств о проведенной антирабической иммунизации животного (ветеринарный паспорт с отметкой об иммунизации и др.);

5.3. Исключен - Постановление Правительства Тульской области от 19 сентября 2017 г. N 412

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Перед проведением стерилизации (кастрации) или эвтаназии животное подлежит обязательному взвешиванию.

5.4. Стерилизация (кастрация) и эвтаназия безнадзорных животных производятся специалистом в области ветеринарии в специализированном помещении, лишенном доступа посторонних лиц.

5.5. Стерилизация (кастрация) и эвтаназия безнадзорных животных осуществляются с соблюдением правил асептики и антисептики, обезболивания и проведения премедикации.

5.6. Все животные, поступившие в приют для содержания, вне зависимости от пола и возраста, прошедшие стерилизацию, подлежат мечению любым доступным способом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.8. Исключен - Постановление Правительства Тульской области от 19 сентября 2017 г. N 412

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Эвтаназии по заключению ветеринарного специалиста подвергаются:

а) животные в тяжелом состоянии, при котором оказание эффективной помощи в условиях приюта не представляется возможным;

б) животные, у которых обнаружены заболевания, общие для человека и животных, или неизлечимые болезни, вызывающие чрезмерные страдания;

в) животные, у которых обнаружены заболевания, не причиняющие страдания, но делающие их нежизнеспособными в среде обитания, при которых оказание эффективной помощи в условиях приюта не представляется возможным, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а" и "г" пункта 5.1 настоящего Порядка.

г) повышено агрессивные безнадзорные животные.

Комиссией в составе представителей администраций муниципальных образований Тульской области, подрядных организаций, осуществляющих отлов и содержание безнадзорных животных, аттестованных ветеринарных специалистов, волонтеров осуществляется осмотр отловленных безнадзорных животных и определяется дальнейший порядок обращения с ними. Порядок работы Комиссии устанавливает комитет ветеринарии Тульской области. Персональный состав Комиссии и Положение о Комиссии утверждаются органами местного самоуправления Тульской области.

Специалисты ветеринарной и санитарно-эпидемиологической служб организуют в неблагополучных по бешенству пунктах мероприятия, в том числе умерщвляют всех выявленных больных бешенством животных, а также собак и кошек, подозрительных по заболеванию, кроме покусавших людей и животных, которых изолируют и оставляют под наблюдением.

Трупы безнадзорных животных подлежат утилизации и уничтожению в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства.

5.8. Запрещается применение жестоких методов умерщвления:

а) утопление, удушение, отравление;

б) болезненные инъекции, использование курареподобных препаратов, отравление ядами;

в) перегрев, использование электрического тока, остановка дыхания;

г) другие жестокие методы.

5.9. Умерщвление животного производится специалистом в области ветеринарии. В целях гуманного обращения с животными должны выбираться наименее травматические методы введения препаратов с учетом размеров, физиологических и анатомических особенностей животного. Выбранный метод умерщвления должен начинаться с глубокой полной анестезии, после которой наступает смерть. Запрещается умерщвление животного в бодрствующем состоянии, а также проводить умерщвление животных на виду у других животных. Специалист в области ветеринарии, производящий умерщвление, должен удостовериться в том, что животное погибло.

5.10. После проведения умерщвления животного должна проводиться тщательная уборка помещений с последующей дезинфекцией. Уборка трупа допускается только после наступления трупного окоченения.

5.11. На каждую партию уничтоженных безнадзорных животных составляется акт.

Трупы безнадзорных животных подлежат утилизации в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469.

5.12. При выбытии животного из приюта для содержания на него оформляется акт выбытия по форме, согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

5.15. Исключен - Постановление Правительства Тульской области от 19 сентября 2017 г. N 412

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.13. После проведения стерилизации (кастрации) безнадзорного животного составляется соответствующий акт, согласно приложению N 7 к Порядку.