Письмо Контрольного комитета Тульской области от 19 сентября 2012 г. N 43-01-12/1039 О размещении заказов на оказание услуг в сфере технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства

Письмо Контрольного комитета Тульской области от 19 сентября 2012 г. N 43-01-12/1039

Руководителям органов

исполнительной власти и

подразделений аппарата правительства

Тульской области,

главам муниципальных образований

Тульской области

Контрольный комитет Тульской области по результатам анализа уведомлений, поступающих от государственных и муниципальных заказчиков Тульской области, о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании пункта 5 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" сообщает следующее.

Приказом Минэкономразвития РФ от 05.04.2005 N 70 "Об утверждении Положения об аккредитации Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства" определены требования, предъявляемые к организациям для аккредитации на проведение технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, а также порядок проведения аккредитации.

Осуществление аккредитации возложено на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту Российской Федерации.

Получение аккредитации на проведение технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства возможно любой организацией, соответствующей требованиям, указанным в пункте 2.1 Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2005 N 70, и подавшей заявление в установленном порядке в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту Российской Федерации по месту своего нахождения.

Пункт 5 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предусматривает возможность размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае возникновения потребности в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Исключительный характер выполнения или оказания работ или услуг определяется законом или нормативным правовым актом Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В то же время, возможность получения аккредитации на проведение технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства иными организациями, кроме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту Российской Федерации, свидетельствует об отсутствии исключительных полномочий указанной федеральной службы на проведение технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

В этой связи, контрольный комитет Тульской области обращает внимание заказчиков, что возможность существования конкурирующего рынка в сфере технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства в Тульской области, а также отсутствие исключительных полномочий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в данной сфере противоречат пункту 5 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ. Размещение по указанному основанию содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, и может повлечь привлечение к административной ответственности заказчиков, принимающих решение о данном размещении, о чем свидетельствуют решения Федеральной антимонопольной службы РФ и судебная практика.

Таким образом, размещение заказов на оказание услуг в сфере технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства необходимо осуществлять в соответствии с положениями пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ либо путем проведения запроса котировок или торгов.

Прошу вышеизложенную информацию учесть в работе и в срок до 1 ноября 2012 года довести до сведения всех подведомственных учреждений, выступающих заказчиками, организовав необходимые мероприятия по обеспечению исполнения.

Председатель контрольного комитета Тульской области

А.Ю. Сорокин