Приложение. Муниципальная программа "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и общественных организаций социальной направленности в муниципальном образовании Узловский район на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 7 февраля 2017 г. N 144 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 28 декабря 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 13.08.2013 N 948

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие территориального общественного
самоуправления и общественных организаций социальной
направленности в муниципальном образовании Узловский район
на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2013 г., 3 декабря 2014 г., 13 января, 15 июня 2015 г., 7 февраля 2017 г.

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе администрации муниципального образования Узловский район (далее - комитет по взаимодействию с ОМСУ и ОР)
Соисполнители программы	Органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) (по согласованию); Общественные организации (по согласованию)
Программно - целевые инструменты программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Тульской области от 19.11.2013 N 661 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Повышение общественной безопасности населения и развитие местного самоуправления в Тульской области"
Цели программы	Цель программы: создание благоприятных условий для деятельности территориального общественного самоуправления и общественных организаций социальной направленности
Задачи программы	Задачи программы: - совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС и общественными организациями социальной направленности; - оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления Узловского района, ТОС и организациям социальной направленности; - обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов ТОС и общественных организаций социальной направленности - повышение гражданской активности населения
Показатели программы	- количество организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района; - количество мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности; - количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности; - количество встреч руководителей органов местного самоуправления Узловского района с представителями ТОС и общественных организаций социальной направленности; - количество информационных материалов о деятельности ТОС, общественных организаций социальной направленности; - количество участников конкурса на предоставление муниципальных грантов.
Этапы и сроки реализации программы	2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Финансовое обеспечение мероприятий программы составит - 461,5795 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 80,00 тыс. руб. 2015 год - 199,78 тыс. руб. 2016 год - 181,7995 тыс. руб. Источники финансирования: Бюджет муниципального образования Узловский район - 461,5795 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- увеличение количества организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района на 16 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом; - увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС на 7 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом; - увеличение количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС на 139 чел. к 2016 году по сравнению с 2013 годом; - увеличение количества встреч руководителей органов местного самоуправления района с представителями ТОС и общественными организациями социальной направленности на 2 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом; - возрастание информационной поддержки деятельности ТОС и общественных организаций социальной направленности; увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о деятельности организаций ТОС и общественных организаций социальной направленности на 6 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом; - количество участников конкурса на предоставление муниципальных грантов не менее 2 ед.

2. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы соответствующей сферы
социально - экономического развития Узловского района

В 2005 году на территории Тульской области была начата практическая реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). За годы работы в новых условиях всеми муниципальными образованиями Узловского района был накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Принятие Федерального закона создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС). Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению.

Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.

Создание необходимых условий для успешного функционирования системы ТОС стало во многих муниципальных образованиях приоритетной задачей.

ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления Узловского района, организациями.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом 2 статьи 33 Федерального закона закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Вместе с тем, для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества ТОС с органами местного самоуправления Узловского района. Ситуация осложняется недостаточным уровнем информационного обеспечения органов местного самоуправления, особенно в сельских поселениях.

Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.

Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС в регионе, являются:

- несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и ТОС;

- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;

- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;

- недостаточная информированность населения о работе ТОС.

Общественные организации социальной направленности рассматриваются как организационная основа гражданского общества. Создание благоприятных условий для осуществления их деятельности на территории Узловского района является основополагающей задачей. Отражая интересы различных групп населения, в первую очередь социально незащищенных, общественные организации социальной направленности играют значимую роль в развитии демократии, способствую прозрачности и эффективности работы органов власти. Выделение субсидий позволит общественным организациям социальной направленности реализовать социально значимые проекты. Наряду с финансовой поддержкой необходимо реализовывать комплекс организационных мероприятий, позволяющих повысить роль гражданского общества в выработке управленческих решений.

Для эффективного решения вопросов развития ТОС и создания благоприятных условий для осуществления деятельности общественных организаций социальной направленности необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и общественных организаций социальной направленности в муниципальном образовании Узловский район на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).

Мероприятия Программы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для его решения на территории Узловского района.

Реализация Программы приведет к комплексному решению проблем поддержки и развития ТОС и общественных организаций социальной направленности в Узловском районе в соответствии с социально-экономическими задачами развития Узловского района.

3. Цели и задачи муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально - экономического развития Узловского района, прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики соответствующей сфере

Целью Программы является создание благоприятных условий для деятельности территориальных общественных самоуправлений и общественных организаций социальной направленности.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС и общественными организациями социальной направленности;

- оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления Узловского района, ТОС и организациям социальной направленности;

- обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов ТОС и общественных организаций социальной направленности;

- повышение гражданской активности населения.

Прогноз конечных результатов муниципальной программы

- увеличение количества организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района на 16 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;

- увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС на 7 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;

- увеличение количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС на 139 чел. к 2019 году по сравнению с 2013 годом;

- увеличение количества встреч руководителей органов местного самоуправления района с представителями ТОС и общественными организациями социальной направленности на 2 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;

- возрастание информационной поддержки деятельности ТОС и общественных организаций социальной направленности; увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о деятельности организаций ТОС и общественных организаций социальной направленности на 6 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;

- количество участников конкурса на предоставление муниципальных грантов не менее 2 ед.

4. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2014-2016 годы

5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объём финансирования по годам (тыс.руб.)							Ответственные за выполнение мероприятий
		2014			2015		2016
		сумма	источник финансирования		сумма	источник финансирования	сумма	источник финансирования
1	2	3	4		5	6	7	8	9
1. Повышение эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район с органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями социальной направленности
1.1. Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления района и поселений с ТОС и общественными организациями социальной направленности.	в течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.2. Проведение встреч руководителей администрации муниципального образования Узловский район с представителями ТОС и общественных организаций социальной направленности	в течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.3. Содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС на той или иной территории городских и сельских поселений	в течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.4. Включение представителей органов ТОС и общественных организаций социальной направленности в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений	в течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.5. Содействие в организации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вопросам, представляющих общественный интерес	в течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.6. Проведение плановых встреч руководителей органов местного самоуправления поселений Узловского района, депутатов Собраний депутатов поселений, депутатов Собрания представителей глав администраций поселений и района с гражданами по месту жительства	В течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.7. Привлечение актива органов ТОС к разработке и реализации муниципальных программ и планов, направленных на социально-экономическое развитие района	В течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
2. Повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности территориального общественного самоуправления
2.1. Проведение семинаров с руководителями и представителями органов ТОС: - приобретение фотоаппарата, - приобретение канцтоваров	2 и 4 квартал ежегодно	10,0	средства бюджета МО Узловский район		12,12	средства бюджета МО Узловский район	9,9995	средства бюджета МО Узловский район	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
2.2. Регулярное информирование населения о деятельности ТОС, общественных организаций социальной направленности (подготовка и публикация) статей, информаций	ежеквартально	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
2.3. Разработка правовой базы, регламентирующей деятельность ТОС	в течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
3. Информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления и общественных организаций социальной направленности
3.1. Ведение подраздела "Территориальное общественное самоуправление" на официальном сайте муниципального образования Узловский район, в газете "Знамя. Узловский район"	в течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
3.2. Привлечение средств массовой информации к освещению опыта и результатов работы органов ТОС, общественных организаций социальной направленности, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, предпринимателями, населением	в течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
3.3. Регулярное уточнение базы данных органов ТОС и общественных организаций социальной направленности, формирование списка по Узловскому району	в течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
3.4. Подготовка и проведение торжественного мероприятия ко Дню местного самоуправления, в том числе: -приобретение цветов, -приобретение рамок, -приобретение благодарственных писем, -украшение зала, -публикация в газете "Знамя". Узловский район	Ежегодно март-апрель	-	-		24,972	средства бюджета МО Узловский район	29,9	средства бюджета МО Узловский район	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
3.5. проведение торжественного мероприятия по итогам работы органов ТОС за текущий год, в том числе: -приобретение цветов, -приобретение рамок, благодарственных писем, -украшение зала	декабрь	20,0	средства бюджета МО Узловский район		21,0	средства бюджета МО Узловский район	19,975	средства бюджета МО Узловский район	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
4. Повышение эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район с общественными организациями социальной направленности
4.1. проведение встреч руководителей администрации муниципального образования Узловский район с представителями общественных организаций социальной направленности	в течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
4.2. Включение представителей общественных организаций социальной направленности в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений	в течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
4.3. Создание в организации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вопросам, представляющих общественный интерес	в течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
4.4. Организация и проведение ежегодного конкурса по предоставлению грантов муниципального образования Узловский район общественным организациям социальной направленности	Ежегодно октябрь-декабрь	40,0	средства бюджета МО Узловский район		100,00	средства бюджета МО Узловский район	55,0	средства бюджета МО Узловский район	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
4.5. Привлечение общественных организаций социальной направленности к разработке и реализации муниципальных программ и планов, направленных на социально-экономическое развитие района	В течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
4.6. Организация проведения "круглого стола" с представителями общественных организаций социальной направленности, в том числе: -приобретение цветов, -приобретение благодарственных писем, -приобретение рамок, -украшение зала	декабрь	10,0	средства бюджета МО Узловский район		9,932	средства бюджета МО Узловский район	9,975	средства бюджета МО Узловский район	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
4.7. Организация проведения торжественного мероприятия, посвященного 30-летию катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе: -приобретение рамок, -приобретение благодарственных писем, -приобретение подарков, -украшение зала.	апрель	-	-		-	-	56,95	средства бюджета МО Узловский район	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
5.Информационное обеспечение деятельности общественных организаций социальной направленности
5.1. Регулярное информирование населения о деятельности общественных организаций социальной направленности (подготовка и публикация) статей, информаций.	ежеквартально	-	-	-		-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
5.2. Привлечение средств массовой информации к освещению опыта и результатов работы общественных организаций социальной направленности, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, предпринимателями, населением	В течение всего периода	-	-	-		-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
6. кредиторская задолженность	-	-	-	31,756		-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
Всего по программе:		80,0		199,780			181,7995

Перечень показателей результативности
и эффективности муниципальной программы

Цель и задача Программы	Перечень непосредственных и конечных показателей	Фактическое значение на период разработки Программы (базисное значение), 2013 год	Значение показателей по периодам реализации программы			Плановое значение на день окончания действия Программы
			2014	2015	2016
Цель: Создание благоприятных условий для деятельности территориальных общественных самоуправлений и общественных организаций социальной направленности
Задача 1 Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности	Количество организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района	184	186	188	200	200
	Количество мероприятий проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности	133	135	137	140	140
	Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности	6 761	6 800	6 850	6 900	6 900
Задача 2 Оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления, ТОС и организациям социальной направленности	Количество встреч руководителей органов местного самоуправления района с представителями ТОС и общественными организациями социальной направленности	3	4	5	5	5
Задача 3 Обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов ТОС и общественных организаций социальной направленности	Количество проведенных ежегодных конкурсов	2	не менее 2	не менее 2	не менее 2	не менее 2
	Количество информационных материалов о деятельности ТОС, общественных организаций социальной направленности (подготовка и публикация статей, информаций)	16	18	20	22	22

6. Основные меры правового регулирования соответствующей сфере, направленные на достижение целей и задач муниципальной подпрограммы

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Перечень и краткое описание подпрограмм, включенных в муниципальную программу и основных мероприятий органов местного самоуправления Узловского района, включенных в муниципальную программу.

- "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Узловский район на 2014-2016 годы" (Приложение 1).

- "Поддержка общественных организаций социальной направленности в муниципальном образовании Узловский район на 2014-2016 годы" (Приложение 2).

8. Перечень показателей результативности и эффективности
муниципальной подпрограммы

Путём проведения мониторинга показателей результативности и эффективности подпрограммы решение проблем, поставленных в подпрограмме, позволит достичь следующих результатов:

- увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС на 7 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;

- увеличение количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС на 139 чел. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;

В целом реализация мероприятий муниципальной подпрограммы будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований Узловского района, повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии ТОС.

9. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение мероприятий программы составит - 461,5795 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 80,00 тыс. руб.

2015 год - 199,78 тыс. руб.

2016 год - 181,7995 тыс. руб.

Источники финансирования:

Бюджет муниципального образования Узловский район - 461,5795 тыс. руб.

10.Анализ рисков реализации муниципальной подпрограммы и описание
мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния
на достижение целей муниципальной программы

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками.

Так в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограммы на ситуацию в сфере в целом.

Возможными рисками при реализации мероприятий подпрограммы выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;

- несвоевременное выполнение услуг.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей программы;

- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

Управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком подпрограммы - администрацией муниципального образования Узловский район.

Управление подпрограммой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных программой мероприятий.

Муниципальный заказчик - администрация муниципального образования Узловский район:

- ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации подпрограммы, плановые значения показателей, расходы на реализацию мероприятий программы;

- осуществляет мониторинг реализации подпрограммы.

Для осуществления мониторинга подпрограммы муниципальный заказчик производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результатов, составляет для оценки результативности и эффективности реализации программы ежеквартальные отчёты о ходе её реализации, проводит оценку рисков реализации программы и разрабатывает решение по их минимизации.

Муниципальный заказчик осуществляет информирование о фактическом финансировании, об оценке достижения показателей эффективности реализации программы.

Исполнители программы в рамках своей компетенции:

- вносят предложения об уточнении показателей, расходов, на реализацию мероприятий программы, а также о совершенствовании механизмов её реализации;

- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;

- осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию программы в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальный заказчик - координатор программы - комитет по взаимодействию с ОМСУ и оргработе администрации МО Узловский район.

Председатель комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе администрации муниципального образования Узловский район

С.В.Терехова

Председатель комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе администрации муниципального образования Узловский район

С.В.Терехова