Приложение. Положение об инфраструктуре пространственных данных на территории Тульской области

Приложение
к постановлениюправительства Тульской области
от 13 августа 2013 г. N 424

Положение
об инфраструктуре пространственных данных
на территории Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2015 г.

1. Введение

Настоящее Положение об инфраструктуре пространственных данных на территории Тульской области (далее - Положение) определяет цели, задачи, структуру, основные принципы функционирования и развития инфраструктуры пространственных данных Тульской области (далее - ИПД ТО), а также функции и обязанности регионального оператора инфраструктуры пространственных данных Тульской области.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Концепцией развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 2378-р, Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1157-р, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N 467 "Об утверждении требований к составу, структуре, порядку ведения и использования единой электронной картографической основы федерального, регионального и муниципального назначения".

Термины и сокращения, используемые в настоящем Положении:

базовые пространственные данные - разрешенные к открытому опубликованию цифровые данные о наиболее используемых пространственных объектах, отличающихся устойчивостью пространственного положения во времени и служащих основой позиционирования других пространственных объектов, полученные из юридически значимых источников;

отраслевые (тематические) пространственные данные - данные, получаемые в результате ведомственной, а также отраслевой, межотраслевой, научной и иной деятельности, регламентируемые отраслевыми нормативными правовыми актами в соответствии с общими требованиями к пространственным данным;

метаданные - данные, описывающие содержание, охват, объем, положение в пространстве, дату создания, качество и другие характеристики наборов пространственных данных и сетевых служб, существенные для их поиска и оценки пользователем, приобретения, распространения и использования;

реестр пространственных данных - свод записей о пространственных данных, подразумевающий содержание координатного описания объектов и их метаданных;

реестр пространственных метаданных - свод реестров пространственных данных и геосервисов;

геопортал - Web-интерфейс доступа к пространственным данным и метаданным различных геоинформационных ресурсов.

2. Цель и задачи ИПД ТО

Целью создания и развития ИПД ТО является формирование единой информационной среды для создания, хранения, обновления, поиска, публикации, обеспечения доступа и обмена пространственными данными Тульской области для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан с целью их эффективного использования.

Региональный Оператор ИПД ТО несет ответственность за сбор, хранение, обеспечение доступа и предоставления гражданам и организациям пространственных данных и метаданных, создание и ведение регионального фонда пространственных данных Тульской области (далее - РФПД ТО) и геопортала, интеграцию базовых и тематических пространственных данных.

Основными задачами Оператора ИПД ТО являются:

создание фонда пространственных данных Тульской области;

создание базовых пространственных данных по заказу органов государственной власти и органов местного самоуправления Тульской области, их размещение и хранение в РФПД ТО, проведение регламентной актуализации этих данных;

сбор, интеграция и актуализация отраслевых (тематических) пространственных данных и их метаданных, созданных в отраслевых и муниципальных информационных системах;

организация информационного взаимодействия с органами исполнительной власти Тульской области и партнерства с организациями, участвующими в создании, актуализации и использовании базовых и отраслевых (тематических) пространственных данных и соответствующих метаданных, размещаемых в фонде пространственных данных путем формирования единой системы нормативного правового, методического и организационного обеспечения;

создание реестра пространственных данных, реестра пространственных метаданных, их хранение, актуализация в РФПД ТО, публикация на геопортале;

предоставление доступа к РФПД ТО и геопорталу органам исполнительной власти Тульской области, органам местного самоуправления Тульской области, специализированным организациям, участвующим в информационном обмене, а также населению;

оказание услуг с использованием пространственных данных и метаданных и информационно-телекоммуникационных технологий ИПД ТО.

3. Компоненты ИПД ТО

Информационная структура ИПД ТО включает в себя:

1. Региональный фонд пространственных данных:

базовые пространственные данные;

отраслевые (тематические) пространственные данные;

метаданные;

классификаторы, справочники, реестры.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 19 марта 2015 г. N 118 в пункт 2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Нормативные правовые и технологические регламенты:

соглашение об информационном взаимодействии Оператора ИПД ТО с производителями, потребителями, обладателями пространственных данных на территории Тульской области;

нормативные правовые документы, закрепляющие за органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Тульской области функции по созданию и предоставлению базовых пространственных данных и метаданных, а также ведению баз этих данных;

технические регламенты и стандарты в области создания, оценки качества, хранения, предоставления и использования базовых пространственных данных;

отраслевые нормативно-технические документы в части обязательного использования базовых пространственных данных, в том числе предоставления базовых пространственных данных, содержащихся в ведомственных фондах Оператору ИПД ТО.

Организационная структура ИПД ТО включает в себя:

Межведомственную комиссию по организации инфраструктуры пространственных данных Тульской области, ответственную за планирование, организацию и координацию работ по обеспечению функционирования, использования и развития ИПД ТО (далее - Межведомственная комиссия по ИПД ТО), образуемую министерством по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области;

оператора ИПД ТО, ответственного за нормативно-техническое регулирование и согласование порядка создания, актуализации, предоставления и использования базовых и отраслевых (тематических) данных и метаданных; сопровождение аппаратно-программного комплекса, обеспечивающего информационное взаимодействие в рамках ИПД ТО, ведение геопортала и обеспечение геосервисов, реализующих государственные и муниципальные услуги, связанные с поиском и предоставлением метаданных и пространственных данных; контроль межведомственной согласованности пространственных данных;

обладателей пространственных данных - субъектов, самостоятельно создавших либо получивших на законных основаниях право разрешать или ограничивать доступ и использование пространственных данных и метаданных;

пользователей информационных ресурсов - органы государственной власти, органы местного самоуправления Тульской области, а также иных юридических и физических лиц.

Технологическая структура ИПД ТО включает в себя:

сеть телекоммуникаций, обеспечивающую единое информационно-коммуникационное пространство между участниками ИПД ТО;

иные информационные и геоинформационные ресурсы участников ИПД ТО.

4. Создание и ведение реестров пространственных данных

1. Реестры пространственных данных ведутся и контролируются Оператором ИПД ТО.

2. Содержание и правила описания реестра пространственных данных утверждаются Межведомственной комиссией по ИПД ТО по инициативе Оператора ИПД ТО.

3. Перечень органов государственной власти и органов местного самоуправления Тульской области, порядок представления ими информации в целях обновления метаданных, определяются Межведомственной комиссией по ИПД ТО по инициативе Оператора ИПД ТО.

4. За реестрами пространственных данных закреплен исключительный статус единственных официально признанных реестров для создания и ведения пространственных данных.

5. Реестр пространственных данных подлежит обязательной публикации в открытом доступе.

5. Создание и ведение реестра пространственных метаданных

1. Реестр пространственных метаданных ведется и контролируется Оператором ИПД ТО.

2. Содержание и правила описания реестра пространственных метаданных утверждаются Межведомственной комиссией по ИПД ТО по инициативе Оператора ИПД ТО.

3. В целях обновления реестра пространственных метаданных организации, ответственные за ведение реестра пространственных данных представляют соответствующие реестры Оператору ИПД ТО и информацию по всем видам работ по созданию и актуализации пространственных данных, проводимых на средства бюджета.

4. Реестр пространственных метаданных является неотъемлемой частью геопортала, посредством которого осуществляется взаимосвязь с геоинформационными ресурсами, а также поиск и обмен пространственной информацией.

6. Создание и ведение базовых пространственных данных

1. Перечень базовых пространственных данных, критерии отнесения к базовым пространственным данным, требования к описанию применительно к каждой категории пространственных данных, утверждается Межведомственной комиссией по ИПД ТО по инициативе
Оператора ИПД ТО.

2. Разграничение сфер ответственности между органами государственной власти и органами местного самоуправления по поддержанию и актуализации базовых пространственных данных закрепляется в нормативных правовых актах, определяющих состав базовых пространственных данных, порядок создания и актуализации и регламент передачи соответствующих сведений Оператору ИПД ТО.

3. Базовые пространственные данные выступают в качестве единой геоинформационной основы при создании всех видов пространственных данных, создаваемых за счет средств бюджета Тульской области.

4. При создании пространственных данных в рамках проектных и изыскательских работ, органы исполнительной власти Тульской области и подведомственные им организации, согласовывают технические задания к договорам, связанным с разработкой пространственных данных на территорию Тульской области, с Оператором ИПД ТО.

7. Создание и ведение отраслевых (тематических) пространственных данных

1. Органами исполнительной власти Тульской области, ответственными за организацию создания и ведения соответствующих отраслевых (тематических) пространственных данных, являются органы исполнительной власти и ведомства Тульской области, действующие на основании соглашений об информационном взаимодействии с Оператором ИПД ТО.

2. Органы местного самоуправления Тульской области в рамках создания и ведения ИПД ТО привлекаются к участию в формировании и актуализации базовых и отраслевых (тематических) пространственных данных и их метаданных на основании соглашений об информационном взаимодействии с Оператором ИПД ТО.

3. Специализированные организации различных форм собственности, занимающиеся производством и использованием пространственных данных на территорию Тульской области принимают участие в формировании отраслевых (тематических) пространственных данных на основании соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых с Оператором ИПД ТО.

4. Состав отраслевых (тематических) пространственных данных, порядок их актуализации определяются отраслевыми нормативно-правовыми актами, исходя из полномочий и функций соответствующего ведомства, и форматами и правилами информационного взаимодействия.

8. Хранение пространственных данных

1. Информация, размещаемая в РФПД ТО, должна иметь уровень конфиденциальности не выше класса "1Г" (Для служебного пользования).

2. Оператор ИПД ТО обеспечивает гарантированное хранение пространственных данных и метаданных Тульской области.

3. Информационные и геоинформационные ресурсы и технологические компоненты ИПД ТО, являющиеся объектами интеллектуальной собственности Тульской области, подлежат регистрации и оформлению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Предоставление пространственных данных

1. Порядок предоставления информации, содержащейся в РФПД ТО, устанавливается Межведомственной комиссией по инициативе Оператора ИПД ТО, в том числе:

порядок и способы обеспечения доступа к информационным ресурсами данным;

форму запросов о предоставлении материалов и данных, а также порядок их направления Оператору ИПД ТО;

порядок и способы предоставления материалов и данных по запросам.

2. Базовые пространственные данные, реестр пространственных метаданных подлежат обязательной публикации на геопортале для безвозмездного использования всеми участниками информационного взаимодействия.

3. Предоставление отраслевых (тематических) пространственных данных органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Тульской области, а также организациям и физическим лицам осуществляется на условиях, оговоренных в соглашениях об информационном взаимодействии, заключенных Оператором ИПД ТО с обладателями пространственных данных.

10. Финансирование

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Положения в части исполнения функций Оператора ИПД ТО, установленных настоящим постановлением, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Государственным заданием для Оператора ИПД ТО.