Приложение. Условия приема сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации муниципального образования город Узловая Узловского района

Приложение
к постановлению
администрации МО г. Узловая
от 16 февраля 2012 г. N 154
"Об утверждении условий приема сточных вод
и загрязняющих веществ в системы коммунальной
канализации муниципального образования
город Узловая Узловского района"

Условия
приема сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной
канализации муниципального образования город Узловая Узловского района

I. Основные положения

1. Настоящие Условия приема сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации муниципального образования город Узловая Узловского района (далее по тексту - Условия) разработаны в соответствии с:

- Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ следует читать как "Об охране окружающей среды"

- Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов";

- Постановлением администрации Тульской области от 22.10.2009 N 823 "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Тульской области", а также в целях:

- обеспечения безаварийной работы сооружений и систем канализации муниципального образования город Узловая Узловского района (предотвращения заиливания, зажиривания, закупорки трубопроводов, агрессивного влияния на материал труб, колодцев, нарушения технологического режима очистки), а также их защиты от вредного воздействия загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах;

- обеспечения безопасной эксплуатации сетей и сооружений канализации, охраны жизни и здоровья населения и обслуживающего персонала канализационных систем;

- планомерной реализации мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ по каждому абонентскому присоединению к системам канализации муниципального образования город Узловая Узловского района.

2. Настоящие Условия регулируют отношения между абонентами и предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства - ООО "Лардо" и МП Водопроводно-канализационное хозяйство, осуществляющими транспортировку сточных вод и их очистку (далее по тексту - организации ВКХ).

3. Настоящие Условия устанавливают требования к приему (сбросу) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации муниципального образования город Узловая Узловского района.

4. Настоящие Условия действуют на всей территории муниципального образования город Узловая Узловского района и обязательны для организаций ВКХ, а также для всех абонентов, сточные воды которых сбрасываются в системы коммунальной канализации муниципального образования город Узловая Узловского района.

5. Настоящие Условия не распространяются на отношения между организациями ВКХ и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации.

II. Основные понятия

6. В настоящих Условиях применяются следующие понятия:

"абонент" - юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунальной канализации, заключившие с организацией ВКХ в установленном порядке договор на прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ;

"субабонент" - лицо, названное в понятии "абонент" настоящих Условий, сбрасывающее сточные воды в канализационные сети абонента организации ВКХ;

"сточные воды" - воды, образующиеся в результате хозяйственной деятельности абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения;

"загрязняющие вещества" - органические, неорганические и радиоактивные вещества, находящиеся в воде в растворенной, эмульгированной и нерастворенной форме, патогенные и санитарно-показательные микроорганизмы, присутствие которых в сточной воде в концентрациях выше нормируемых делает эту воду опасной для здоровья и жизни человека, непригодной для использования, наносит ущерб системе канализации города и приводит к загрязнению окружающей среды;

"общие свойства сточных вод" - совокупность физических, химических, органолептических, биохимических и других свойств сточных вод;

"взвешенные вещества" - основная масса нерастворимых в воде загрязнений, которые в зависимости от размеров отдельных частиц и их плотности могут выпадать в виде осадка, всплывать на поверхность воды или оставаться во взвешенном состоянии;

"предельно допустимая концентрация (ПДК)" - максимальная концентрация вещества в воде, в которой вещество при ежедневном поступлении в организм в течение всей жизни не оказывает прямого или опосредованного влияния на здоровье населения в настоящем и последующих поколениях, а также не ухудшает гигиенические условия водопользования;

"нормативно допустимый сброс (НДС)" - максимальное количество загрязняющих веществ и общие свойства сточных вод, разрешенные организации ВКХ специально уполномоченным государственным органом управления использования и охраной водного фонда к сбросу в водный объект;

"допустимая концентрация (ДК)" - предельное количество загрязняющих веществ в единице объема сточных вод, поступающих на биологические очистные сооружения;

"ХПК" - химическое потребление кислорода - свойство сточных вод, характеризующее потребление кислорода в пробе сточных вод на полное химическое окисление содержащихся в них органических веществ;

"БПК" - биохимическое потребление кислорода, определяемое за 5 суток (БПК5) или до полной минерализации биохимически окисляющихся органических веществ до начала процесса нитрификации (БПКполн);

"фоновая концентрация питьевой воды" - фактическое содержание химических веществ в питьевой воде, определяемых в соответствии с программой производственного контроля питьевой воды в резервуарах водозаборных сооружений, являющихся источником централизованного водоснабжения.

7. Прочие термины и определения, используемые в настоящих Условиях, применяются в значениях, установленных действующим законодательством.

III. Требования к сточным водам, сбрасываемым в системы
коммунальной канализации муниципального образования
город Узловая Узловского района

8. Прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом с организацией ВКХ.

9. Для заключения договора абонент представляет в организацию ВКХ следующие документы:

заявка с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, данных о субабонентах, а также объемах водопотребления и водоотведения сточных вод абонента и субабонентов;

документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения;

разрешительная документация на присоединение;

схемы водоснабжения и канализации;

баланс водопотребления и водоотведения;

план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод.

10. К договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

11. Договор считается заключенным с момента его подписания сторонами в порядке, установленном действующим законодательством.

При отсутствии указанного договора пользование системами коммунальной канализации считается самовольным.

12. В системы коммунальной канализации принимаются сточные воды, которые требуют обработки на сооружениях биологической очистки, не вызывают нарушений в работе канализационных сетей и сооружений, обеспечивают безопасность их эксплуатации и могут быть очищены на очистных сооружениях до требуемых нормативов.

13. Запрещается сбрасывать в системы коммунальной канализации сточные воды, содержащие:

- вещества и материалы, способные засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на их стенках (окалина, известь, песок, гипс, металлическая стружка, каныга, грунт, строительные отходы и мусор, а также другие производственные и хозяйственные отходы, твердо-бытовые отходы, производственные отходы и шламы от локальных (местных) очистных сооружений, всплывающие вещества, нерастворимые жиры, масла, смолы, мазут и др., окрашенные сточные воды с фактической кратностью разбавления, превышающей нормативные показатели общих свойств сточных вод более чем в 100 раз);

- вещества, оказывающие разрушительное действие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации (кислоты, щелочи и др.);

- вещества, способные образовывать в канализационных сетях и сооружениях токсичные газы, взрывоопасные, токсичные и горючие газы (сероводород, сероуглерод, окись углерода, цианистый водород, пары летучих ароматических соединений, растворители (бензин, керосин, диэтиловый эфир, дихлорметан, бензолы, четыреххлористый углерод и т.п.));

- концентрированные и маточные растворы;

- сточные воды с зафиксированной категорией токсичности "гипертоксичная";

- сточные воды, содержащие микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний;

- радионуклиды, сброс, удаление и обезвреживание которых осуществляется в соответствии с "Правилами охраны поверхностных вод" и действующими нормами радиационной безопасности;

- биологически трудноокисляемые органические вещества;

- вредные вещества в концентрациях, препятствующих биологической очистке сточных вод;

- только минеральные вещества;

вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) в воде водных объектов хозяйственно-питьевого, культурно-бытового и рыбохозяйственного водопользования.

14. Запрещается также сбрасывать в канализационную сеть:

- сточные воды, расход и состав которых может привести к превышению допустимого количества загрязняющих веществ;

- сточные воды, имеющие температуру выше 40 град. C, pH ниже 6,5 или выше 8,5;

- сточные воды, не загрязненные в производственных процессах (нормативно чистые);

- залповые сбросы сточных вод;

- поверхностный сток с территории промышленных площадок (дождевые, талые, поливомоечные и др.) и дренажные воды.

15. Сточные воды, в которых могут содержаться радиоактивные, токсичные и бактериальные загрязнения, перед выпуском в канализацию населенных пунктов должны быть обезврежены.

16. Запрещается объединение в канализационных сетях сточных вод и загрязняющих веществ, в результате которого образуются эмульсии, ядовитые или взрывоопасные газы, а также большое количество нерастворимых веществ.

17. Присоединение внутриплощадочной канализации каждого абонента к канализационной сети должно осуществляться самостоятельными выпусками с устройством на выпуске контрольного колодца.

18. Подключение нескольких абонентов одним выпуском сточных вод запрещено.

19. В случае изменения условий канализования, строительства новых, ранее не предусмотренных объектов, изменения технологии производства, изменения расхода воды, категории водопользования водного объекта или других причин, повлекших за собой ранее не предусмотренные изменения количества, состава и свойств сточных вод, организации ВКХ имеют право изменить ранее согласованные требования к условиям сброса сточных вод данного абонента применительно к новой обстановке и определить срок, в течение которого абонентами должны быть проведены соответствующие мероприятия.

IV. Допустимые величины показателей качества сточных вод,
сбрасываемых абонентами организаций ВКХ в канализационную сеть

20. Нормирование качества воды сточных вод от абонентов, отводимых в систему канализации, осуществляется с целью:

- предотвращения загрязнения окружающей природной среды;

- обеспечения безаварийной и безопасной работы сетей и сооружений канализации;

- обеспечения утвержденных организации ВКХ нормативов допустимого сброса (НДС) загрязняющих веществ в водный объект.

21. Нормирование качества сточных вод, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации, базируется на следующих основополагающих принципах:

- соблюдения величин ПДК загрязняющих веществ и общих свойств сточных вод после очистки на выпуске в водный объект, установленных специально уполномоченным органом;

- учета фактических параметров очистки сточных вод на биологических очистных сооружениях;

- учета требований к защите сетей и сооружений системы канализации, исходя из требований к регламенту их эксплуатации, а также обеспечения технологического режима очистки;

- с учетом единых нормативных требований к качеству сточных вод дифференцированно для абонентов жилищного фонда.

22. Нормативы сточных вод абонентов устанавливаются в настоящих Условиях организациями ВКХ:

а) по объему - лимит водоотведения с учетом:

фактических мощностей систем водоснабжения и канализации;

необходимости первоочередного удовлетворения нужд населения в питьевой воде и отведении бытовых сточных вод;

соблюдения лимитов забора питьевой воды и сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, установленных организации ВКХ водохозяйственными и природоохранными органами;

проведения абонентом мероприятий по рациональному использованию питьевой воды, сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ;

баланса водопотребления и водоотведения абонента.

С целью установления абонентам технически обоснованных лимитов водоотведения, подключения абонентов к существующим системам коммунальной канализации абонент производит разработку, представление и согласование с организациями ВКХ следующей технической документации на водоотведение:

- водохозяйственного балансового расчета, обосновывающего рациональное использование воды и сброса сточных вод в системы канализации населенного пункта с расчетом лимитов водоотведения (в дальнейшем - водохозяйственный балансовый расчет).

Документация разрабатывается абонентом самостоятельно либо по поручению абонента подрядной организацией, имеющей допуск СРО на выполнение проектных и конструкторских работ по водоснабжению и водоотведению.

Организация ВКХ обязана проверить водохозяйственный баланс совместно с абонентом на месте производства.

Организация ВКХ, рассмотрев представленные водохозяйственные балансовые расчеты (по сверке с фактическим положением), а также планы водоохранных мероприятий и определив возможность их согласования, выдает технические условия на подключение абонентов к системам коммунальной канализации, а также согласовывает в составе водохозяйственных балансовых расчетов лимит водоотведения.

При необходимости проверки достоверности представляемых материалов (вследствие расхождения с данными учета фактически сбрасываемых сточных вод, ранее согласованных водохозяйственных балансов, паспортов водного хозяйства, планов и т.п.) организация ВКХ производит обследование водохозяйственной деятельности абонента с составлением соответствующего акта обследования.

Организация ВКХ вправе отклонить от согласования вышеуказанные документы в случае несоответствия представленных абонентом данных водохозяйственного балансового расчета:

- действующим нормам водопотребления и водоотведения, показаниям средств измерения, техдокументации на оборудование;

- акту обследования водохозяйственной деятельности;

- ошибочности расчета лимитов водоотведения.

В случае планируемого увеличения объема стоков сверх действующего лимита абонент обязан обратиться в организацию ВКХ за его корректировкой с представлением обосновывающих документов.

Срок рассмотрения представляемой (согласно вышеуказанных условий) документации - 15 дней.

Срок может быть продлен до 30 дней в случае необходимости дополнительного обследования и большого объема представленной на согласование в организацию ВКХ документации.

В случае если объемы фактически отпускаемой питьевой воды или принимаемых сточных вод превышают указанные абонентом расчетные объемы полученной питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод, абонент представляет баланс по существующему положению, а также план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ. В этом случае лимиты водопотребления и водоотведения рассчитываются с учетом согласованных с организацией ВКХ сроков проведения мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ;

б) по качеству - перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, принимаемых от абонентов в системы коммунальной канализации с учетом:

нормативных показателей общих свойств сточных вод, отводимых абонентами (с учетом субабонентов);

перечня веществ, удаляемых в процессе биологической очистки, с указанием их лимитирующего признака вредности, допустимой концентрации (ДК) для биологической очистки с учетом достигаемой эффективности удаления и ПДК в воде водных объектов (приложение к настоящим Условиям);

перечня загрязняющих веществ, не удаляемых в процессе биологической очистки;

перечня веществ, запрещенных к сбросу в системы коммунальной канализации с целью обеспечения безаварийной работы сетей и сооружений систем канализации.

23. Нормативные показатели общих свойств сточных вод, отводимых абонентами (с учетом субабонентов), устанавливаются едиными для сточных вод всех категорий абонентов, исходя из требований к защите сетей и сооружений системы канализации, а именно:

температура сточных вод - 40 град. C;

6,5 < pH < 8,5;

кратность разбавления, при которой исчезает окраска в столбике высотой 10 см - 1:11;

соотношение ХПК: БПК5 - 2,5 или ХПК: БПКполн. - 1,5;

общая минерализация - 1000 мг/л;

сульфиды 1,5 мг/л - для предупреждения разрушения сетей.

24. ДК являются едиными нормативами для всех абонентов независимо от характера производственно-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы коммунальной канализации муниципального образования город Узловая Узловского района в окружающую природную среду.

25. Концентрации вредных веществ в сточных водах не должны превышать ДК, установленные настоящими Условиями.

26. Норматив ДК для сточных вод, поступающих от абонентов на биологические очистные сооружения хозяйственно-бытовой канализации, устанавливается настоящими Условиями на основании расчетов, выполненных в соответствии с инструктивными методическими указаниями, утвержденными Приказом Госстроя России от 06.04.2001 N 75, на срок действия ПДК загрязняющих веществ сброса в водный объект, установленных предприятию ВКХ в составе НДС.

Корректировка перечня загрязняющих веществ и нормативов ДК загрязняющих веществ в сточных водах, принимаемых предприятием ВКХ на биологические очистные сооружения, производится с учетом изменения НДС, утверждаемых предприятию ВКХ в установленном порядке.

V. Контроль сброса сточных вод и загрязняющих веществ в
системы коммунальной канализации, осуществляемый абонентами

27. Постоянное наблюдение за количеством и качеством сточных вод и загрязняющих веществ, сбрасываемых в системы коммунальной канализации, осуществляется абонентом путем: анализа сточных вод в контрольных колодцах, а также до и после комплекса локальных очистных сооружений; осуществления замеров количества отводимых сточных вод в наиболее ответственных точках сети внутриплощадочной канализации и на выпуске в системы коммунальной канализации.

28. Абонент обязан представлять по первому требованию организации ВКХ отчетные сведения об объемах, качественном составе и режиме сброса сточных вод в системы коммунальной канализации.

Руководитель абонента несет персональную ответственность за достоверность представляемых отчетных данных.

29. При сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации абоненты обеспечивают соблюдение нормативов и параметров по объемам и составу сточных вод, установленных договором на отпуск питьевой воды, прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ.

30. Абоненты обеспечивают беспрепятственный доступ работников организации ВКХ к контрольным колодцам для отбора проб сточных вод в любое время суток. Контрольные колодцы должны находиться в легкодоступном месте и оборудованы для безопасного отбора проб. Пробу следует отбирать на прямолинейных участках водоотводящих устройств из лотка канализационного колодца или падающей струи. Абонент обязан обеспечить присутствие своего представителя для отбора в любое время суток из числа лиц, постоянно находящихся на территории предприятия, а также предоставлять необходимые устройства, приспособления.

31. Абонент обязан содержать контрольный колодец в исправном состоянии.

VI. Контроль сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы
коммунальной канализации, осуществляемый организацией ВКХ

32. Настоящие Условия определяют порядок контроля состава (перечень и концентрации загрязняющих веществ) и свойств сточных вод абонентов, отводимых в системы коммунальной канализации муниципального образования город Узловая Узловского района, эксплуатируемые организациями ВКХ.

33. Основной целью осуществления контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации муниципального образования город Узловая Узловского района, является проверка соблюдения абонентами установленных нормативов водоотведения по качеству загрязняющих веществ.

34. Настоящие Условия регламентируют деятельность организаций ВКХ, специализированных аккредитованных (аттестованных) организаций (лабораторий) и абонентов системы коммунальной канализации муниципального образования город Узловая Узловского района по обеспечению достоверности контроля состава и свойств сточных вод, поступающих в системы коммунальной канализации.

35. Контроль состава и свойств сточных вод абонентов включает:

- отбор проб сточных вод;

- доставку отобранных проб в аналитическую лабораторию;

- аналитические измерения состава и свойств сточных вод;

- оформление необходимой документации.

36. Анализы контрольных проб сточных вод производятся в аттестованной лаборатории организации ВКХ.

37. Периодичность химического контроля устанавливается индивидуально для каждого абонента в зависимости от технико-экономических возможностей организации ВКХ, но не реже одного раза в год.

38. Результаты анализов состава сточных вод считаются действительными до следующего отбора проб и распространяются на весь объем сточных вод за этот период.

39. Организация ВКХ вправе потребовать от абонента немедленного принятия мер по наладке действующих локальных очистных сооружений или строительству новых в случае, когда обнаруживаются систематические нарушения со стороны абонента установленных нормативов по сбросу загрязнений.

40. Отбор проб оформляется актом, подписанным представителем абонента и организации ВКХ.

В случае отказа представителя абонента от участия в отборе проб или подписания акта отбора проб представитель организации ВКХ составляет акт, который считается действительным и при отказе абонента от подписи, но с отметкой "от подписи отказался", и является основанием для определения меры ответственности абонента и начисления дополнительной платы.

В случае невозможности отбора проб сточных вод в связи с неисправностью контрольного колодца в акте отбора проб делается соответствующая запись и дополнительная плата начисляется исходя из данных предыдущего акта отбора проб.

41. При отборе представителем организации ВКХ контрольной пробы абонент имеет право на отбор параллельной пробы и проведение ее анализа в независимой аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Абоненту необходимо обеспечить условия сохранности этой пробы при доставке ее в независимую лабораторию путем опечатывания или опломбирования представителями организации ВКХ и абонента с оформлением соответствующего акта в 3 (трех) экземплярах.

Результат анализа параллельной пробы, полученной в независимой аккредитованной лаборатории, абонент должен представить организации ВКХ не позднее 10 (десяти) календарных дней с момента отбора пробы для принятия решения о начислении дополнительной платы.

Если результаты анализов указанных проб с учетом метрологических характеристик методик анализа расходятся, за истинное значение принимаются результаты, полученные в независимой аккредитованной лаборатории.

В случае если обе лаборатории аккредитованы, то абонент вправе обратиться в орган по аккредитации, который на основании соответствующей проверки результатов анализов этих лабораторий принимает окончательное решение по рассматриваемому вопросу.

42. Внеплановый лабораторный контроль сточных вод абонентов осуществляется:

- при аварийных сбросах загрязняющих веществ через системы коммунальной канализации населенных пунктов в водоемы;

- при аварийных (залповых) сбросах загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации муниципального образования город Узловая Узловского района, зарегистрированных эксплуатационными службами организации ВКХ;

- с целью проверки декларируемых абонентом перечней загрязняющих веществ и их количества в документах, представляемых абонентом;

- по просьбе абонента. В этом случае работы по отбору проб и проведению анализов сточных вод оплачиваются абонентом по отдельному договору.

43. При внеплановом лабораторном контроле места отбора проб сточных вод определяются организацией ВКХ в зависимости от поставленных задач.

VII. Плата за прием (сброс) сточных вод в систему коммунальной канализации
муниципального образования город Узловая Узловского района

44. Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации организации ВКХ взимают с абонентов в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 22.10.2009 N 823 "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Тульской области".

45. В случае если фоновая концентрация питьевой воды по какому-либо ингредиенту превышает установленный норматив, полученное значение не считается превышением и начисление платы за превышение по данному ингредиенту не производится.

46. В случае сброса в систему коммунальной канализации ливнестоков, подтвержденного актом, количество принятых сточных вод исчисляется по пропускной способности присоединения со дня составления последнего счета за услуги по водоотведению до обнаружения сброса.

47. Повышенная плата за превышение нормативов сброса сточных вод в системы коммунальной канализации не является компенсацией за нанесение прямого ущерба сетям и сооружениям коммунальной канализации.

По всем вопросам, не нашедшим отражения в настоящих Условиях, организации ВКХ и абоненты должны руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами, в том числе Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.