Приложение 1. Муниципальная подпрограмма "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и общественных организаций социальной направленности в муниципальном образовании Узловский район на 2014-2016 годы"

Приложение 1
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие территориального
общественного самоуправления и общественных
организаций социальной направленности
в муниципальном образовании Узловский район
на 2014-2016 годы"

Муниципальная подпрограмма
"Поддержка и развитие территориального общественного
самоуправления и общественных организаций социальной направленности
в муниципальном образовании Узловский район на 2014-2016 годы"

Паспорт
муниципальной подпрограммы

Ответственный исполнитель программы	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе администрации муниципального образования Узловский район (далее - комитет по взаимодействию с ОМСУ и ОР)
Соисполнители программы	Органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) (по согласованию); Общественные организации (по согласованию)
Программно - целевые инструменты программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Тульской области от 19.11.2013 N 661 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Повышение общественной безопасности населения и развитие местного самоуправления в Тульской области"
Цели подпрограммы	Цель подпрограммы: создание благоприятных условий для деятельности территориального общественного самоуправления
Задачи программы	Задачи программы: - совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС и общественными организациями социальной направленности
Показатели программы	- количество организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района; - количество мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности; - количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности
Этапы и сроки реализации программы	2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Финансовое обеспечение мероприятий программы составит - 169,7225 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 30,00 тыс. руб. 2015 год - 79,848 тыс. руб. 2016 год - 59,8745 тыс. руб. Источники финансирования: Бюджет муниципального образования Узловский район - 169,7225 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- увеличение количества организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района на 16 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом; - увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС на 7 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом; - увеличение количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС на 139 чел. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы соответствующей сферы социально - экономического развития Узловского района

В 2005 году на территории Тульской области была начата практическая реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). За годы работы в новых условиях всеми муниципальными образованиями Узловского района был накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Принятие Федерального закона создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС). Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению.

Основной целью ТОС является самостоятельное и под свою ответственность осуществление гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения.

В соответствии с решением конференции граждан ТОС к основным направлениям деятельности ТОС относятся:

1) защита прав и законных интересов жителей, проживающих на территории ТОС;

2) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

3) Работа с детьми и подростками, в том числе:

- содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;

- содействие в организации детских клубов на территории ТОС;

4) внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам организации детских и оздоровительных площадок, скверов, площадок для выгула собак, а также по другим общественно-полезным мероприятиям;

5) внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС;

6) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической, экологической обстановкой и пожарной безопасностью;

7) организация участия населения в общественных мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству территории ТОС;

8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии ТОС, и других решениях;

9) иные направления деятельности, не противоречащие действующему законодательству и служащие достижению уставных целей.

Создание необходимых условий для успешного функционирования системы ТОС стало во многих муниципальных образованиях приоритетной задачей.

ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления Узловского района, организациями.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом 2 статьи 33 Федерального закона закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Вместе с тем, для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества ТОС с органами местного самоуправления Узловского района. Ситуация осложняется недостаточным уровнем информационного обеспечения органов местного самоуправления, особенно в сельских поселениях.

Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.

Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС в районе, являются:

- несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и ТОС;

- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;

- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;

- недостаточная информированность населения о работе ТОС.

Для эффективного решения вопросов развития ТОС и создания благоприятных условий для осуществления их деятельности необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана подпрограмма "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Узловский район на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма).

Мероприятия подпрограммы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для его решения на территории Узловского района.

Реализация подпрограммы приведет к комплексному решению проблем поддержки и развития ТОС в Узловском районе в соответствии с социально-экономическими задачами развития Узловского района.

3. Цели и задачи муниципальной подпрограммы, прогноз развития соответствующей сферы социально - экономического развития Узловского района, прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики в соответствующей сфере

Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для деятельности территориального общественного самоуправления.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС.

Прогноз конечных результатов:

- увеличение количества организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района на 16 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом

- увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС на 7 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;

- увеличение количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС на 139 чел. к 2016 году по сравнению с 2013 годом.

4. Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы

2014-2016 годы

5. Перечень мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объём финансирования по годам (тыс.руб.)						Ответственные за выполнение мероприятий
		2014		2015		2016
		сумма	источник финансирования	сумма	источник финансирования	сумма	источник финансирования
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2. Повышение эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район с органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями социальной направленности
1.1. Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления района и поселений с ТОС и общественными организациями социальной направленности.	в течение всего периода	-	-	-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.2. Проведение встреч руководителей администрации муниципального образования Узловский район с представителями ТОС и общественных организаций социальной направленности	в течение всего периода	-	-	-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.3. Содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС на той или иной территории городских и сельских поселений	в течение всего периода	-	-	-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.4. Включение представителей органов ТОС и общественных организаций социальной направленности в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений	в течение всего периода	-	-	-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.5. Содействие в организации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вопросам, представляющих общественный интерес	в течение всего периода	-	-	-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.6. Проведение плановых встреч руководителей органов местного самоуправления поселений Узловского района, депутатов Собраний депутатов поселений, депутатов Собрания представителей глав администраций поселений и района с гражданами по месту жительства	В течение всего периода	-	-	-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.7. Привлечение актива органов ТОС к разработке и реализации муниципальных программ и планов, направленных на социально-экономическое развитие района	В течение всего периода	-	-	-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
3. Повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности территориального общественного самоуправления
2.1. Проведение семинаров с руководителями и представителями органов ТОС: - приобретение фотоаппарата, - приобретение канцтоваров	2 и 4 квартал ежегодно	10,0	средства бюджета МО Узловский район	12,12	средства бюджета МО Узловский район	9,9995	средства бюджета МО Узловский район	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
2.2. Регулярное информирование населения о деятельности ТОС, общественных организаций социальной направленности (подготовка и публикация) статей, информаций	ежеквартально	-	-	-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
2.3. Разработка правовой базы, регламентирующей деятельность ТОС	в течение всего периода	-	-	-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
3. Информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления и общественных организаций социальной направленности
3.1. Ведение подраздела "Территориальное общественное самоуправление" на официальном сайте муниципального образования Узловский район, в газете "Знамя. Узловский район"	в течение всего периода	-	-	-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
3.2. Привлечение средств массовой информации к освещению опыта и результатов работы органов ТОС, общественных организаций социальной направленности, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, предпринимателями, населением	в течение всего периода	-	-	-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
3.3. Регулярное уточнение базы данных органов ТОС и общественных организаций социальной направленности, формирование списка по Узловскому району	в течение всего периода	-	-	-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
3.4. проведение торжественного мероприятия по итогам работы органов ТОС за текущий год, в том числе: -приобретение цветов, -приобретение рамок, -приобретение благодарственных писем, -украшение зала	декабрь	20,0	средства бюджета МО Узловский район	21,0	средства бюджета МО Узловский район	19,975	средства бюджета МО Узловский район	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
3.5. подготовка и проведение торжественного мероприятия ко Дню местного самоуправления, в том числе: -приобретение цветов, -приобретение рамок, -приобретение благодарственных писем, -приобретение стендов, -украшение зала, -публикация в газете "Знамя". Узловский район	Ежегодно март-апрель	-	-	24,972	средства бюджета МО Узловский район	29,90	средства бюджета МО Узловский район	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
4. Кредиторская задолженность				21,756
Всего по программе:		30,0		79,848		59,8745

Перечень показателей результативности
и эффективности муниципальной подпрограммы

Цель и задача Программы	Перечень непосредственных и конечных показателей	Фактическое значение на период разработки Программы (базисное значение), 2013 год	Значение показателей по периодам реализации программы			Плановое значение на день окончания действия Программы
			2014	2015	2016
Цель: Создание благоприятных условий для деятельности территориальных общественных самоуправлений и общественных организаций социальной направленности
Задача 1 Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности	Количество организаций территориального общественного самоуправления на территории Узловского района	184	186	188	200	200
	Количество мероприятий проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности	133	135	137	140	140
	Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС и общественными организациями социальной направленности	6 761	6 800	6 850	6 900	6 900

6. Основные меры правового регулирования соответствующей сфере, направленные на достижение целей и задач муниципальной подпрограммы

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Перечень показателей результативности и эффективности
муниципальной подпрограммы

Путём проведения мониторинга показателей результативности и эффективности подпрограммы решение проблем, поставленных в подпрограмме, позволит достичь следующих результатов:

- увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС на 7 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;

- увеличение количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления совместно с организациями ТОС на 139 чел. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;

В целом реализация мероприятий муниципальной подпрограммы будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований Узловского района, повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии ТОС.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение мероприятий программы составит - 169,7225 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 30,00 тыс. руб.

2015 год - 79,848 тыс. руб.

2016 год - 59,8745 тыс. руб.

Источники финансирования:

Бюджет муниципального образования Узловский район - 169,7225 тыс. руб.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

10.Анализ рисков реализации муниципальной
подпрограммы и описание мер по управлению рисками
с целью минимизации их влияния на достижение целей
муниципальной программы

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками.

Так в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограммы на ситуацию в сфере в целом.

Возможными рисками при реализации мероприятий подпрограммы выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;

- несвоевременное выполнение услуг.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей программы;

- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

Управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком подпрограммы - администрацией муниципального образования Узловский район.

Управление подпрограммой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных программой мероприятий.

Муниципальный заказчик - администрация муниципального образования Узловский район:

- ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации подпрограммы, плановые значения показателей, расходы на реализацию мероприятий программы;

- осуществляет мониторинг реализации подпрограммы.

Для осуществления мониторинга подпрограммы муниципальный заказчик производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результатов, составляет для оценки результативности и эффективности реализации программы ежеквартальные отчёты о ходе её реализации, проводит оценку рисков реализации программы и разрабатывает решение по их минимизации.

Муниципальный заказчик осуществляет информирование о фактическом финансировании, об оценке достижения показателей эффективности реализации программы.

Исполнители программы в рамках своей компетенции:

- вносят предложения об уточнении показателей, расходов, на реализацию мероприятий программы, а также о совершенствовании механизмов её реализации;

- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;

- осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию программы в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальный заказчик - координатор программы - комитет по взаимодействию с ОМСУ и оргработе администрации МО Узловский район.